摘要：随着综合国力的大幅提升，我国经济发展已经进入新常态。新常态下我国城市规模不断扩大，城市人口日益密集，高昂的房价也使得出租屋市场日益升温，出租屋档案管理工作也成为城市发展的重要依据，在维持治安、推动地方经济发展等方面发挥着重要作用。新常态下出租屋档案管理工作发生了重要变化，本文在对出租屋档案管理意义阐述的基础上，重点分析出租屋档案管理存在的问题，并提出优化出租屋档案管理工作的策略。
关键词：新常态；出租屋；档案管理；意义；策略
一、新常态下出租屋档案管理重要意义
出租屋档案管理涉及出租人以及承租人的相关信息，这些信息对地方进行房屋、人员管理具有重要意义，而且在新常态下，出租屋档案管理特征显著，可以更好为地方发展提供服务。
1.满足地方治安管理需求
在城市化快速发展中，城市流动人口日益增多，这在一定程度上增加了地方治安管理的难度，一旦管理不当会严重影响城市形象，给城市发展带来危害。出租屋管理内容主要包括出租屋、出租人、承租人等相关信息，其中出租屋信息主要包括房屋户型、结构、地理位置、消防情况等，出租人信息以及租客信息主要包括性别、家庭住址、职业、婚姻状况等内容，这些均为出租屋档案管理的信息。通过这些信息，地方管理部门能够充分了解地方流动人员、常住人员状况，并加强集中出租区域流动人员的管理，以此营造良好的治安环境，为城市发展提供坚实保障。例如，在城市化发展中，城中村是出租屋最为密集的区域，这也使得城中村流动人口集中，治安管理难度较大，火灾、偷盗等问题突出，而通过出租屋档案管理则能够为地方管理部门实施管理提供依据。
2.提高服务效率
城市外来人口为城市发展注入了新鲜血液，为城市建设作出了巨大贡献，在自身条件有限的情况下，他们只能通过房屋租赁来满足自己的居住、生活需求，而且，在一个城市工作，需要处理的事务相对较多，例如，孩子上学、就医、纳税、社保缴纳等。作为外来人员，在公共服务活动中难免会遇到各种难题，各种证件办理也是最为头疼的事情。对于城市管理者而言，必须要提高外来人员的重视度，充分利用出租屋档案管理信息提高服务效率，例如，将出租屋档案管理部门与工商、财税、公安、计生、社保等相关社会服务部门进行衔接，通过信息共享来提高行政服务部门办事效率，更好满足外来人员的生活、工作需求，提高对城市的认同感和归属感。
二、新常态下出租屋档案管理工作存在的问题
1.出租屋档案管理工作缺乏重视度
首先，出租屋档案管理工作相对繁琐，管理内容较为多元，尽管出租屋、出租人信息相对稳定，一般不会轻易发生变化，但是承租人变化较为频繁，租客流动性大，由此加剧了出租屋档案管理的难度，导致管理人员有心无力，对其重视度逐渐下降。其次，档案管理信息价值没有充分挖掘出来，档案管理部门在出租屋档案管理中付出远远大于回报，缺乏收益性，造成档案管理人员缺乏工作积极性。再次，档案管理宣传力度不足，管理人员意识淡薄，缺乏重视，在工作当中不能严格遵循档案管理规范准则，造成出租屋档案管理效率较低。
2.出租屋档案管理机制不健全
网络信息化时代，出租屋档案管理信息化水平不断提升，大数据、云计算等现代化信息技术逐渐应用到档案管理体系当中，极大提高了档案管理效率，但是由于档案管理机制不完善，导致出租屋档案管理当中存在诸多缺陷，例如，出租屋档案信息共享水平低，信息泄露问题突出等。
