【摘要】本文对梁河县农机安全监理现状，存在的一些问题，就如何建立健全农机安全监理制度、强化农机安全宣传工作、提高工作人员综合素质提出发展思路。
【关键词】农机安全；现状及问题；发展思路
近几年来，党中央、国务院及各级政府均高度重视农机安全工作，把农机安全生产作为促进农业增效、农民增收的重要举措。截止2019年底，梁河县累计在册拖拉机1873台，其他各类农业机械13000余台，全县累计在册拖拉机驾驶人3889人。在空编缺人的状态下，积极开展农机安全宣传、培训，发放农机安全宣传材料，悬挂横幅标语、事故展板，并针对农机安全进行广播电视、网络宣传。
1农机安全监理现状
梁河县农机安全监理承担着全县６乡3镇的农机安全监理工作，对辖区内的1873台拖拉机、3889名驾驶员以及迅速增长的小型微耕机拥有量来说，管理起来难度很大，尽管在乡镇都配置了1名农机兼职监理员，但人事权归乡镇政府管，他们的日常工作仍以乡镇中心工作为主，没办法专职抓监理工作。另外，个别乡镇频繁更换监理人员，导致监理人员业务不熟悉。加之，由于机构改革原因，空编缺人严重，农机监理队伍思想素质高低不一，文化程度参差不齐，农机安全监理人员素质还有待进一步提高。
2农机监理存在的问题
2.1缺乏健全的农机监理机制。
主要表现为：一是机构设置不合理，很多乡镇都没有设立农机监理机构，没有在基层形成健全的农机管理制度，无法实现对农机监理工作的全面监管。二是农机安全监理队伍缺乏稳定性。就当前的农机安全监理队伍而言，存在年龄结构老龄化、综合素质较低、学习能力不足的问题，难以满足农机监理工作需求。三是农机监理机构装备落实。一些农机监理机构所配备的交通工具都不够完善，定期没有组织农机监理人员参加相关的学习与培训活动，考评制度建设不到位，导致农机监理人员素质偏低，无法高效地开展农机事故检验与处理工作，不利于农机监理工作质量的提升。
2.2农机安全意识淡薄
农民是农业机械设备的主要使用群体，他们由于自身文化层次有限，对农机监理机构的职能作用不免存在误解，在相当一部分人的眼里，农机监理机构之所以存在，主要是为了收取各种名目的手续费，正是因为存在这些误解，使得农机使用者会刻意逃避农机监督与管理，这对农机监理工作的高效开展是极其不利的[1]。此外，一些农业机械的使用者不了解相关法律法规及其规章制度，法制意识薄弱，对于农机监理部门开展的工作，配合度较差，直接影响了农机安全监理工作的开展。
2.3农机监理律法法规不完善
对于拖拉机，法律上只是规定了实施牌证管理的职责，却未对农机监理部门的权利予以明确，比如说，拖拉机的行政监督权、扣车权以及路查权，但在交通管理实践中，道路上行使的农机管辖权归属于公安交警部门。由于多种因素的限制，只有违规严重的拖拉机，公安交警才会采取处理措施，而对那些无牌无证的收割机或农用拖拉机，却未按规定向农机部门进行通报，如此一来，农用拖拉机以及收割机，均处于无人管理状态，导致违法行为得不到有效遏制。
3农机安全监理的发展思路
3.1 建立健全农机安全监理制度
为保证农机安全监理工作得以高效开展，就必须发挥法律法规的约束力，构建完善的规章制度。所以，相关部门应基于农机操作现状，制定一套规范完善的规章制度，及时处理信誉度低、执行力不足的监理单位。同时，做好内部整理工作，使每个农机监理人员能够严格遵循法律法规，对自己提出高标准与严要求，不断提升自身农机安全意识，以防农机操作过程中发生事故。建立规范化的法律制度，确保监理人员执法能够有据可依，并在法律允许的范围内行使职权，完善法律保障机制，让监理人员掌握工作主动权，保证农机安全监理作用得到充分发挥。
对经济欠发达地区而言，资金短缺形势严重，这就要求政府部门与相关企业一道，提高对贫困地区的资金注入水平，加快相关规章制度完善，从而使基础设施更加健全，为农机安全监理工作的顺利开展提供物资保障，推动监理工作成效提升[2]。
