摘要：在公路工程招投标中，常常会出现法律法规不完善、招投标文件不规范、标段划分不合理等问题，从而导致公路工程的施工质量难以得到较好的保障。因此，就需要相关的单位采取相应的预防措施，完善相应的法律法规，对评标的全过程进行严格的监管，从而营造公平公正的招投标环境，避免过程中问题的出现，以此来保障公路工程的施工质量。
关键词：招投标；公路工程；常见问题；预防措施
前言
随着社会经济水平的不断发展，我国的交通运输事业也在不断发展，尤其是公路工程项目，更是交通运输领域的发展重点。在公路工程施工前，都需要开展招投标工作，以此来寻找施工经验丰富、资质更优的施工单位，从而才能尽可能地保证公路工程呢个的施工质量。然而，就我国目前的公路工程招投标而言，还有不少问题的存在，因此就需要对此加以重视，找出公路工程招投标过程中的问题，从而给出相应的预防措施，以此来确保公路工程的施工质量。
一 、公路工程招投标中的常见问题
（一）相关法律法规不完善
工程的招投标在公路工程的建设过程中是一项非常重要的工作，招投标的结果对于整个工程的质量和效果都有着决定性的作用，而公路工程又是为我国人民所使用的，因此其质量对于使用者的感受和安全都非常重要，因此就需要十分健全完善的法律法规来对公路工程招投标进行规范性的要求。而在近些年来，我国的相关法律正在逐渐完善，不少法律法规已经颁布实行，给市场环境带来了一定的规范。但与此同时，工程投招标市场也在不断变化着，现有的法律条例还不足以规范当前的市场环境，导致了一些投标单位有漏洞可钻，从而在公路工程建设过程中出现一些问题，相关的部门也难以解决。因此，完善公路工程招投标相关的法律法规是目前的首要任务[1]。
（二）编制招标文件不规范
投标单位的资质、资格的审查需要以招标文件作为依据，编制招标文件是衡量投标单位是否有资质的标准，编制招标文件需要对投招标单位的资金、技术、经验等各方面给出全面的要求，如此才能筛选出具有一定资质的建设单位，从源头上保证施工单位的资质和能力，如此才能得到较好的公路工程质量。
（三）标段划分不合理
标段的划分决定了每个标段的大小，而标段的大小对于投标单位的积极性又有着决定性影响，标段过大或过小都会影响到中标单位的资质。当标段过大时，投标的金额也会相应增加，因此就会导致竞标的单位变少，一旦项目的竞争力变小，那么投标单位的资质就较难得到一定的保证，也就意味着公路工程的施工质量难以得到保证。而如果标段过小，那么竞标的单位更多会是资质较低的单位，因此中标的单位就很可能会是这类低资质的施工单位，这样就会导致施工质量难以得到有效的保证[2]。
（四）投标人资格条件设定不规范
如果招投标代理机构的人员法律综合素质或专业素养不足，以及招投标文件内容不规范等问题，都会影响到投标人资格条件的设定的规范性。资质和信誉是投标人资格条件最主要的体现，如果投标人资格条件的设定过高，对投标人信誉和资质的要求过高，那么就会引起潜在投标人的疑惑，其中一些可能会选择放弃，甚至也有可能出现借用其它单位的高资质进行投标，使得后期施工的管理变得困难。另外，也有一些招投标文件在投标人资格条件的设定时设定过低，这就会导致投标单位中有许多低资质的单位，若被这些低资质的单位中标，那么工程的管理水平、设备设施、施工水平等多方面都得不到应有的保障[3]。
（五）评标专家及代理机构层次不齐
就目前的招投标市场而言，评标专家和代理机构都存在着专业素养层次不齐的问题，甚至还有一些评标专家都不具备基本的道德素养以及评标原则性，所以在评标的过程中，容易出现专家间评分差距悬殊、专家评分随意性很强等问题。这也就意味着，在招评标的过程中，可能会出现徇私舞弊的行为，从而导致招评标的结果不公平公正。而代理机构方面也可能存在专业素养不强的问题，而招投标的工作一般都是由代理机构全部完成的，因此，招投标的结果可能会不合理，一些真正有实力的投标单位反而可能会被淘汰。
二 、公路工程招投标中问题的预防措施
（一）完善法律法规，依法进行监督
为了给公路工程的招投标提供一个良好的市场环境，首先就要完善相关的法律法规，以法律的手段来对市场进行严格的管控和监督，从而使公路工程招投标工作更加规范化。一方面，要有相应的法律规定对公路工程招投标的全过程进行严格的监督，在最大程度上规范招投标工作。另一方面，也要对招投标的进行中、进行后的事项进行更深入的监察，避免一些不规范的事件的出现。另外，也要使备案程序更加规范、更加严格，例如招标的书面报告、招标文件以及相关的工作报告等，都要向相关的交管部门进行备案。而且，招标人所使用的招标文件，应是在国家的相关标准的基础之上，结合相关交通运输主管部门以及当地的标准招标文件来制定。在公路工程招投标的问题解决过程中，需要不断完善相应的法律法规，使招投标工作有法可依、有规可循，从而更好地维护市场的秩序，保障公路工程的施工质量[4]。
（二）严格监管评标全过程
对于公路工程招标进行评标专家往往需要较高的综合素，不仅要有较高的专业业务能力，而且要具备较高的职业道德水平，所以要不断提高评标专家整体的能力水平。对于评标专家库中的人员，需要对其进行严格的要求，使其不断更新自身的知识库，提高自身专业知识与能力水平，但如果其专业能力与水平不能与时俱进。那么就只能将其淘汰。另一方面，也要不断为评标专家库注入新的力量，吸引一些具有较高综合素养的评标专家，从而促进。评标专家库整体综合能力的不断提高。评标专家在招投标比过程中，需要始终坚持公平公正原则。同时，招投标评比的全过程也需要交通运输主管部门的监控，按照有关的规定进行人员的登记、资格的审查以及全程的录音录像等，从而使评标过程更加公正，更加规范。
（三）营造公平公正的评标环境
在公路工程招投标的过程中，为了保证招投标结果的公平与公正，就需要使招投标的全过程公开化、透明化。招投标的项目立项、招标文件的备案、评标过程以及结果，都需要通过电子网络技术公示出来，让大家进行监督。这样也有利于找出过程中的问题，并给予及时的解决，使招标的结果更加规范，同时也进一步改善招投标环境。还需要落实好相关的法律法规，将每一事项的责任落到具体的负责人身上，以此来避免找不到负责人的问题的出现。而作为参加招投标的工作人员，则应自觉遵守相关的法律法规，同时也要发挥自身的职能，做好公平公正招投标环境的创造与维护[5]。
三 、结语
总而言之，公路工程招投标相关的法律虽然在不断完善，但由于市场的变化瞬息万变，目前我国的公路工程招投标过程中依然存在着不少问题，相关单位不仅要积极发现问题，同时也要采取一定的预防措施，从而才能有效避免问题的出现，营造公平公正的招投标环境，促进招投标市场的稳定发展。
参考文献
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