摘要：为了规范和优化电力工程各阶段设计，促进设计质量的提升，我国在新形势下对电力单位和方案通过招投标进行遴选。但在现阶段电力工程招投标中，利益驱使许多违规违法行为仍然存在，严重损害了国家和人民利益。为此，本文围绕新形势下电力工程招投标存在的问题和如何在新形势下做好电力招投标工作进行详细解读。
关键词：电力；项目管理；招投标；问题
引言
电力行业的发展直接影响到社会的运行质量，是维持生产生活运转的核心系统，而随着社会用电需求的提升，电力工程项目也逐渐增加，因此充分分析招投标环节对整体工程的影响，建立在风险防控的角度进行分析，定位风险因素，并制定解决措施和防控方案。不仅是本文论述的重点，也是当前电力企业在拓展业务项目过程中应该坚持的重要准则。
1、电力招投标管理概述
电力招投标管理是指通过市场竞争,遵循公开、公平和公正的原则,从自身的需求出发,从各类投标中择优选出供应商并与之签订合同的过程。其主要的内容包括:(1)计划申报管理;(2)委托招标机构管理;(3)资格预审管理;(4)招标流程管理;(5)供应商管理;(6)评标方法及评标专家管理;(7)招标合同管理;(8)招标风险管理;(9)招标过程监督管理等。在电力物资招投标管理总应该遵循的基本原则包括:(1)统分结合原则;(2)管办分离原则;(3)规范高效原则;(4)鼓励均等竞争原则;(5)利益兼顾原则。
2、招投标风险因素及成因分析
2.1、招投标风险预警机制不够完善
招投标环节本身便具备较强的风险，企业需要结合市场、招投标主体、行业内变动情况制定科学精准的风险预防体系，但是受到生产经验等因素的影响，部分企业盲目自信，认为能够处理好所有细节，导致招投标环节无法抵抗风险的冲击。另外，风险预警机制形式化严重，获取信息的渠道和角度较少，无法作为风险的评判依据[1]。
2.2、向保险公司投标，分散风险
在招投标之前要向保险公司投保，这样能最大限度地降低风险。把风险分散开来就是一个很好的策略，把风险降到了最低，根据自己的情况，选择适合自己的保险。正确的保险能在遭遇重大问题时，尽可能挽回损失，充分利用保险公司的赔偿，最大限度地降低风险。这也是在不得已的情况下必须采取的，还是要从源头上避免损失。
2.3、评审环节缺乏透明度
在电力招投标环节中，评标环节极为重要，它基本直接决定了中标单位。在评标过程，由评标专家分析审核标书内容，对不同的投标单位的设计方案、报价等内容进行比对，根据项目的设计方案质量、造价估算和设计单位资质等一系列指标进行综合考量打分，最终确定中标单位。在我国的电力评标活动中，评标专家具有极大的自由裁量空间，评标选取的标准，取决于专家的职业素质和职业道德。但是在复杂的招投标环境中，目前的评标程序，难以对评标专家的评标行为产生很大约束作用。由于利益驱使，在招投标活动中因为评标专家人为因素导致评标过程不透明，从而严重影响结果的公正性和真实性的事，时有发生[2。
3、优化电力工程招投标管理对策措施
3.1、严惩违规行为
为了对施工单位扰乱投标的行为加以管制，需要对违规行为进行严惩，从而保障市场招投标秩序的稳定。
首先，在投标过程中，投标企业需要与招标企业签订相应的合同，通过合同来规定双方的行为，从而有效地保障双方的权益，使招投标过程能够良好进行；然后，招标企业和投标企业需要严格按照合同进行招投标，遵守相关的法律规定，一旦过程中出现违规的行为时，相关部门将会对违规者进行严惩，从而保障招投标过程秩序的稳定，促进市场招投标过程的良好发展；最后，为了加大对违规行为的严惩力度，处罚过程将采取公开的方式，一旦企业出现投标违规的行为，在公开企业的信息后，将会对企业的声誉造成极大的影响，甚至会影响到企业的发展，让企业在未来失去投标的机会。通过这种方式，可以有效地防止企业在投标过程中出现违规行为，能够有效地保障市场招投标过程的公正性[3]。
