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以“大党建”工作格局强化基层组织建设的实践探索

发表时间：2020/9/4 来源：《基层建设》2020年第11期作者：马彤彤

[导读]

        大唐新能源蒙西事业部内蒙呼和浩特 010010
        基层党组织建设是一项抓基础、管长远的系统工程，事关企业的全面建设和长远发展。当前，正值集团公司紧紧围绕“建设世界一流能源企业”这个根本任务，把发展作为第一要务，把改革作为根本动力来抓的关键时期，大唐内蒙古分公司蒙西公司作为基层企业如何通过加强基层党组织建设来提高战斗力，为推动企业全面建设和发展服务，是摆在我们面前的重大课题。带着这一课题，笔者就加强基层党组织建设进行了调研和思考。
        一、意义和背景
        基层党组织建设是党建工作的根本和基础。枝繁叶茂源于强基固本，党组织的凝聚力和战斗力必然源于基层组织建设的扎实有效和持续发力。因此，建设好企业基层党组织对于不断推进企业的改革、发展和壮大至关重要。
        蒙西事业部党委在上级党委的正确领导下，一手抓业务工作，一手抓队伍建设，各项工作逐渐走上正轨，基层党组织建设呈现出稳步前进和全面发展的态势，但也存在一些不容忽视和亟待解决的问题：
        一是对加强基层党组织建设的重视程度不高。工作中，有些青年员工甚至是党员领导干部片面地认为只要员工思想稳定、业务素质良好，抓不抓党建和思想政治工作无关紧要；甚至有的90后员工极端地认为基层党建和思想政治工作实际上就是“软任务”“虚要求”。上述思想误区，不同程度地阻碍了基层党组织建设的良性发展。二是党组织战斗堡垒作用发挥不强。有的党支部对党员疏于教育和管理，即使开展了教育也缺乏有效性和针对性，教育空对空、管理挂空档；有的解决自身问题的能力不够强，对当前集团公司争创一流的火热形势，严抓安全生产的严峻局面，创新意识蔚然成风的良好氛围置若罔闻，依然工作方法老套简单，热衷于形式主义，遇到问题总是找借口把矛盾上交。三是支部书记的能力素质偏弱。主要表现为党务工作不熟悉，工作思路不清晰，抓落实的办法不多。目前蒙西事业部党支部，部分支部书记没有从事过党务工作，缺乏相关工作经验，制约了支部书记组织领导和科学谋划的能力和水平。四是党员队伍的先锋模范作用发挥不够。少数党员思想漂浮摆动，理想信念不够坚定；有的党员责任意识不强，进取精神不足；个别党员忘记了自己的政治责任，把自己混同于普通群众；有的知识面较窄，思想守旧，不能够适应新形势新任务的要求。五是党组织生活制度落实不力。一些支部组织程序不规范，组织生活制度老套僵化，且没有保质保量的执行，有的制度执行了也只“走过场”；少数支部在召开组织生活会时受老好人思想的支配，开展自我批评的多，开展相互批评的少，避重就轻，不痛不痒，触及不到思想和灵魂。
        二、过程与经验
        风电行业受控于风资源的限制，多建在远离城市的偏远地区。以蒙西事业部为例，所属的13家风光电站分散在呼和浩特市、包头市、巴彦淖尔市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、阿拉善盟多个地区，彼此之间相隔甚远，与机关本部所在地呼和浩特市最近的大元山风电场距呼市市区也有120多公里。在风场如此分散的情况下，增强基层党组织的凝聚力并非易事，蒙西事业部党委做了很多方面的积极尝试，通过研究制定《分散条件下组织生活规范》，明确细化基层组织生活的标准、内容、方法，从而有效克服基层组织生活的随意性和盲目性。
        第一，提高政治站位，充分认识党建工作的重要性。首先，抓好思想理论建设。当下就是把党员干部的思想统一到党中央的会议精神上来，统一到习近平总书记的系列讲话精神上来、统一到上级党委的重要决策上来。其次，抓好党性教育。要教育广大党员干部聚精会神地把心思放到党组织建设和安全生产工作上来，推动各项工作取得新进展、新突破、新成效。最后，抓好道德建设，使党员干部讲党性、重品行、做表率，以实际行动彰显党员的人格魅力。
        第二，丰富组织生活的方法，强化党组织的凝聚力。一是通过集体学习、观看教育影片、举办自学自测竞赛、学习强国等方式，使党员的理想信念、党性、道德、廉政教育常态化。二是将事业部党委组织的“大党建”四杯赛活动融入到基层支部组织活动当中，真正把劳动竞赛的活动宗旨落实到卓有成效。三是积极开展“暖心”活动，关切广大职工的“六最”问题，收集职工的合理化建议，让广大干部职工感受到来自组织的温暖，提升组织凝聚力。
        第三，以党支部换届选举为契机，选好党支部书记。支部书记是组织建设的核心人物，是“领头羊”“掌舵者”。蒙西事业部通过充分发挥民主，真正把思想觉悟高、党性修养好、群众呼声高的党员选举出来。通过选好带头人带动党员队伍发挥表率作用。
        第四，通过建立党员示范岗，发挥党员模范带头作用。通过建立党员示范岗，时刻激励党员学以致用、争先创优，带动广大青年员工比学赶帮，带动企业各项工作稳步推进，不仅解决了当前一线青年员工思想松动问题，也有效促进了党员模范带头作用的发挥。

