摘要：伴随我国市场经济的发展，各领域的市场竞争也日益激烈，行政事业单位也要做好内部管理工作。在行政事业单位的会计管理中引入权责发生制，将有利于提升事业单位的财务管理水平，促进事业单位的转型和进步。
关键词：论权责发生制；行政事业单位；会计改革
引言：
随着中国市场经济的不断发展和完善，对行政事业单位财务管理的精细化管理提出了更高的要求。在财务管理实践中，行政事业单位作为履行行政职能和开展公共管理的主体，所使用的会计核算方式必须要随着当前经济体制的变化而发展，为了更好地满足会计信息用户的需求。中国行政事业单位的会计确认依据一直是收付实现制。如何将权责发生制应用于行政事业单位会计制度改革，实现会计信息的真实性和完整性，是行政事业单位财务管理的重要组成部分。本文主要对权责发生制在行政事业单位会计改革中实际应用进行分析，以供参考。
1行政事业单位会计改革应用权责发生制的积极意义
1.1有利于会计框架结构的创新
对于政府会计改革工作而言，权责发生制的应用有着非常积极的意义。首先，权责发生制的应用有利于政府会计框架结构的创新。通过对权责发生制的应用，创造性地建立了二位一体的新型政府会计框架结构，将预算会计体系与财务会计体系相结合，实现了收付实现制与权责发生制的有效融合，同时通过建立权责发生基础下的政府财务报告体系，最终实现政府会计框架的创新。这种新型的会计框架结构可以在较大程度上提升我国政府会计工作的工作效率，实现政府财务职能的优化，对财政体制改革将产生非常深远的影响。
1.2有利于会计制度的整合
权责发生制应用于政府会计改革，有利于对传统的政府会计制度进行科学合理的整合，这也是权责发生制的一项重要作用。就政府会计制度整合而言，其主要的内容是对现阶段政府行政单位、事业单位以及国有建设单位的会计制度进行有效整合，并结合权责发生制形成一个新型、统一的会计制度架构。这种新型的会计制度架构，基本涵盖了行政事业单位所涉及的经济事务事项的相关会计科目体系，并且实现了在单一账套中的全口径核算，在一定程度上实现了不同会计信息间的有效对接，对于提升政府会计工作效率发挥重要作用。
1.3有利于促进会计核算的改革与创新
将权责发生制应用于政府会计工作，除了可以实现会计架构以及会计制度的创新和整合外，在会计核算改革与创新方面也同样发挥着非常积极的作用。就会计核算改革工作而言，现阶段大多是将权责发生制作为财务会计系统核算以及报告的基础，并根据不同的会计工作内容来确定权责发生制的引入程度，此外，在会计核算改革中，还可以将权责发生制与企业成本核算相结合，有利于保障政府会计核算的稳定性。
2权责发生制在行政事业单位会计改革中的实际应用
2.1收入会计核算
财政部门的审批预算计划是行政事业单位收入的主要依据，在业务核算过程中，单位的收入确认必须严格依据相关规定来开展。根据有关规定，除特殊原因外，一般需要提交行政事业单位的收入。对于财政专户款，贷方应真实反映财政专户款中的所有预算外资金，借方需要反映财政专户实际支付的预算外资金。
2.2支出会计核算
行政事业单位在实际支出核算中，几乎都是利用现收现付制来进行的，为了进一步加强单位会计核算与监督，一些业务需要使用权责发生制会计方法进行支出核算。行政事业单位计算贷款时，应当采用权责发生制，按照合同约定的期限和利率计算相应的利息。与此同时，还应按月来分配利息，从而保证更加科学准确地核算配比。
2．3债权债务核算
在正常情况下，行政事业单位的债权和债务只与单位的经营业务有关。
在经营业务核算中确认债权的收款权的时候，应按实际情况进一步确认应付而未付的相关债务的偿付时间。2.4固定资产科目
与一般企业相比，固定资产核算对行政事业单位极为重要。固定资产比较特殊，行政事业单位附属资产中没有单独的收支项目。相反，增加了累计折旧、折旧基金、固定资金、固定资产净额和固定净资产等科目。通过这些科目可以准确地反映出固定资产的折后价值，资产管理部门能够获取准确的价值数据，有关部门也可以得到客观准确的投放与调拨资产依据。
3事业单位会计改革中权责发生制应用的具体对策
3.1实行并行记账，不断深化政府会计改革
尽管权责发生制在事业单位会计工作中具有明显优势，但是在实际应用过程中，基于我国政府工作实际，只有对其相关运行方式进行有效提炼，并以此为基础来对其优势及深度进行有效融合，才能真正实现我国政府会计改革工作的顺利开展。首先，政府积极推行二位一体工作模式，简单来说，就是将传统的收付实现制与权责发生制度相结合，可以有效保证事业单位会计工作的顺利进行，还可以将新型的管理制度应用其中，以此来实现我国事业单位会计改革的平稳过渡；其次，在新制度的落实执行过程中，需要切实做好不同制度间的融合，以此来实现优势互补，最终实现事业单位会计改革的深化与发展
3.2加强会计改革人员培养
在权责发生制进行初期推广时，会遇见很多问题。这需要政府整合自身资源，先制定出适合我国长期实行的权责发生制会计专项培训计划，培训的范围要囊括所有相关工作人员，全面提升所有财务工作人员的技能水平和综合素质。可以建立专门的培训机构，培养专项人才。在培训的同时，要设置定期的专项会计职业技能考试，以检验培训的水平是否达到从业要求。考核时要设立硬性指标，严格规范考试过程，选拔优秀人才，考试的内容要涉及多个方面，人才要求全面而具体。此外，可以从外引进优秀的会计人才，在招聘时注重多方面技能的选拔，给权责发生制政府会计改革打好人才基础。
3.3加强财务会计核算，提升信息质量
首先，费用、收入是财务会计的两个基本要素，适当增加费用、收入的核算内容，并引入相关会计科目，如预提费用、待摊费用、减值准备等。以权责发生制为基础，将政府运行成本全面地反映出来。其次，对负债、资产的核算内容进行适当扩充，并增加相关核算内容，如文物文化资产、政府储备物资、公共基础设施以及受托代理资产等，实现会计信息完整性的提高。以债务管理决策为根据，按照债权对象、负债成因的不同，对政府债务分类进行细化，构建银行借款、长期应付款、应付债券等原有政府会计科目与受托代理负债、预计负债、债务预算收入等新增政府会计科目有机结合的科目分项核算体系，同时，考虑到未来融资渠道多样化的发展趋势，还要增设一些子科目或者是新科目。最后，建立科学的政府资产摊销制度、折旧制度，采取简便、合理的手段，将政府资源损耗情况、投入情况准确反映出来。
结语：
综上所述，在行政事业单位的会计改革中，与传统的支付制度相比，权责发生制的引入可以解决许多以前无法解决的问题，能够更好地适应新的社会经济环境，从而使中国行政事业单位的财务会计更加现实可靠。作为行政事业单位改革的关键内容，权责发生制已经完成并充分反映和披露了真实的会计信息，有利于本单位及时防范债务风险。进一步提高现行行政事业单位的财务管理水平，使管理机构能够更好地适应新的发展形势下的会计业务需求。
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