摘要：近年来，社会进步迅速，我国的土地工程建设的发展也有了改善。我国的国土资源丰富，但是在利用方面略显不足。为进一步促进土地资源管理，提高土地资源管理工作，需要提出相应的管理措施，从而提高土地资源的利用率，促进土地资源进一步发展。在新时期条件背景下，做好土地资源管理以及土地利用综合管理工作有十分重要的意义。基于此，笔者对于该问题进行分析讨论，并在此过程中提出应当如何才能进一步提高土地资源管理，逐渐改善目前国土资源问题，从而实现社会的可持续发展以及人口经济社会的可持续发展。
关键词：土地合理利用；严格管理重要性；有效措施
引言
随着中国社会经济的发展和转型，我国各地区的土地管理工作日趋复杂，工作难度逐渐提高。部分沿海发达省份的土地管理工作在新时期的改革过程中取得了一些成果，工作水平得到了优化和改善，但我国广大中西部地区的土地管理工作中依然存在一些问题，与沿海发达地区省份的差距比较明显。因此文章在分析上述问题的基础上，从完善法律法规、创新土地管理制度、健全土地管理体系、推动土地资源规划系统化、提升土地管理技术几个方面，探讨新时期提升土地管理工作水平、提高土地利用效率的一些管理措施，以期为相关部门提供科学借鉴。
1城市总体规划涵义
城市规划是依据现有城市数据做出科学合理推测未来城市的未来蓝图并且合理分配现有城市资源以便于能够适应所做城市蓝图的科学手段以及合理措施，并对城市环境的利用与构建加以提案。城市规划的任务就是要为城市的发展订立一个明确的目标，对其发展的方向、规模进行确定，通过正确的土地处理方案完成城区空间功能的统筹规划和其他工程项目的安排与明确步骤，城市规划通常包括两个阶段，分别为全面规划以及细节规划，大中城市发展过程中还可能额外增加城市区域规划作为补充。其中，以城市总体规划为代表的城市规划，其代表城市政府的意志通过合理讨论完善相关意见来确定城市发展方向以及具体完成步骤，掌握城市布局的实现途径和程序，通过城市内部空间的合理分配尤其是城区土地的规划安排来完成对于城市未来发展程序的步骤控制精确城镇发展的正确方向。
2新时代土地管理工作出现的问题
2.1法律法规建设不够完善
从目前的土地资源管理相关法律法规来看，我国已经制订了很多有关土地资源管理工作的法律法规，如《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《基本农田保护条例》等。上述这些法律法规基本包含我国土地资源管理的一些内容，但是在实践过程中还存在一些不完善和不规范的情况。对于土地法律来说，其相关内容主要是土地管理部门工作的依据和参考，但要真正让土地管理工作落到实处，就需要严格执行这些法律法规。然而，对于我国目前较普遍的滥用土地、违规用地的行为，法律的惩处力度和执法水平还不够高。也就是说，目前我国土地滥用的成本比较低，个别单位和个人为了谋取非法利益，可以让法律法规成为一纸空文，甚至出现部分执法者和非法的单位、个人沆瀣一气，执法者从中谋取非法利益，甚至野蛮抗法。
2.2土地管理制度亟待创新
土地制度是土地管理工作的基础制度。中国经济建设中的土地管理制度创新直接关系人民群众利益。胡锦涛在中共中央政治局第三十一次集体学习时指出，改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑，同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。因此，当前和今后一个时期，要继续切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的土地管理制度，扫清包括农村宅基地制度、土地财政制度、土地储备制度、土地利用计划管理、土地规划管理等土地制度中的障碍。
3双方需要进行协调的内容
3.1明确各自的规划编制内容
两项规划的编制内容是有不少交叉的地方的，所以一定要清楚的说明他们各自编制要侧重在哪方面。土地规划的重点主要在以下几点，一是对耕地的保护，是对粮食生产的保护，所以对于农地转建设用地要进行严格的控制；二是对产业发展需要使用的土地根据相应的政策进行安排；三是进行土地的开发和整理，安排土地的复垦，要提升土地集约利用率，对环境进行保护和改善。而城市规划则是对城镇、集镇、产业园区以及开发区等的规划，包括对于土地的利用以及建设的控制等。
3.2建立社会参与制度
土地规划和城市规划的协调应该是全方位的，不能只是放在会审阶段。要为他们各自建立对应的社会参与制度，使规划编制变得更加的开放。建立专门的顾问组，将相关部门、行业的专家人员组织起来，在进行规划的时候要相互进行交流、探讨，考虑多方的意见和建议，如果和对方的联系比较大的，更应该邀请对方来参与编制，给出指导意见。
3.3明确土地使用，加强混合利用
在将土地规划政策进行实践落实的过程中，最为重要的是需要综合各方面实际情况来制定出良好的布局决策，这样就可以将土地规划的作用充分的施展出来。因为不同形式的土地在实践利用的过程中都会对交通规划造成不同的影响，我们需要针对土地的各方面实际情况来加以综合考虑，确保土地规划的实践作用达到既定的效果。诸如：针对城市中的民众我们要避免出现穿越类型的交通设施，为民众创造良好的生活环境。其次，要尽可能的为民众的出行创造便利，从多个角度出发来提升交通的兼容性，保证土地规划的合理性，提升土地资源的利用效率。整个城市在功能上进行划分的时候通常是按照城市当中不同元素的不同类别来进行区分的，这样能够构成有机体，这是一个更加合理的环境，它在城市的规划当中是一个强有力的方法，可以而强化每个区域之间的关联，进一步提升城市运作情况。促进城市当中土地的综合使用通俗来讲就是在规划当中增加土地的使用效果，这就可以有效地减缓城市交通的压力，减小交通拥挤状况的发生率。
3.4完善土地管理相关法律法规
要提高土地利用水平，首先就要完善土地管理法律法规。要提高法律法规的执行力度和本身的权威性、震慑性。在实际工作中，要制订更为严格的奖惩措施，建立保障机制，进一步加强监管，对违法乱纪行为，要从制度上进行遏制，在责任的划分上要进一步细化，对责任人的相关刑事和民事责任进行全面研判。对于基层工作人员的管理，要在工作方法和管理体系上加强改革。新时期，面临社会转型期的新问题，土地管理工作的难度在不断加大，法律法规的制定要跟上时代发展的步伐。此时，自然资源管理部门的工作人员应和专业的法律工作人员加强沟通，加强学习，在实践中了解土地管理工作遇到的具体问题，建立一整套切合实际的土地管理法律法规，让相关法律法规能够有符合实际、颇具成效的操作方法，使土地管理工作有法可依，不断走向规范化，推动土地利用水平不断提高，在此基础上，还需要加强对执法人员的约束力度，防止执法人员知法违法的现象出现。
结语
我国的经济发展以及土地资源管理让人们对于土地资源的利用率有了新的概念。想要推动土地资源管理进一步的提高，就需要逐渐完善我国对于土地资源管理的相关法律法规，从而让土地资源管理变得智能化、信息化，如此，才能让我国土地资源管理效率进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监督力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。
参考文献
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