济南市历城区王舍人街道办事处 山东 250031
摘要：农田水利工程是农业可持续发展的重中之重，是现代水利技术发展的基础，是发展现代农业以及建设社会主义新农村的基础。但小型农田水利工程因其规模小，分布广，总体数量多，质量管理往往被忽视。当前，小型农田水利工程建设质量管理中存在的问题有工程管理薄弱，缺乏统筹规划；施工过程管理缺乏有效控制；施工单位和人员综合素质不高等，基于此，本文主要分析了加强小型农田水利工程建设质量管理的几点对策与建议。
关键词：小型；农田水利工程；质量管理；问题；对策
随着近年来国家对农业发展的重视，各地的小型农田水利工程取得了重大进展，高水平的小型农田水利工程建设质量和管理工作，不但可以推动农业经济的稳定健康发展，并且可以促进农业生产现代化工作的全面实施。但小型农田水利工程建设项目，具有点多面广、投入资金少、建设周期短的特点。在工程质量管理上，容易出现重视程度不够，监管不严肃、不到位等问题，导致工程返工．资料不全，甚至工程验收不合格的问题。就其建设和管理工作的现状来说，整体水平并不高，还是存在诸多的问题需要我们加以解决的。
1水利工程建设的质量管理核心
因为受到社会快速发展的影像，使得人们对水利工程建设质量管理工作越发的关注，在开展这项工作的时候，务必要秉承以人为本的原则，在确保安全的基础上推进各项工作的全面实施。就相关行政机构制定的标准来看，小型水利工程建设项目的验收不达标率都会控制在不超过2%，而大中型的水利工程项目质量验收工作务必要保证全部合格。要想从根本上对水利工程建设质量加以保证，最为重要的是充分结合实际情况和需求来创建完善的管理机制，从各个方面对施工质量加以管控。并要借助自检，监理检测以及第三方检测等不同的检测方式来将质量管理工作的作用彻底的发挥岀来。创建详尽的简历单位质量关键机制，能够有效的对水利建设工程的施工质量加以保证。
2小型农田水利工程建设质量管理中的问题分析
2.1工程管理薄弱，缺乏统筹规划
由于小型农田水利工程建设项目存在一定的区域性，缺乏大范围的统筹规划，存在很多重复建设的工程及烂尾工程，由于地方性的农田水利工程涉及资金投入、招投标、施工建设方等多方面的利益关系，纠纷较多，工程在修建之前缺乏规划，在修建过程中管理混乱，个别施工队伍不具备资质，技术水平无法达到要求，以上种种皆为工程质量埋下隐患，有些由于未做好预算及成本管理，修到一半资金不足，最后就成了烂尾工程。
2.2施工过程管理缺乏有效控制
在施工阶段，对施工过程缺乏有效管理，计划变更没有得到控制，经常出现实际施工的工艺及材料与图纸不符的现象，而不同的材料不同工艺都会导致工程质量的差异；由于施工过程缺乏有效的监督，施工过程中建筑材料经常被浪费、偷盗，造成了很多不必要的经济损失，导致工程质量受到不利影响。
2.3施工单位和人员综合素质不高
施工单位的实力和施工人员技术水平的高低直接决定了工程质量。由于工程建设的行业特殊性，从业人员流动性大，普遍存在着学历低、年龄大、无证上岗等情况，用人方面存在很大的随意性；且质量管理人员专业知识和管理经验都不足，质量管理意识淡薄，容易为蝇头小利所动，存在着睁一只眼闭一只眼做做样子的现象，使得工程质量管理沦为摆设。再由于施工单位设备老旧、科技含量低，项目部名不副实，所谓的技术人员更是寥寥无几；个别施工方为了实现利益最大化甚至再将工程隐性转包出去，种种现象都不可避免地造成了农田水利工程的施工质量低下。
3提高农田水利工程建设质量管理工作的对策和建议
3.1构建专业的设计团队
小型农田水利工程的最终完成包括前期的设计规划和后期的工程建设两部分，而设计规划是保证水利工程科学建设的前提和基础，只有科学的规划与设计才能够保证树立工程造福百姓，提高农业总产值。所以，在设计规划方面，必须提高聘请专业的人员进行科学选址、价格估算、设计方案的选择、地理位置的考察等环节，能够让设计人员在了解当地实际情况的基础上真正设计出既能达到预期目标，又能够尽可能节约土地资源的方案。
3.2严格把控选材标准
由于小型农田水利工程的利用率高，在建造之后能够产生巨大的社会效益和经济效益，所以必须对农田水利工程的选材进行严格把关。所以在建筑材料的选择上必须注重质量，对水泥、钢筋等材料进行严格的检查，严禁任何不合格原料和廉价原料进入工地，对材料的合格证件、质量保证进行严格检查，对竞标的厂家进行公平的竞选。由于工地上的很多材料不适宜曝晒，所以在注重选材质量的基础上，还要注重对材料的保管和储存，尽量选择干燥的地点进行存放，避免带来材料的不必要损失。
3.3专业的施工队伍
在农田水利工程设计规划和选材完成后，最关键的就是把握工程质量，要保证工程按时按量的完成，必须对施工人员的构成进行筛选，选择由经验的专业的施工队伍，在施工开始之前，由管理人员对工程进度和各个部门的职责进行系统划分，保证施工人员能够在统一的管理下完成工程进度，在工程建设过程中，要确立专门的检查小组，定期到工地检查工程进度，对工程质量进行严格把控。在监察过程中，对施工进度、施工质量和施工人员的表现进行严格记录，对工程中出现的问题进行及时处理和排查。
3.4落实工程质量责任终身制
农田水利建设工程开工建设前，勘察、设计、施工、监理、质量检测单位法定代表人签署授权书，明确工程项目负责人，项目负责人对工程质量承担的相应责任，并不免除责任单位和其他工作人员的法定责任。各质量责任主体的项目负责人应当在开工前签署质量终身责任承诺书。建设单位应当在施工期设置质量责任公示牌，完工后设置质量责任永久性标牌，将有关项目名称、实施地点及范围、建设时间及主要工程内容、项目总投资及资金来源、项目法人单位、工程设计单位、工程施工单位、工程监理单位、监督投诉电话等内容通过适合的方式向社会公示，接受广大农民群众和社会各界的监督。项目法人、勘察、设计、咨询、施工、监理及质量检测等从业的工作人员，按各自职责对工程质量负终身责任。
3.5严格基本建设程序，提高项目管理质量
为强化对工程质量管控，在施工单位自检、监理单位平行检测和跟踪检测、项目法人委托检测和政府监督抽检的基础上，现场建设管理机构对工程关键部位、重要隐蔽工程委托开展质量“飞行检查”；为使质量管理始终处于高压态势，在工程开工后，要求项目法人在工程现场设立公示牌，公布各从业单位的名称、主要负责人姓名及质量举报电话，接受社会监督；积极借鉴外行业质量管理经验，促进水利行业质量管理水平提高，在水利重点工程中的桥梁、机电设备、房屋建设等工程质量管理活动中，引入住建、交通等系统的专业人员共同参与。
4结语
农田水利基本建设进入了一个新的发展阶段，环境和条件正在朝着有利的方向发展。当前，形势好、任务重、要求高、责任大。水利工作者应该抓住好的机遇，扎实工作，建立扎实可靠的质量保证管理体系，因地制宜的解决农村用水问题。促进人与自然的和谐，保障农业的可持续发展，努力开创农田水利基本建设的新局面，为建设社会主义新农村做出更大贡献。
参考文献：
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