摘要:不动产登记档案是指不动产登记部门在不动产权属调查、登记、转移、变更等工作中具有保存价值的历史记录,主要记载形式为不动产登记簿,包含以各类相关纸质文字、图表描述、网络登记表为主的原始凭证材料。当前,在住房制度改革不断深化、房地产市场迅猛发展、地产市场宏观调控政策实施、国家不动产契税政策调整以及子女入学等诸多因素的影响下,相关政府部门、群众对不动产档案的利用需求不断增长。在这样的背景下,做好不动产登记档案信息化工作,对于满足社会日益增长的不动产登记档案利用需求,确保不动产登记工作的准确性、高效性和便捷性,具有重要意义。本文主要就不动产登记档案管理概述以及背景,不动产登记档案在信息化时代背景下的应用以及注意事项进行了讲述。
关键词:不动产登记;信息化;应用
1 不动产登记档案管理概述以及背景
1.1 概述
在加强不动产登记档案管理、增强其管理效果的过程中,需要对相关内容有所了解。具体包括:
(1)从管理机制完善、管理方式优化及管理体系健全等方面入手,实施好管理工作计划,有利于提升不动产登记档案科学管理水平,促使其在实践中有着良好的利用价值;
(2)管理人员职能作用的充分发挥、责任意识的不断强化等,可使不动产登记档案管理更具专业性,高效地完成相应的管理工作;
(3)根据信息化时代的发展要求,有针对性地进行不动产登记档案管理工作,可使其管理技术水平保持在更高的层面上。
1.2 背景
过去我国不动产登记,都是分散在各主管部门来承担。如土地由国土部门承担,房屋由住建部门承担,森林由林业部门负责等。各部门的标准、业务流程都不尽相同。群众办证环节多,负担大,不利于高效政府的建设。2013年11月20日召开的国务院常务会议明确提出,整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责,基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。在充分调研延边州八个县市各自不动产登记已有的调查、登记成果、登记管理系统及数据库的基础上,整理和分析各类不动产已有登记成果、系统、数据库的标准、规范规程等技术性要求,依据相关的法律法规和规范性文件,引入产权登记、权籍调查、地理信息系统(GIS)、数据库管理系统(DBMS)、档案管理系统等现代化技术,开发统一的延边州不动产登记信息管理平台,助推延边州不动产登记管理工作。
2 不动产登记档案在信息化时代背景下的应用
为了使信息化时代背景下不动产登记档案能够得到充分应用,保持其良好的完整性,则需要对这类档案管理加以应用探讨。
2.1 标准化建设
不动产登记档案管理信息化水平的提升,可使其在信息化背景下的管理效果更加明显。因此,实践中应加强标准化建设,给予档案管理信息化建设步伐的加快有效支持,促使不动产登记档案在生产实践中可发挥出应有的作用。具体表现为:
(1)注重业务规范与技术标准的统一。在完成不动产登记档案管理工作的过程中,应要求其对涉及不动产物权的所有事项做出真实、详细、具体及明确的记载,且该档案管理中格式应统一规范,从而为其管理信息化水平的提升打下基础;
(2)重视信息化管理的统一实施。借助信息技术与计算机网络的应用优势,搭建好不动产信息管理基础平台,并将其纳入建设整体规划中,且需要在相应的政策或指导性文件等要素的支持下,确保这类档案管理信息化建设状况良好性。同时,可通过对大数据处理技术、云计算平台的科学使用,将丰富的信息资源整合于不动产登记档案管理中,全面提升其管理信息化水平;
(3)充分考虑集约化管理的实施。
为了使信息化背景下的不动产登记档案管理更加规范,提高其标准化建设质量,则需要对与之相关的集约化管理实施进行充分考虑,进而在统一归档标准及管理系统的配合作用下,全面提升不动产登记档案管理中的技术水平、信息化水平。
2.2 数字化管理
不动产档案最初是采用传统的纸质档案,纸质档案的保存受到多方面的影响,尤其对于内容价值较高的档案,能够确保档案的完整、完好显得尤为重要。另外,档案要经常进行查阅,容易损坏或遗失,这也给档案的保存和管理带来很大的困扰。因此,要转变不动产档案的管理模式,利用现代信息化技术,如互联网等对档案信息进行采集、整合及储存,实现档案信息数字化、档案信息网络化及档案信息一体化,加强不动产档案管理信息化的推广与应用。数字化不动产档案管理指的是利用现代化的数字技术以及设备,即计算机网络系统对不动产档案信息进行收集、整理、存档等,最终通过利用数字技术实现对不动产的档案管理。在数字化档案管理中,档案信息多以电子档案或者数字档案的状态被储存或使用,在相关档案信息的调用过程中,使用者必须借助计算机网络系统进行信息检索操作,而且借助数字化系统,档案信息会更加全面,而且档案管理工作会更加方便和高效。一是严格遵循档案信息建设规定,确保信息真实准确。不动产档案信息管理是一项非常严谨的工作,为了确保工作实施的有效性,也为了确保信息资源的可靠性,在档案信息资源建设管理过程中,必须遵循国家的相关规定,根据相应的标准和程序进行严格操作,特别是工作人员在进行档案收集和整理过程中,必须保证不动产档案信息的完整、真实和准确。二是建立统一信息平台,健全网络风险防范机制。以不动产登记信息平台为基础,建立不动产档案管理系统,实现“统一归档、统一监管、统一查询与服务”等功能,同时严格保护数据,注重网络风险防范。三是构建不动产登记档案数据中心,实现信息化利用。
2.3 专业人才培养
技术型人才培养状况是否良好,与不动产登记档案信息化管理效果是否显著密切相关。因此,在加强其管理信息化建设的过程中,应给予专业人才培养足够的重视,积极开展相应的培养工作进行科学应对。在此期间,应做到:
(1)开展专业性强的培训活动,实现对不动产登记档案管理技 术型人才的科学培养,提高他们在自身岗位上的专业能力, 从而达到档案管理中专业化及信息化水平全面提升的目的;
(2)完善人才培养机制,并在信息技术的支持下优化人才培养方式,促使不动产登记档案管理中可形成良好的技术型人才培养体系,提高工作质量,促使不动产登记档案管理更具专业性,逐渐提升其专业化服务工作水平。
3 信息化背景下不动产登记档案应用的注意事项
为了使不动产档案信息化管理工作开展更具针对性,则需要了解相关的注意事项:
(1)充分考虑相应管理体系的适用性,合理配置管理人员及基础设施,实现对不动产登记档案的高效管理;
(2)了解信息化管理在不动产登记档案管理方面的应用状况,处理好其中的细节问题,给予这类档案信息化管理效果增强方面更多保障。
4 结语
在分析现有不动产登记模式基础上,进一步分析设计不动产登记信息管理平台。结合现代化计算机技术、数据库技术、地理信息技术,从信息化、专业化、智能化的方面分析不动产登记信息化建设的发展趋势,对不动产信息化建设进行业务流程设计,系统建设。总之,随着不动产登记工作的发展,信息化技术在其中的应用会越来越广泛。我们应高度重视不动产登记信息化建设工作,推动其向着更加完善的方向发展,为不动产登记和信息查询起到保障与促进作用,更好地提升政府工作效率。
参考文献:
[1]杨小莉.大数据背景下不动产登记档案海量信息资源整合研究[J].中外企业家,2019(35):118-119.
[2]安莉.建立不动产登记档案管理新模式的探索[J].住宅与房地产,2019(31):9.