摘要：土地属于国家最为重要的资源，只有合理使用和管理好那些有限的土地资源，才能为国家更好发展奠定基础。因此各级政府与国土管理部门必须要注重土地资源的管理，并准确地查清当前现有土地的类型、面积以及利用情况和使用者情况等多方面信息，从而为土地资源管理工作的开展提供保障。本文就主要针对变更地籍调查和地籍管理信息系统的建设进行分析与研究，从而为我国土地管理工作的开展提供有利基础。
关键词：日常地籍管理 变更地籍调查 调查系统
地籍最初是一种记载土地座落、面积、等级和权属等基本状况的簿册，其功用是征收土地税费。此后，随着社会和经济的发展，地籍内涵不断丰富完善，管理技术手段和要求也不断提高，现代地籍管理已成为国土资源事业中最基本，也是最重要的组成部分。由于基层国土资源部门是各种地籍资料的收集者和鉴证人，工作人员的业务水平、工作态度和技术手段与地籍资料的规范性、系统性、精确性、完整性息息相关，因此基层国土所的日常地籍管理工作尤为重要。本文联系基层地籍管理工作，谈几点粗浅的体会。
地籍管理工作是国土资源管理的基础性工作。而地籍管理工作中的土地利用现状调查，城市、县城镇、建制镇、乡集镇的土地分等定级估价、地价体系的建立，县城镇以上的建成区的地籍调查，地籍信息系统，国有土地初始登记发证和农民宅基地发证等地籍基础性工作。在各级党委和政府的领导下，在各级国土资源管理部门的精心安排和地籍业务人员的辛勤努力下，经过十多年的工作都已顺利完成。奠定了地籍管理在国土资源管理工作中的基础性地位。为今后的日常地籍管理打下了坚实的基础。
在地籍基础性工作结束的今天，实施日常地籍管理理所当然地摆在了地籍管理工作的首要位置。这是地籍管理工作的历史性变化，也是地籍管理工作的战略性转移。认真抓好日常地籍管理工作，具有十分重要的意义。
1.实施正常地籍管理是维护土地的社会主义公有制，依法保护土地所有者和使用者合法权益的重要手段
2.实施日常地籍管理是土地管理的基础和立足之本
3.实施日常地籍管理更是土地使用制度改革的前提和条件
4.实施日常地籍管理也能为国民经济的有关部门提供准确的土地数据和图件完整的地籍资料是国家及各级地方人民政府编制国民经济计划和各项规划的基本
地籍管理的核心是权属管理。他是调处土地争执、恢复界址、确认地权的重要依据，实践表明∶只有通过土地登记才能依法确认土地的所有权和使用权，维护土地的社会主义公有制，从根本上扭转土地权属关系混乱、纠纷不断的局面，有效地保护土地所有者和使用者的合法权益，促进社会的安定和团结。
新时期既是我国经济体制发生重大变革的时期，也是科学技术突飞猛进的时期。
地籍管理有一系列的基础理论、管理方法和专业技术规范。随着遥感技术、测绘技术、数据库技术、电脑技术、网络技术和地籍信息系统的广泛运用与不断发展，地籍管理工作已经进人一个全新的发展时期。这就要求我们基层国土资源所（站）的工作人员，在不断提高自身政治素养的同时，不断提高自己的专业理论水平和业务工作能力，在繁忙的工作和繁琐的家务之中挤出时间来，认真学习，刻苦钻研，力争能尽可能快、尽可能多地掌握最新的理论知识和专业技术，以应对国土资源事业发展的需要，自觉践行科学发展观。
地籍管理是政府管理土地的一项重要手段，在不同历史时段和不同的社会制度下，其性质和内容也不同。我国现行的地籍管理主要任务，是维护土地的社会主义公有制、保护土地所有者和使用者的合法权益、用科学发展观统领国土资源管理工作;运用土地政策参与宏观调控，严格执行土地用途管制，强化土地利用总体规划和供地计划的执行，建立完善的现代土地产权制度，建立土地保护长效机制，;全面准确的地籍成果是土地资源管理的家底，是土地资产管理的户口，是开展土地管理各项业务工作的保障，是同民经济、社会发展计划及可持续发展决策的重要依据。所以收集、整理、提供连贯和系统的、可靠和精确的、概括和完整的地籍资料，是新时期赋予我们的历史使命。
随着国土资源管理系统体制改革的不断深化、基层所已成为贯彻落实各项政策的最终落脚点，因此基层国土所是国土资源管理的前沿阵地，是面向社会的窗口，是联系群众的桥梁，也是最终落实各级政府有关土地政策措施的先头部队和主力军。基层国土所的队伍硬不硬、素质高不高，能力强不强，直接关系到各项政策和措施的实际成效。由于客观原因，目前大部分基层人员都不是土地管理专业毕业的。随着改革的不断深化和经济社会的快速发展，土地供需矛盾日趋尖锐，基层国土所的任务也越来越重，责任越来越大、要求越来越高。那么，如何才能搞好基层日常地籍管理工作呢?我们认为必须实现六个转变，才能使基层日常地籍管理工作再上一层台阶。
要充分发挥地政地籍科（股）的组织协网作用。强化地权管理，促进地籍业务体系正常运行离不开内外部关系的妙调。首免在对上协调方面，地权管理应该在政府的领导下进行，因此，应不断地肉政府请示江报工作，使他们了解地权管理的重要性和边切性，了解地权管理相关法律法规，取得能们的支持，出台相关文件;其次是对外协调方面，要处理好与房产交易部门、旧城改造养迁部门、建筑工程招标部门的关系，积极主动争取参加他们的联合办公，及时了解情况、及时监督有关单位和个人办理变更手续，要处理好与金融部门的关系，抵押工作能否精入轨道，关键在银行，要使他们充分认识到抵押不依法登记的严重后果，使他们主动与企业一起到我们国土资源管理部门来办理抵押手续，在城区和县城镇还要处理好与街道办事处和居委会的关系，有些工作，如年租金的征收，土地证书约发放可以和他们一道做工作。是之，凡有利于我们工作顺利开展的相关部门都要协调好、配合好，使他们或为我们日常地籍管理的编外力量。第三，在内部协调方面，日常地篇管理的任何一项工作都不可能是一个部门所能完威的，这就要求我们地政地籍行政部门经常召开会议。?
要保证日常地籍管理业务工作的颇利实施，必须建立一个日常地籍管理业务体系。极据日常地籍管理的内容及业务要求，结合工修中的具体实兵，日常地磨管理钩业务体系应该是以地籍行政管理为龙头，中介机构和事业单位为依托，基层国主管理所为基础，信息系统为管理手段，形成上下联动、左右协调、科学、规范、免进的日常地精管理体系。运作体系建立好了，才能保证日常地弟管理业务体系纳顺利实施。