3.2 强化农机安全宣传工作
在农机操作实践中，可能会发生事故，造成巨大的人员及财产损失，使得农机安全监理工作的重要性更加突出。为全面落实农机安全监理工作，相关部门应当强化农机安全宣传思想工作，增强农机操作与监理人员的安全意识，并形成一定的自我保护意识[3]。对于监理单位而言，应当充分考虑农机操作实际，运用信息化技术以及网络技术等手段，对从业者进行农机安全知识宣传，采取多元化的宣传手段，如搭建交流平台、播放安全知识宣传、落实农机安全培训等工作，让操作人员与监理人员能够充分认识到农机安全工作的重要性，使监理人员一面提高农机生产效益，一面不断提高农机操作的安全性，针对从业人员不断加强安全宣传教育，确保农机安全监理工作落实到位。
3.3 提高工作人员综合素质
农机安全监理工作质量还会受监理人员的综合素质的影响，所以，相关部门需要加强对农机监理人员的培训。首先，重视工作人员综合素质的培养，强化培训，定期组织监理人员参加培训，或邀请专家开展专题讲座，增强工作人员的监督管理能力。与此同时，还要注重员工思想培训，强化其安全意识，并具备一定的工作责任心，让其以高度责任感开展农机安全监理工作，确保监理工作质量。第三，加强考核制度的建设。定期对农机监理人员开展能力与素质的考核，对考核过程中取得优异成绩的监理人员，应为其提供晋升机会，并开展表彰大会，调动其他工作人员的工作积极性，提升他们的工作能力与服务水平。而对那些工作态度不端正，考核表现较差的人员，应予以严肃处理，这样能够让员工产生危机感，努力提升自己的工作质量。开展阶段性的考核，能够帮助农机监理全面了解工作人员工作过程中的薄弱环节，采取相对应的解决对策，调整人员的工作岗位，使农机监理人员的素质水平得到显著提升。
3.4 严格落实安全监管
一方面，逐一签订安全生产责任书，确保安全生产责任制落实到位。要想保障农机生产安全，就必须贯彻落实安全生产责任制。构建安全生产责任制，完善乡村两级农机安全监管网络，落实安全生产措施，建立“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机监管长效机制。严格按照《农业机械化促进法》等法律法规的要求，大力开展安全生产工作，并将其纳入领导干部考核目标责任制，在年底考核中加强对农业机械挂牌率、农机事故率等指标的考察，确保安全生产责任制的要求落实到位。此外，坚定不移地执行农机安全生产责任制，不定期地开展安全生产与隐患排查整治工作。通过强化执法检查、源头管理，及时消除事故隐患，从而安全高效地开展农机生产作业[5]。另一方面，按程序办理牌证业务，凡是不符合要求的农机，一律不允许办证上牌，未按规定参加检验的农机，不准办证上牌，不得跨行政区域进行发牌发证。
4 结束语
总之，当前农机安全监理尚存在一些问题，使得农机安全形势依旧比较严峻，对此，就需要我们建立健全农机安全监理制度，发挥制度约束作用，强化农机安全宣传工作，确保安全意识深入人心，安全监理工作得到支持与配合，同时，还要提高工作人员综合素质，严格落实安全监管，促进农机安全监理工作质量提升。
参考文献：
[1]武晓琳.新形势背景下农机安全监理现状及完善策略研究[J].农业开发与装备,2019,000(002):14.
[2]商继宁,李严红.新形势下农机安全监理工作的现状及对策[J].南方农机,2019(17).
[3]林根祥.强化农机安全监理工作对策探讨[J].大科技,2019,000(015):24.
[4]徐金堂.农机安全监理工作现状与措施[J].农业技术与装备,2018,No.337(01):64-65.
[5]刘静.农机安全监理工作问题与优化方式研究[J].农民致富之友,2019,605(12):119.