摘要:目前,科学技术的发展迅速,信息化手段为水利工程档案管理的创新与进步提供了有利条件,在很大程度上促进了水利工程管理水平的提升。但是,目前我国在水利工程项目档案信息化管理制度、重视程度、技术革新等方面依然还存在较多的不足。因此,在信息化不断发展的时代,水利工程建设企业必须紧跟时代步伐,构建科学的档案信息化管理体系,不断尝试探索出档案信息化管理的新模式,优化档案管理效率,真正实现档案资源的合理利用,才能不断促进水利工程项目更好地快速发展。
关键词:水利工程;档案管理信息化建设;思考
引言
水利工程档案管理是指依据《中华人民共和国档案法》对水利工程建设项目从酝酿、决策到建成投产过程中形成的有归档保存价值的所有文件资料的管理,其内容包括项目的提出、调研、可行性研究、评估、勘测、设计、施工、调试、生产准备、试运行、移交生产、竣工等工作活动中所形成的文字材料、图纸、图表、声像材料和其他载体的材料。水利工程档案详细记录了工程建设过程中各阶段的实际情况,在一定程度上体现了工程建设成效,是档案的重要组成部分,具有时效长、范围广、容量大的特点,对后续其他同类型水利工程建设具有参考价值,其管理水平直接影响着工程的运行管理和工程效益的发挥。新形势下随着施工工艺和信息化的快速发展,水利工程档案管理工作存在的一些弊端亟需改进。
1 水利工程档案管理信息化的重要性
水利工程档案管理的工作性质,是在建设水利工程过程当中,将材料进行一个收集和整理的档案工作。随着科技网络的发展,档案管理信息化是发展的主要方向。建立档案不仅可以促进工程建设,还可以更好地管理材料以及相关信息。当然,要使档案管理工作能够为水利工程提供有效的建设和安全的运行,那么提供真实有效的信息数据和规范的管理工作是必须满足的。以前,水利工程档案管理的形式多是纸质保存,现在由于信息技术的发展,电子储存形式已经变成我们最常使用的方式,更加便利,储存空间也更多。如果能够充分发挥好档案管理信息化的功能,将会使水利工程事业实现可持续的良性发展。
2 水利工程档案管理信息化现状分析
2.1 档案管理混乱,信息化发展迟缓
水利工程建设项目具有涉及单位多、专业主体多且历时一般较长,且复杂性及难度较大等,因此,在档案信息整理、归档过程中存在各种各样的问题。诸如表现在各单位资源共享、各专业档案协同等方面,对于一些小型的水利工程项目,很多依然是采用人工的档案管理模式,且没有专业的档案管理部门及相应人员配置,导致后期水利工程项目档案混乱、缺失等问题比较严重。这样的水利工程项目档案管理的现状,使得档案信息化管理发展阻力较大,难以有效发展及进步。
2.2 档案信息化管理重视程度不足
水利工程档案本身涉及的内容宽泛、数据量大,需要大量先进的电子化、信息化管理设施,解决人工管理模式效率低下的问题。但是,由于档案管理人员未能充分认知到信息化建设的重要性、未能开展信息化管理的探索、工作人员没有对国家政策和相关文件内容进行深度的学习以及缺乏资金投入无法及时建立先进科学的档案信息化管理体系及平台等,导致不能在实际工作中充分落实信息化管理的目标。
2.3 档案信息化管理制度不完善
工程建设项目具有流动性施工的特性,工程项目组的施工进度、分部分项工程分配、施工变更等都会使得工程档案资料分散、归档困难等,从而导致档案资料存在收集不完善、缺失、丢失等问题。目前国内部分水利工程项目建设管理单位没有健全的档案管理制度,对档案资料的收集、整理、归档等没有程序化的规章制度,更没有建立起档案管理相关的领导责任制和岗位制,这也是目前我国部分水利工程项目档案信息化管理落后的主要因素之一。
3 水利工程档案管理信息化建设的思考
3.1 健全档案信息化管理制度
在水利工程建设当中,利用相关的手段来支持档案管理工作是领导人员对于档案管理工作常用的方法,这其中尤其需要重视健全档案信息化管理制度。这就需要相关人员分配好工作,进行资料的收集和整理,定期讨论学习,制定符合当下以及可持续发展的信息化管理制度,不断地进行修改和完善,进而提升管理质量。建立一个规范的水利工程信息化管理制度具体可有以下步骤:(1)掌握动态变化。对水利工程建设市场的动态化发展充分掌握,按照具体情况修改或调整档案管理系统,使档案管理工作跟上时代的变化。(2)规范档案管理行为。加大水利工程档案的日常管理力度,包括审计、监督和质量检查,保证各责任部门的监督职能有效落实。(3)制定奖励机制。可以向档案管理纳入水利工程建设单位的绩效考核或年度考核,制定严格的评分标准,并且在执行过程中做到奖惩分明,建设一个良好的工作环境。
3.2 提高认识,培养专业人才
改变传统的“重建设、轻档案”的管理理念,充分认识档案管理工作的重要性和连续性,提高档案管理人员的责任意识和业务水平,将档案管理工作落实到水利工程建设和运行管理的各个环节。通过定期培训,促进档案管理人员熟练掌握《中华人民共和国档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》等法律法规,营造良好的档案管理工作氛围。采取“请进来、走出去”的方式,给档案管理人员创造交流学习的机会,在提高其理论知识的同时,优化其资质、信息技术应用能力和管理理念,组建一支高素质、高技术的水利工程档案管理队伍。
3.3 营造良好的电子档案储存环境
随着网络技术的不断发展,在水利工程档案管理室全面采用信息化建设可以充分提高查档时的效率。工程档案信息化管理建设的实现,离不开资金的支持和完善的设备配置。在互联网时代,水利工程电子档案信息主要通过计算机、光盘等载体进行存放。这类载体储存信息时间久,储存量大,查找和分析也非常便利,但是也有一定的弊端,比如载体设备的损害,或者文档信息的丢失,那么定期检查电子载体的储存性能、检查、维修等必不可少。不稳定和可变性也是电子载体的特征之一,因此做好备份工作也是保障水利工程电子档案信息储存的重要手段。
3.4 促进工程电子档案的利用共享
现信息化档案资源的共享是体现档案价值的重要途径。促进电子信息化档案的利用共享需要着重做好共享方式的改进工作,比如坚持以用户为中心,不断完善数字档案馆和信息化档案网站等,在促进档案资源利用共享的同时也能够为水利工程建设项目未来的发展发挥重要作用。互联网背景下的信息时代,使得档案管理的方式发生着重要的变革,档案已经不只是具有查阅这么简单的功能需求,更向着网络化、数字化、共享化转变。因此,档案信息化建设应充分结合社会大环境的变化及需求,培养用户利用电子档案的意识,构建更加开放、便利、共享的档案信息化平台。
4 结语
水利工程档案是基本建设项目的重要组成部分,详细记录了工程建设的真实过程,贯穿于水利工程建设和运行管理的全过程,是工程质量评定、事故分析、索赔和验收的必要条件,也是工程运行管理和维修改造的重要技术资料。为了提高水利工程档案管理工作的质量,必须提高档案管理人员的专业素质,引进先进的工程档案管理技术,完善档案管理制度,提升档案管理水平,实现档案管理信息化。
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