摘要：因为公路工程建设庞大且复杂，所以需要很多资金投入，而做好工程造价管理与控制，就是非常重要的工作，这也是公路建设的关键程序。在工程的建设当中，只有保证了工程造价的合理性，才能控制好工程的质量，由此可以看出工程造价管理与工程建设中很多细节都有关联。为了确保工程能够符合标准，必须加强对工程造价的管理与控制。本篇文章针对公路工程造价管理与控制中的问题进行分析，并提出相关策略，希望能够提高工程建设质量，促进社会经济发展。
关键词：公路工程；造价管理；造价控制
引言：想要保证工程造价符合要求，除了针对施工过程进行管控，也要加强对于工程造价的科学管理。公路工程造价会影响到相关企业的经济效益和社会效益，相关人员应该对造价管理提高重视，能够合理利用各项资金，为企业创造更大的利润空间。
一、公路工程造价管理与控制存在的问题
1.动态成本得不到管理控制
在整个公路工程中，动态成本往往会影响到工程造价，也就是成本的控制问题，这部分的管理与控制十分重要，尤其是公路工程建设周期较长，其中涉及到的项目也多，使用的材料、人工都会受到市场波动影响，所以导致工程造价难以确定。虽然我国当下体制内实施了定额造价编配制度，可以根据定额设计人工、材料等消耗量，但由于工程庞大、复杂，很难体现出实际的消耗，那么就算根据定额编配预算，依然会与实际情况产生差价。动态成本可以说是工程中的关键因素，如果能控制住这部分消耗，自然也能控制好工程造价，这其中有着必然的联系。
2.竣工阶段资金结算混乱
竣工阶段的资金结算，对于工程造价管理与控制，是非常关键的环节， 不过在实际工程中会因为双方的利益，影响到工程造价，也就是对项目进行最后审核时，会产生很多资金问题。一般承建方为了获得更多的经济利益，会选择多计算施工成本，虚报实际的消耗数量，材料、人力等资源，都是容易虚增的部分，而建设方为了降低工程造价，节约更多成本、资金，则会少计算施工数额，最终导致工程资金结算混乱。
3.缺少必要的可行性研究
在工程建设的前期阶段会涉及到很多项目，各项目技术经济决策，对于工程造价以及最终的经济效益，有着至关重要的影响，这个阶段必须要做好工程造价控制。不过在目前的公路工程建设中，往往不在意这个环节，有意的去压缩工程投资预算，来让项目获得上级批准，虽然项目得以顺利开展，但后续的资金问题仍是一大阻碍。在整个公路工程中，没有统筹计划与管理，也没有科学的投资方案与决策，这就导致工程出现投资膨胀的问题，在不确定项目可行性的情况下，去不断的追加预算，最终导致工程预算资金无法控制，也就影响到了工程造价，甚至是造成拖延工期的后果。
二、公路工程造价管理的具体方式
1.设计阶段工程造价管理
设计阶段工程造价管理，首先要开展招标制度，通过设计中引进竞争机制，来开展设计方案优化竞争，以技术先进、安全适用、经济合理、节约投资为衡量设计方案的基础条件。中标之后的方案，可以再进行技术设计阶段的招标，以及施工图设计阶段的招标，通过综合评判来选择出最经济的设计方案。在针对工程进行设计时，要根据相关建设部门的规定进行，设计过程中，对设计技术质量、进度、投资进行控制，并且要监督设计方案、设计合同的执行，设计阶段的工程造价，管理上是较为复杂的，所以需要完善很多细节，也需要相关部门的共同努力。
2.施工阶段工程造价管理
施工阶段对于工程来说，是非常重要的环节，为了严格开展施工阶段工程造价管理工作，应该根据三静一动定额分配的公平性、系统性、计划性，以及人工、材料等动态成本前提下来进行。在施工阶段应该对材料采购，进行严格的审批，并且有明确的规章制度，保证采购人员能针对材料进行严格把关，相同质量的工程材料，采购价格过高会提高工程造价，价格过低又会影响工程质量，以及公路建设完成后的使用寿命，所以必须深入市场，做好调查与调研，从而追求性价比高的材料。
除此之外还要针对工程中，容易变更的部分进行分析，必须严格按照施工设计图纸来进行比对、施工，避免工程变更造成的经济损失，以及加大工程造价的问题。
3.结算阶段工程造价管理
考虑到公路工程的复杂性，在进行核算工程造价时，必须严格要求技术人员，反复的针对工程造价，进行科学、合理的核算，以便对其进行动态管理。为了能够做好结算阶段的工程造价管理，必须要求建设单位及时了解市面上原材料价格的变动，在工程建设投资环节、设计环节，就要开始实施工程造价管理，除了动态成本之外，还要充分考虑到每一个技术环节，做到全方位、多层次的工程造价管理。一般来说工程造价管理，属于动态化的环节，所以在结算时需要按照市场经济机制，来反映出相应消耗的价格变动，以此来做到详细、准确的结算阶段工程造价管理。
三、公路工程造价控制的具体措施
1.设计阶段工程造价控制
做好设计阶段工程造价控制并不难，只要严格执行设计标准，也就是国家、地区批准的建设、结构等整套标准技术文件图纸。工程建设标准设计，是非常重要的关键性因素，经过多年的实践表明，可以降低工程造价16%，这将大大减少公路工程建设成本，所以在保证功能的前提下，按照批准的设计任务书，以及投资估算控制初步设计，控制施工图纸设计即可。采用标准设计节约时间，加快工程建设周期，也能提高设计质量，避免设计中出现错漏的问题，减少了设计变更带来的损失，甚至可以在功能不变的情况下降低成本，对工程造价做出有利控制。
2.施工阶段工程造价控制
施工中原材料使用，往往会影响到整个工程的质量，还有工程的造价管理，所以施工材料以及市场价格变动，对于工程造价的控制有很大影响，也可以说施工材料价格市场变动与工程造价之间有着必然的联系。为了能做好施工阶段的工程造价管理控制，在采购原材料时应该使用不同的采购方法，大多数情况下有竞标、投标选择供应商、厂家等等，也可以自行选择厂家定制，在这些方法中，竞标的方式要更加公正、公开，所以采购的原材料质量、规格可以得到保证。另外有相关技术人员，对材料的价格进行搜集、整理、分析，从而做好有利的控制，也能第一时间掌握原材料的市场价格变动，由此来做出调整。
2.结算阶段工程造价控制
针对结算审核的环节，如果审核人员缺乏科学、合理的方法，或者对施工现场状况不够了解，就会导致工程造价出现重复核算、多算的问题，尤其是施工周期时间较长的项目，现场操作困难的项目等。审核人员不能以施工方提供的资料作为审核、结算依据，这样无法对项目内容进行有效合适，从而严重影响到结算阶段的工程造价控制。想要规避这些问题，就要有效利用分量分析技术，合理规划竞标路段，科学、合理的确定竣工周期，另一方面要按照图纸进行项目竞标，降低因工程造价产生的风险因素，尤其是在路基、路表等项目中。
结束语
我国的交通基础建设事业发展速度很快，公路建设项目逐渐增多，也因此暴露出很多问题，尤其是工程造价管理过于薄弱，针对这一问题，我们应该采取具有针对性的措施进行解决。要针对工程造价管理、控制进行合理调整，并对设计、结算、竣工三个阶段进行严格的管理与控制，将工程造价限制在一定标准之内。
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