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摘要：内部控制是公司董事会，监事会，经理和全体员工共同参与并实施以实现控制目标的过程。加强内部控制是为了防止控制风险，确保实现企业发展目标。建立和实施一套有效，统一的企业内部控制规范体系可以帮助提高公司的内部管理和风险防范能力。本文从内部控制的重要性入手，探讨了中小型建筑企业内部控制系统建设中存在的问题，并在此基础上提出了相应的解决方案。
关键词：施工企业；内部控制；建设工程；项目
1内部控制在建设工程项目中应用的重要性
内部控制是公司为了进行控制，防止风险，确保企业信息的真实性和可靠性以及保护企业资产的安全性和完整性而采用的一套管理系统。企业可以对其进行调节，调整，限制和评估。内部控制是随着社会经济的发展而产生和发展的，它贯穿于企业管理的各个环节。经济越发达，企业内部控制就越重要。建立并实施一套有效，统一的企业内部控制规范体系，有助于提高企业内部管理水平和风险防范能力，促进企业进入国内外市场，参与市场竞争。内部控制在建设项目中的应用体现在以下几个方面：
（1）可以优化施工企业的施工环境，规范经营行为
内部控制是现代企业管理的重要组成部分。建立和实施完善的内部控制制度，可以有效地监督和控制企业内部的各个层次和各个环节，从而优化管理环境，规范企业行为，促进整个施工过程的顺利完成。
（2）可以提高施工企业会计信息质量
会计信息是企业可持续发展过程中科学决策和管理的重要来源，也是企业投资者，债权人等利益相关者以及财务报告其他使用者的重要基础。为了确保会计信息的真实性和可靠性，有必要加强内部会计责任控制，并根据内部会计的要求制定相关措施，如“职务错位分工”和“授权批准控制”。
（3）可以防止企业的可控风险，促进企业实现经营目标
与全面风险管理相比，内部控制防范内部可控制的风险。根据风险应对策略，可以采取相应的控制措施，如财产保护控制，会计系统控制等，以将风险控制在合理范围之内，并合理地确保企业实现其业务目标。
2内部控制在建设工程项目中应用存在的问题
（1）管理知识不足，意识薄弱
一些建筑公司只关注项目建设以赶上进度，不顾现场管理和内部控制，甚至不把项目现场纳入内部控制体系，从而完全覆盖内部控制。公司的“领导者”也没有亲自参与并共同执行各个管理部门，没有形成最高领导层下的自上而下的管理系统，从而导致总部管理与项目现场管理之间的脱节。或者，由于项目过程的复杂性和管理上的一些困难，内部控制管理完全形式化，没有起到制衡与控制风险的作用，给项目现场造成不必要的浪费和损失。
（2）项目的施工组织没有给予足够的重视
现场强调的是“进度”而不是“管理”，在建筑项目现场，一些建筑公司和项目经理认为，只要按时完成工作任务就完成了。他们不重视管理，只追求短期利益。没有严格执行目标成本控制，资产保护控制和其他系统的规定。同时加上控制措施的实施还不够完善，无法跟上内部控制的要求。“成本，进度，质量”和其他目标发展不平衡。
（3）现场管理信息的沟通和传递不畅
有效的现场信息交流和有效的内部信息传递是实施内部控制的主要条件。在建设项目的现场管理中，各种工作流程和环节相互交叉时容易产生问题。安全员，主管和现场审核缺乏事先的解释，无法及时跟进项目，完成风险识别与控制；工作条件无法及时获得反馈时，在执行过程中不会发现问题。内部控制系统不完整，无法在现场发挥作用。
3加强内部控制在建设项目中的应用的措施
（1）管理人员应注意内部控制，优化施工企业内部控制环境
企业领导者必须充分意识到内部控制在项目中的应用重要性，并实施内部控制。在内部控制组织结构的设计中，“领导者”必须亲自领导团队在内部控制系统的构建中发挥计划性作用；确定公司的最大风险承受能力，并由管理层有效实施。只有“领导”的亲自领导和各部门的广泛参与，才能全面推进内部控制制度的建设和完善，并将其充分运用到项目中，提高效率和效益。
作为企业管理活动中表现最好的管理人员，需始终重视项目现场管理，定期组织人事经理，采购，生产，财务等主要职能部门进行沟通和对话，并监督安全措施和效果风险控制能力。
（2）建立健全施工组织现场管理
企业应建立健全施工现场管理制度，加强对建设项目的控制。必须控制项目的进度以及项目管理。众所周知，建筑企业的收益主要来自工程项目。项目建设不仅需要按时完成，而且还必须带来经济利益。它不仅应考虑项目的利益，而且应服从企业的整体利益。“得益于管理，得利于管理”，管理的质量将直接影响企业的利润，影响企业的生存和发展。因此，建设项目的控制应提高到企业内部控制的重要地位，这也对建设项目提出更高的控制要求。
（3）严格的材料采购过程
输入，存储，使用和验收控制（所有过程中的原始文件均应及时传递到财务报告中）。一是抓好生产资料市场价格信息，抓好市场情况预测，确保采购价格信息及时性。第二是实施供应商管理系统，建立科学的供应商评估和访问系统，并与选定的供应商签署质量保证协议。购买的所有材料都必须具有质量证书，并且钢，水泥和混凝土的三种主要成分均应执行记录管理认证。第三对现场的材料采样，并记录结果以进行报告。验收期间，请务必在交货单上签名规格和数量，并检查验收。四是根据进度定期确定供货数量，尤其要注意容易涨价的钢材，水泥等材料的价格确定。第五，材料要按照场地施工图布置的要求堆放，不得随意堆放，以免被盗和遗失。第六，安排专人管理，建立物资管理账户，管理物资的收集，分配，存放等环节。
第五，管理付款链接。项目付款不能由现场工作人员现场结算，应由财务人员处理。根据合同规定，请购单，采购单，验收单，卖方发票等文件齐全。根据批准程序，在验证正确后及时处理。
第六，对施工现场成品等实物资产的保护和控制。现场工程材料管理没有特定的主管部门，没有明确的存储责任，也没有特定的保管人，这可能会造成成品的损坏，丢失和被盗。应建立分类帐，并应定期检查和抽查。具体措施如下：
首先，管控企业的实物资产。对于建筑公司项目现场的实物资产，要求单位限制未经授权的人员直接接触实物资产。
第二个是物理保护，尤其是成品保护，以免受损坏或污染，增加不必要的维修或返工。可以采取诸如保护，包裹，覆盖和封闭之类的特定措施。
第三是建立管理帐户并实施实物资产定期库存系统。
（4）建设内部控制信息系统，加强内部信息传递
信息的价值只能通过传输和使用来实现。应在项目上建立信息交流系统，以便及时传递信息，重要信息应及时传递给管理人员。同时，企业还应开发和建设信息系统，制定内部报告流程，利用互联网信息技术，建立企业统一信息平台，通过内部信息报告网络系统的建立，提高信息报告质量。
结论
内部控制是一个动态的管理项目，具有充分的参与性以及明确的权力和责任。良好的内部控制为资产的安全和目标的实现提供了有力的制度保障。因此，中小型建筑企业应结合自身的具体环境，建立健全有效执行的内部控制，以达到提高盈利能力和管理水平，控制经营风险，最终实现发展目标。
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