之所以出现这些问题，一方面，高层管理缺乏信息共享意识，没有意识到出租屋档案信息的价值性，没有积极构建与城市管理部门之间的信息共享机制，导致出租屋档案信息成为摆设；另一方面，监管水平有限，对出租屋档案信息缺乏严格管理，虽然制定的有对应的档案查阅准则，但是在现实当中并不能严格遵循，致使出租屋档案信息泄露问题严重，甚尤其是在网络信息化背景下，出租屋电子档案遭受黑客、病毒等侵害，不仅危害到出租人、承租人安全，也危害了社会治安，不利于地方稳定发展。
3.出租屋档案管理高素质人才匮乏
新常态下，我国经济进入新的发展模式，产业升级、结构优化已经成为必然趋势，新常态下的经济发展对人员素质提出了新的要求。传统档案管理与现代电子信息化档案管理之间存在显著差异，作为出租屋档案管理人员，也面临着转型升级的困境，尽管多数出租屋档案管理人员掌握了计算机应用技术和档案管理知识，但高素质复合型档案管理人才依然匮乏。一方面，出租屋档案管理部门并不注重档案管理人才的培养，人员缺乏核心素养，管理水平有限；另一方面，档案管理人员缺乏自觉能动性，不注重自我素质的提升，安于现状。
三、新常态下出租屋档案管理工作的优化策略
1.增强管理意识，注重宣传推广
新常态下，出租屋档案信息的价值性越来越高，必须要充分利用好电子出租屋档案的优势，充分利用云计算、大数据等现代信息技术实现对档案信息的自动化、智能化、高效化管理。
挖掘了出租屋档案信息价值，实现了档案管理效益的最大化。当然，想要实现这一目标，必须要增强出租屋档案管理意识，注重出租屋档案管理宣传推广力度，让公众对档案管理工作有更明确的认知，积极参与档案管理活动当中。首先，提高管理层对出租屋档案管理的重视度，重申出租屋档案管理的重要意义和价值，增强管理层重视；其次，加大出租屋档案管理宣传力度。例如，可以充分借助微信公众号、微博等工具开展出租屋档案管理重要性的宣传推广，通过宣传让出租人、承租人、公共服务主体认识到出租屋档案信息的价值和作用，以此让出租屋关联主体积极参与档案信息体系构建当中，为出租屋档案数据库构建提供基础保障。
2.完善出租屋档案管理机制，增强制度保障力度
新常态下出租屋档案管理工作的有效推进离不开完善的管理机制，只有构建规范、标准的管理机制才能为出租屋档案管理提供坚实保障。首先，完善出租屋档案管理操作流程，提高规范化、标准化水平。在电子档案发展下，要注重出租屋档案管理法治化建设，将信息化管理纳入到管理体系当中，更好发挥电子档案的优势；其次，完善档案使用监管机制。出租屋档案信息关系出租人、承租人的隐私，一旦信息泄露就会对他们的人身安全产生威胁，对此，必须要通过监管机制的完善提升信息存储、使用的安全性，降低使用风险；再次，构建信息共享机制，挖掘信息价值。通过出租屋档案管理的意义能够看出，出租屋档案信息在维持地方治安、提高地方服务、推动地方经济发展方面具有重要价值，只有充分挖掘出租屋档案深层信息，才能够让档案管理价值得以提升。
3.加强人员培训，构建高素质人才团队
首先，要加大培训投入力度，建立完善的培训体系，根据档案管理人员现状制定对应的培训计划，通过培训切实提升出租屋档案管理人员的核心素养；其次，丰富培训模式，激发培训人员参与积极性。在出租屋档案管理人员培训中，要创新培训方式，转变培训思路，将现代化培训方式融入其中，例如，定期开展素质拓展训练活动，提升出租屋档案管理人员凝聚力和归属感；开展出租屋档案管理人员与工商、税务、公安等公共服务档案管理部门人员之间的沟通交流等。
新常态下，出租屋档案管理在城市建设中发挥的作用日益显著，出租屋档案管理层必须要树立全新管理意识，提高出租屋档案信息利用率，更好为城市建设提供服务。
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