0 前言
全域旅游，是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。在2017年政府工作报告中，“全域旅游”第一次被写入政府工作报告。
2018年3月，《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）提出，该意见对全域旅游提出新理念、新思维。 “意见”提出了六大新的发展理念：深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局。 “意见”提出旅游目的地运营管理新方向，包括产品创新，实现高质量旅游消费；旅游+文化+科技+金融；培养乡村旅游人才，升级乡村旅游产品，打造乡村旅游品牌，融入全域旅游大局；核心资源带动周边资源共同发展；旅游行业管理、服务水平的改革提升；引入国内外伙伴、迈向国际化。
同时，近一年来国家、地方政策对文旅行业的重视程度不断加强，全域旅游在新思维、新理念的引导下，结合智慧旅游建设经验，本文针对全域旅游规划和建设提出了一些新的想法。
1.全域旅游总体规划思路
全域旅游作为以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式，一种“全空间、多产业、大协作”的整合模式，需要全社会的共同参与。
政府作为产业平台的搭建者及产业部门的协调者；企事业单位，旅游产品的投资商、旅游业态的引领者、行业规范的制定者； 游客，旅游消费者、目的地的隐形宣传者、目的地的隐形投资者； 当地居民，旅游代言人、生活化氛围的营造者、地方文化的传承者。
全域旅游的规划思路，可以采用三位一体模式的“1546”总规思路：
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2.全域旅游建设方案
全域旅游围绕“一部手机游”为建设目标，积极运用现代数字技术，实现为游客打造“品质享受、权威保障、便捷体验”自由出行旅游体验。切实推动旅游业产品业态创新、发展模式变革、服务效能提高，提升实体经济创新力和生产力，促进旅游业转型升级，实现“旅游体验自由自在，管理服务无处不在”，全域旅游整体业务架构如下：
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全域旅游建设内容包括一机游综合服务平台、目的地运营管理平台、政府监管及大数据平台 ，同时还包括基础建设部分。
2.1一机游综合服务平台
一机游综合服务平台为游客提供全程的旅游服务（游客的出游场景如上图所示），含盖游前、游中、游后，实现一部手机游畅游目的地。一机游综合服务平台更多的以移动应用的形式提供给消费者，旅游信息服务、旅游体验服务、智慧旅游体验等，实现找美食、酒店、文化演出和活动、商品/服务预订、导游导览、AI客服、全景漫游、一键投诉、行程定制、服务评价、攻略游记、旅游资讯等功能和服务，结合游客行为分析、大数据挖掘等建立针对不同游客群体的智能推荐，为游客提供游前、游中、游后的无处不在的精准服务。
2.2综合运营平台
全域旅游综合运营平台以线上线下一体化，整合了全部的线上渠道及云分销渠道，更加便捷的实现智慧营销，大大降低运营成本，提升旅游资源产品销售管理效率。实现景区门票、酒店、旅游线路、旅游特产、车船票等区域性旅游全要素产品集中整合和统一营销 。， 平台促进旅游企业与 OTA平台合作对接，借助与各大知名网站、搜索引擎、UGC旅游网站等的合作对接，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。集中旅游产品展示、电商服务、网上预订、在线支付，集中旅游产品的网络营销、宣传推广、旅游活动、优惠折扣等方式，为游客提供方便、快捷、多种多样的产品获取方式和更多的优惠，为旅游企业提供多样化的产品营销渠道和方式，为智慧旅运营人员提供旅游产品的精准营销、数据分析和统计、营销活动策划和管理的支持，开展全新的旅游网络营销推广。
2.3旅游产业监测与应急指挥平台
旅游产业运行监测与应急指挥平台做到了实时掌控、实时干预、实时管理处置。让旅游管理部门、游客、旅行社、景区等各方受益。体现了主动、精准、科学、服务的理念。包括旅游大数据中心、旅游舆情监控、旅游应急指挥调度。
旅游大数据中心采用物联网设备数据、景区系统数据、运营商数据、互联网数据邓，融合、调度旅游行业管理数据，高效整合，做好数据分析，为全域旅游运营监管、行业发展等提供数据支撑。通过对海量数据的关联、汇聚、预测、类比等数据外绝与分析的方式，合理理用数据资产，并形成有效的价值信息和决策依据，进以部提升业务管理效能，支撑行业发展创新。
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旅游舆情监控：以目的地旅游相关关键词为信息采集参照，监测新闻、论坛、微博、微信、视频等各种媒体平台舆情信息，实现舆情分析、预警及跟踪等。第一时间发现与“全域旅游”相关的舆情信息，负面信息，重大舆情及时预警；提供定性定量的舆情分析数据，准确研判具体舆情或者某一舆情专题的发展变化趋势；自动生成舆情报告和各种统计报表，提高舆情管理的质量和效率，辅助平台运营决策。
旅游应急指挥调度：旅游应急指挥调度横联有关部门，形成统一指挥、功能齐全、先进可靠、反应灵敏、实用高效“看得见，呼得应，联得上、管得住”的综合管理范围体系，将实现预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策、指挥调度等作用。平台实现全资源可视化调度、多终端视频调度、灵活语音调度、快速位置调度，能直观展示人员位置、车辆位置、事件位置、监控探头、网格、重点区域等信息，当出现突发事件时，启动响应流程，第一时间汇总信息将突发事件情况报送相关领导，根据领导决策执行对应预案，跟进处置进展直至结案归档，全局掌控，维护社会稳定。
3.全域旅游项目思路
全域旅游项目需要成立平台运营公司，建立本地化旅游+互联网+专业化运营团队，建设和运营区域旅游营销平台。平台运营公司并作为目的地全域旅游平台统一制订营销管控、销售政策的总执行和落地单位，同时承担 “互联网+”发展战略、品牌IP输出运营等职能，将平台公司作为的“资源整合营销中心”、“产品研发中心”、“信息技术推广中心”、“公共服务中心”、“电商大数据运维中心”。同时通过全域旅游平台实现数据对接，可为旅游管理部门提供所需的监管数据信息，最终实现满足游客、从业者、管理者三方需求的综合型管理平台。
4.结束语
全域旅游域旅游从单一景点景区建设和管理到综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，旅游企业单打独享到社会共建共享转变。转变和发展过程中，给相关参与者带了挑战，也同样带来的机遇。因此只有不断创新，才能跟上发展节奏，只有把各行业经验和技术不断融合进入旅游行业中，才能实现全域旅游健康发展，社会受益。
参考文献
[1]《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）