摘要：近年来，随着城镇化建设的快速发展，市民对于轨道交通建设的需求日益增加，截至目前我国已经有40多个城市参与到城市轨道交通建设中。不仅仅一线城市加入了地铁规划，有许多二线城市，甚至三线城市，都开始针对城市轨道交通系统展开规划建设。本文将从运营管理的角度来针对新线建设筹备进行讨论，希望能够为相关的工作人员提供一定的有效意见。
关键词：运营管理；新线建设；筹备过程；存在问题
引言：
城市轨道交通建设周期较长，一条地铁线路从前期规划筹备到开通至少需要4至6年的时间，本身就是一项长期且艰巨的任务，所以在运营筹备的过程中，我们需要针对新线建设的具体内容进行综合分析，有许多新建轨道交通的城市地铁公司都已经开始着手解决该项问题，为了避免在运营过程中产生各类问题，我们需要整理工作思路和工作内容，并且对此展开积极的分析与研究。
一、主要问题
（一）组织机构
对于国内大部分的新建轨道交通路线来说，因为地铁公司本身缺乏一个凝聚的运营筹备组织机构，或者是没有在一开始就建立起运营筹备组织机构，导致整体工作出现一定的混乱与滞后性，尤其是在工程建设后期，由于建设工作和运营工作之间的衔接问题，就使得二者之间难以实现高效配合，经年累月的矛盾，让运营和建设之间甚至呈现出了一定的对立关系，无法通过有效的工作接口来实现拓展。由此可见，在工程建设初期就成立起运营筹备机构是非常重要的。
（二）资金准备
对于新线建设的运营筹备资金准备，一直是在工作开展过程中需要注意的一项关键问题。从当前国内关于新线建设的初步设计文件来进行分析的话，我们可以看出，单从建设资金与管理费的角度来看，因为在运营筹备时期，相关人员对于资金的考虑不够完善，并没有全方位地顾及运营人员的工资和劳动报酬，甚至会推迟对运营人员发放工资的行为，使得整个运营筹备的工作都不能够得到有效的开展，所以针对前期的资金准备问题，一定要进行良好的解决，才能够确保运营筹备工作的顺利开展，促进新线建设筹备的有效完成。因为对于运营时期人员福利、工资等方面的资金供应来源在初步设计概算当中没有得到综合体现，所以就导致很多地铁建设公司对于运营筹备工作的不重视，甚至会尽可能地将运营筹备工作推迟，致使一直没有专门的人员来执行运营筹备工作。
二、解决方法
（一）建设机构注意事项
对于运营筹备的组织机构来说，其负责人应当由地铁建设公司相关负责领导进行兼任，这样就能够进一步的提升运用筹备工作的效力，加强公司的支持力度。因而，对于运营筹备组织的构成来说，其主要分为四个部分，分别是招聘培训部、设备技术管理部、计划财务部以及综合后勤部。
首先，招聘培训部主要负责运营筹备组织机构的社会招聘部分，例如大学生招聘、岗前培训以及委托订单培养等方面。
其次，设备技术管理部则需要垂直到各个阶段的工程建设，并且针对当前的变化来提出相应合理要求，设备技术管理部会参与到工程验收当中。此外，设备技术管理部同样需要参与到机电设备用户的需求书编制模块，也要针对设计联络、技术审查、设备选型以及安装调试与设备验收等部分展开工作。
其次，计划财务部负责的是计划与资金两个部分，也就是综合各部意见来制定运营筹备总体计划来制定运营筹备总规划，并且也要针对各阶段的资金展开落实，将资金应用结合使用计划来实现有效管理。
最后，运营筹备组织机构的综合后勤部，需要负责整个部门的运营规章制度体系以及各项保障内容，确保员工福利和薪资的稳定性。此外，对于后勤设施、物资采购以及管理等方面也由综合后勤部来负责。
（二）资金准备注意事项
要确保培训费用能够满足实际操作的需要，也就是针对运营人员的招聘、培训工作都需要做好基础准备，使得运营人员能够熟练上岗。针对联合试运转方面，根基线路实际规模情况，按照系统设备费用的1.5%左右作为预算就能够对此进行满足。在运营生产以及试运营的过程，要在初步概算当中考虑到可能产生的费用，此外，还有针对办公以及生活家居等方面的购置费同样要做到细致规划。所有在运营筹备阶段需要的资金内容都需要采取专题报告申请的方式来进行提前报备，并且针对整合线网和筹备阶段的资金问题也要进行提前解决。
（三）规划阶段任务
对于新线建设的运营筹备来说，由于其准备周期长，所以就需要应用详细周全的运营筹备计划来确保相关工作的有效落实。在筹备工作当中必须重视三项权力节点的移交工作，也就是调度指挥权、属地管理权以及设备设施使用权的交接管理，在这些权力交接的前后，运营筹备工作的具体工作重心都会产生变化，在各个阶段都要引起关注。
在权力移交前，运营筹备组织主要负责内部建设，工程建设的参与只是作为辅助，既有直接性的参与，也有间接性参与到其中，内部建设主要包含组织体系建设以及资源筹备两个部分，但是与工程建设实现衔接主要是为了之后的工作能够得到稳步进行。而在权力移交之后，运营筹备机构则会逐步转化为正式运营机构，运营筹备机构需要在工程建设的各个阶段都参与到位，并且与工程验收相结合，来针对轨道交通系统建设进行有效协调，同时需要通过针对运营组织机构的全方位检验，来保障新线顺利开通运营。
三、结束语
对于轨道交通建设，所有的运营筹备工作始终是为了其能够在后期投入到正常运营当中而准备的。为了确保之后的运行机构实现高效的运作，并且为社会大众提供更为优质的服务，我们需要在运营筹备工作过程中充分展现出轨道交通线路的建设意义与价值。运营筹备工作需要在地铁开通前3至5年逐渐参与并开始准备的。复杂的系统工作要组织好整体的运作思路，必须从各项问题展开击破，促成城市轨道交通建设的顺利完成。
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