摘要：行政单位实施预算项目支出绩效管理，对提高资金使用效率、提升管理规范化和科学化水平具有积极作用。针对行政单位财务管理中预算项目支出的绩效管理，分析了预算项目支出绩效管理中存在的问题，并就如何加强预算项目支出绩效管理提出了有针对性的建议。
关键词：行政单位；财务管理；预算项目支出绩效管理
一、预算项目支出绩效管理
在行政单位中，预算支出是指经过相应审核批准的财政收支集中性的年度计划，其中包含了财政资金的来源、数量、适用范围以及具体用途等，具有很大的导向性作用，在一定程度上体现了地区政策。项目支出预算具有专项性、独立性以及完整性的特点，是部门支出预算的重要组成部分。对预算项目支出进行绩效管理，就是以预算项目支出作为基础，对其实施的效果及取得的效益进行客观评价，并对其存在的不足之处进行及时的发现和纠正，有利于行政单位提高管理绩效和促进改革发展，对推动行政单位职能转变具有重要作用。
二、行政单位预算项目支出绩效管理存在的问题
（一）预算项目支出管理机制有待提升
单位对于项目支出都应当有着合理的分配依据来作为支撑，依靠合理的管理机制来实现对预算项目支出的科学管控。但是就当前的管理实际来看，不少单位立项依据不充分、支出科目填报不准确，项目支出管理比较笼统，同时项目的经济分类也不明晰，所填报的预算支出项目比较模糊，导致预算失去了应有的指导意义。正是由于预算项目管理机制的不完善造成资金使用比较粗放，管理手段也不精细，这既不利于预算计划跟实际执行的有效衔接，同时也不利于单位的良性发展，也就失去了预算管理原有的管理意义。
（二）预算项目支出考评体系还不健全
近年来我国经济发展迅速，行政单位的资金项目随之逐渐增加，并且能够涉及的资金数额也逐渐增加。就目前实际情况来看，行政单位的资金项目管理考核机制以及相应的考评机制尚不够完善，缺乏所需的科学性，导致当前的预算项目支出绩效管理不到位，也就能够引发更多的问题出现。例如导致行政单位的项目支出管理效率较低、难以对资金的状况进行良好的了解和把控等，以上诸多问题在行政单位提高资金使用效率以及提高资金效益方面都能够形成阻碍，在一定程度上增加了资金的浪费和闲置。
三、强化行政单位预算项目支出绩效管理的措施
（一）规范预算项目的编制管理
预算项目编制管理是行政单位预算项目支出绩效管理的基础性工作，预算编制的好坏直接影响着后续工作能否顺利开展。应当强化对项目预算编制的重视，充分讨论项目的效益和可行性，依靠专家评审组对项目执行中可能出现的风险以及项目本身的可操作性等进行研讨，切实保障项目规划的合理性和规范性。同时要重视项目立项在整个预算项目支出中的基础性地位，只有完善立项机制，才能够确保项目资金支出的使用效益和使用效率，减少财政资金浪费。此外，还应当明确，财政预算项目的编制和执行工作并不仅仅只是财务部门的任务，它涉及包括管理者、业务部门等在内的整个单位的参与。因此有必要提高单位在项目预算管理中的参与度，强化对预算管理以及预算组织的协调和指导，强化对具体执行过程的监管，只有这样才能够切实保障预算项目执行的科学规范，进而确保预算项目支出绩效。
（二）加强预算执行的全程管控
建立必要的规范程序，把项目管理负责人员的利益、权利和责任实行明确规范，为绩效管理提供依据。例如，首先，采用项目责任制，提升预算执行性和效率。规定项目负责人要对经费使用管理负责，严惩违法行为，减少利益诱导因素的影响；其次，要对项目执行者给予一定调配资源的权利，使其能够顺利提升项目执行的效果；最后，将执行人落实的项目情况和绩效考评挂钩，运用多元化综合绩效管理方法，激励其责任感和自我监督的意识提升。
（三）健全预算评价的监管机制
科学有效的监管，是确保财政资金得以有效应用的重要保障，所以必须要根据实际情况，强化当前财务预算项目支出的绩效监管体系。例如，首先，出于对考核机制规范化和完整性的考虑，必须要及时对预算执行情况展开分析，依托考核流程，将可能存在的不足和问题及时发掘并运用针对性有效措施予以纠正处理。考评结束后，要把相应结果公开，促进公众共同监督管理的实现，并依据此结果实施相应的奖惩机制，安排后续资金使用及信用评定，确保绩效管理的导向性作用和制约作用得以充分发挥。其次，重视行政单位现代化信息建设，增强预算及支出的有效衔接度，进而形成动态的监管体系，提高监管力度和作用，真正为保证财政资金预算项目支出的高效性和规范性。
结语
行政部门预算项目支出绩效管理，可以有效提高财政预算资金使用效率和效益，根据预算项目资金支出的实际使用情况，推进行政单位预算资金改革，使资金的使用得到改善，有利于行政单位职能的转变，这对行政单位科学发展有着重要的推动作用。
参考文献：
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