3.2、 优化评标过程
评选过程在投标过程中需要引起足够的重视，并且严格按照相关流程进行招投标过程。评标人在整个评选过程中具有十分重要的作用，因此，需要提高评标人的综合素质和专业能力，使其能够更好地处理招投标过程。在传统的评选模式中，评选标准通常以预算定额作为评定参考，这导致投标单位可以根据预算定额来制定报价，给了投标企业扰乱投标和恶意竞价的可乘之机。为了应对这一问题，可以采用实物工程量清单招标和无标底招标、有标底评标的手段，这种优化方法可以在很大程度上防止投标企业利用法律的漏洞，从而保障招投标过程的公平和公正，可以极大地提高投标企业竞标的积极性。此外，在评标过程中，需要限制评标人中业主所占的比例，保障评标的合理性和公正性，从而促进投标过程的良性发展[4]。
3.3、招投标方案规划风险控制
想要完善招投标方案的规划，电力企业要落实前期统筹、信息收集以及市场调查等相关工作，首先，分析招投标方案中潜在的风险因素，建立在双方主体以及多方主体的角度上进行分析，定位风险要点；其次，在规划方案时，尽量避开风险因素，并利用科学的规划手段来制定招投标标准，确保质量；再次，全面审核当前的相关负责人，建立在风险防控意识、防控手段、规划技能的角度分析，落实人员培训，提升人员的质量，才能够降低招投标方案的规划风险。总的来讲，便是方案的规划要结合企业的实际人员、运营情况，尽量突出招投标主体的优势，并且将能够影响方案的风险因素及时控制并优化，达到全面控制的目的，才能够将电力企业招投标风险降到最低，确保工程的稳定发展[5]。
3.4、加速对电子化招投标服务系统的完善
电子化招投标服务系统在应用过程中，难免会受到很多因素的影响，直接导致整个招标活动的预期效果和应用范围。其中包括社会经济的发展情况、网络技术和信息化的发展情况，以及招投标工作中参与的团队成员的个人水平程度，都将对招投标活动产生一定程度的影响。因此，最大程度的进一步发展电子化招投标服务平台，加速完善电子化招投标服务系统势在必行，这就需要我们制定一个长远的且有效的实施计划，去一步一个脚印地认真坚持和实现，达成期望的目标。首先就要从电子化招投标服务系统的功能开发和内容完整度上入手，尽可能地完善功能，最大程度上满足招投标工作所需的各种功能，利用现代的信息技术，有效地提高服务系统的效率。随着科技和经济的不断发展，随时对服务系统进行升级和更新，保证功能和信息是最新的，促进我国的电力工程发展，为未来的电子化招投标发展奠定良好的基础。
结束语
如今，无论实施哪项工程，都不可避免地会遇到风险。要想追求更高的利润，就要面对更高的风险，没有什么利润是可以不用承担风险的。要获取高的利润，就必须要求承包者在投标过程中，采用独到的眼光对风险进行预判，用科学的方法对风险进行管理评价。根据自身情况来应用正确的方法，以实现风险的最低化，甚至敢于面对高风险以提高利润。只有多面对一些风险，才能培养判断风险的独到眼光，有高超的本领来应对更多的难题。要多进行风险分析和管理，获得更多的收益。
参考文献：
[1]李晓敏.博弈论在电力工程招投标中的对策分析[J].中外企业家,2019(36):98-99.
[2]门成柱.全寿命周期造价管理在电力工程造价管理中的应用[J].营销界,2019(48):85-86.
[3]欧回斌.电力工程造价管理中常见问题分析[J].电力设备管理,2019(11):78-80.
[4]吴江华.基于工程量清单计价模式在电力工程造价中的应用研究[J].营销界,2019(46):87-88.
[5]庾志光.浅谈电力建设工程管理中质量和进度管理[J].中国新技术新产品,2019(20):137-138.