天津市河西区住房和建设委员会
摘要：信访维稳工作是当前基层事业单位工作中非常重要的一部分，针对信访维稳的多元化发展，如何做好信访维稳工作成为当前基层单位工作者亟待思考的一个问题。文章通过对信访维稳工作现状进行分析，探讨做好维稳工作的有效对策。
关键词：信访维稳；维稳工作；信访接待
引言
随着我国进入全面深化改革的攻坚阶段，社会大局总体稳定，但影响局部稳定的问题和矛盾仍然不少，一些历史遗留问题尚未得到有效解决，各种风险增多。信访维稳工作是反映民声、折射民意的理想平台，同时，它也是党和政府联系群众、强化与群众沟通的重要桥梁，更是同人民心心相印的心灵纽带。群众通过信访能够实现维护自身民主权利，这是思想觉悟与思想进步的表现。在新时期，更多的单位将信访维稳工作纳入到单位健康、长远发展的具体规划中。
1事业单位信访工作的特点
信访指群众向相关部门提出建议、投诉、意见、请求及意愿的一种方式，由于信访程序简单且花费较低，大多数群众都选择信访这一方式；信访人遇到的问题及所反映的问题也不一样，一部分是日常工作中发生的问题投诉建议，另一部分是群众不理解找哪个部门可以解决问题，往往会没有目的地盲目上访，尤其是一些不可预见的突发性信访问题，这就需要信访部门对全部的信访事项进行统一分类处理，导致信访工作量较大。另外，信访工作的目标是促进信访问题及时有效的解决，结合相关法律法规维护群众的合法权益，确保社会的和谐稳定；只有做好信访工作，才能够为安全生产和谐稳定的发展环境提供积极保障；由于信访事项没有依据与原因，一些群众不断向单位提出政策外的过高要求，导致处理结果未能满足个人主观意愿，往往会导致其多次重访或是集体上访，这就使得信访接待工作秩序被扰乱，有可能会引发聚集上访或不稳定事件的发生；信访作为单位接待处理信访问题的责任部门，应对信访事项进行解决，对信访人的情绪进行安抚，并对信访事态加以有效控制，所以信访维稳的任务比较艰巨。
2信访维稳工作存在的问题
2.1信访维稳工作具体开展存在弊端
信访维稳工作不是喊喊口号，做做样子，而是应落实到具体的工作中。新的形势下，单位在维稳信访具体工作开展中，存在很多的弊端。相关工作人员责任意识不够，知情不报的现象时有发生。信访维稳工作不能迎合时代发展，采用科学有效的方式开展，也让信访的难度进一步增加，如信息技术的发展意味着信访维稳工作应呈现出信息化特征，但事实上并未凸显。缺乏单位信访维稳长效机制的建立。信访维稳必须要有创新完善、全面系统的长效运行机制，单就这一点而言，很多单位便难以做到。
2.2信访干部队伍建设不健全
单位信访工作存在边缘化现象，几乎没人愿意到信访部门工作或主动要求从事信访工作。信访工作人员经常没有下班时间、没有节假日，要召之即来、来之能战，时刻保持战备状态。另外，信访问题处理标准化不足。在处理信访问题时，经常采取“一案一策”、“因案施策”的方式化解信访难题。最后，个别上访人员滥用信访权利。极少数人别有用心，无理取闹。部分人员“信访不信法”，采取闹访、越级上访等方式表达诉求。
2.3处理相关问题不当而导致的不稳定
首先，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是社会的主要矛盾，政府相关部门从宏观的角度进行调节，但仍不能完全解决收入不均衡和发展不平衡的问题；其次，中国的市场改革影响着社会各方面的利益，市场改革经常涉及利益分配，容易导致公众之间的不满，这也是不稳定的因素之一；最后，就有关部门而言，许多信访人在信访过程中没有得到合理的解决方案，相关部门也没有给予足够的重视，从而引起人们对信访工作的不满，这也导致了安全维稳形势的不稳定。
3做好信访维稳工作的有效对策
3.1改进来信来访的办理机制以及畅通交流和上访渠道
首先，相关部门必须严格执行领导包案制度，明确领导责任制；其次，信访工作人员必须能够热情地处理所有来信和来访，热情接待所有信访人，认真处理所有信件，耐心地听取所有投诉，集中精力解决每个问题，认真处理每个案件。实施主要案件领导包案制度，将有助于进一步开放沟通和交流的渠道，丰富人们表达其诉求的方式，并有助于解决人们在信访过程中遇到的困难。信访工作可以有效解决人民生产生活中的矛盾和纠纷，鼓励信访者和加强信访者对法律和政策理论的研究和培训，为生产经营和发展提供和谐稳定的外部环境。
3.2以“法制化”为指引，确保信访人员科学信访
粗鲁、不文明、不符合法律规定的信访行为成为信访维稳工作中不可调和的矛盾，应妥善解决。针对此点应以“法制化”为指引，为信访人员提供科学信访知识，实现科学、依法、有效信访，用恰当而合乎规范的正确信访行为去表达利益诉求。法制化有利于建立科学规范的信访秩序，是构建和谐、稳定信访氛围、确保信访维稳工作顺利开展的有效途径。相关的法律条文关于“信访”有着明确的规定，在新时期信访维稳工作必须以法律规定为基础。聚焦信访主责主业深耕细作，把信访规范化、专业化、精细化建设放在心上、抓在手上。坚持做实做细工作环节，简化优化工作流程，努力缩短办理时限，加大业务检查力度，推动初信初访问题。比如：在房屋拆迁、商品房小区物业服务、房屋维修等方面产生的信访维稳工作，有效处理矛盾问题，努力实现信访群众“最多访一次”的效果，全面提高城市建设下信访维稳的科学发展水平。
3.3健全有关工作机制
要继续坚持和完善矛盾纠纷排查化解机制，重点排查可能在敏感节点、活动期间越级上访的矛盾纠纷和可能引发群体性事件的苗头隐患。按照“抓早抓小”的工作要求，对其中带有倾向性、苗头性的问题要进行全面的科学研判，对突发性、群体性的潜在隐患，要做到心中有数、应对有策、化解有力。同时，内部应构建完善的信访工作职责分配制度，尽量避免出现“踢皮球”的情况，秉持着主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导“一岗双责”的领导体制，明确主要领导亲自研究部署、调度指挥、督促检查，着力解决源头性、根本性、基础性问题。
3.4提高工作效率
流程高效，统一领导分级管理。按照“谁主管、谁负责”和“归口管理”原则，确保各责任主体坚持依法按政策办事，不推诿、不拖延。按照一定的原则，一般信访诉求愿望，由部门、党支部进行化解答复、较大以上信访案件由信访办公室接访和答复处理。
3.5强化“大信访”理念，转变工作作风，突出单位内部的协调合作
单位信访工作不仅仅是理顺职工情绪，化解矛盾纠纷，其在保障民主监督、和谐发展方面同样起到积极的推动作用。步入改革转型期，信访工作同样面临着思想观念更新、工作方式转变，过去被动式的补救工作方式已不能适应现代发展的需求，作为信访接待者，不能等着问题上门，要主动下访了解职工反映强烈的问题，认真做好相关政策宣讲。此外，信访部门应主动与各部门加强联系与沟通，充分发挥各职能部门的业务技能和政策法规优势，提高信访工作的准确性和实效性。
结语
综上所述，新时期经济发展下，习近平总书记强调，要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好。面对社会不断发展、变革的新形势、新任务，做好信访维稳工作具有重要意义，相关工作人员还需要提高对信访维稳的认识。
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