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        第五，以上级党委监管与群众监督促进基层组织制度落实。事业部党委强化对风场各支部的检查督导工作，采取“一周一督导、半月一检查、一月一讲评”的方式公布党支部工作报告、党员思想汇报和党员承诺书等，接受事业部全体员工评议，以强化监管督查确保基层党组织制度落实到位。
        综上所致，蒙西事业部党委在结合自身实际的基础上对强化基层党组织建设进行了积极探索与尝试，并取得了很多宝贵的经验和启示，这些经验和启示将为持续强化基层党组织建设提供坚强有力的实践基础并指导我们分析新形势、创造新方法、解决新问题。
        三、启示与探讨
        在党的建设工作会议上，集团公司党组书记、董事长陈飞虎强调：新时代开启新征程，要切实增强政治责任感使命感，扎实推进党的建设新的伟大工程。蒙西事业部紧跟集团公司工作部署，并以“大党建”工作格局为统领，着眼于“大”，服务于“大”，统筹与“大”，按照“组织设置统一、组织功能明显、组织制度落实、操作程序规范、工作职责明确、先锋作用突出、班子团结和谐”的总要求，以“大”起步，落脚于“小”，通过落实“四个规范”注重抓好基层党组织规范化建设工作，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。解决好“重业务轻党建”的问题。要抓好党委、党支部两级“班子”的思想建设，提高两级班子成员抓党务工作的责任意识和危机意识。针对个别支部委员存在的认识偏差和摆位不好等问题，辩证的分析党的建设与事业部发展的总体形势，同时严格按照《党支部书记履行党建工作责任清单》落实跟踪问效机制，真正把认识统一到制度规定和上级的决策部署上来。党群工作部要通过开展学习督查、经验介绍、座谈研讨等活动，在对比交流中发现各支部之间的差距，对症下药，帮助提高。
        解决好“重使用轻培养”的问题。优选一支相对稳定、素质过硬的党支部队伍。一是要把好党支部换届选举关。在选配党支部书记及两委委员时要将那些德能正其身、才能胜其任、干能出实效、廉能服众人的党员选拔到领导岗位。二是要抓好支部班子的岗位培训。根据岗位需要，要采取多种形式搞好培训，既学习党的创新理论，又掌握基本条例法规，既学习党史，又了解前沿知识，提高党务知识水平和“三个能力”。特别要把基层党务工作中遇到的矛盾问题作为学习研讨的切入点，提高解决问题的能力和水平。三是党群工作部要采取体验式教学法，通过业务学习、观摩演示、经验交流、传帮带等形式搞好基本培训，在教学中解疑释惑，集思广益破解难题。四是要建立激励措施。党群工作部要按照有关规定和要求，按季度不定期地考评基层党组织建设工作，把考评结果作为年终考核，评先创优的一项硬指标。五是要保持支部班子的相对稳定。配齐配强党支部班子，做到随缺随补，着力解决风场间党员流动过于频繁、支部之间调整过快、队伍不稳定等问题。
        解决好“重形式轻质量”的问题。基层党支部落实组织生活制度质量不高是比较普遍的问题，必须予以解决。一是要确保组织生活按要求及时开展。保证组织生活时间上不被挤占，内容上不丢项目，落实上不走过场。党员领导干部要带头参加党的组织生活。二是党群工作部要加强对基层支部落实党的制度情况的督导检查，及时发现问题，坚决予以纠正。三是党委委员要坚持双重组织生活制度，面对面的给予指导帮扶。四是丰富形式，促进提高。通过组织开展党支部会议记录展评观摩，总结经验，提高党支部定向把关、团结进取、议抓中心的能力。
        解决好“重个人轻集体”的问题。党支部作为基础党组织要切实树立“一盘棋”的思想，坚持党内平等。在实际工作中，支部书记要注意摆正自己的位置，以身作则，不搞特殊，为委员的参与决策创造宽松的环境，在谋方略、做决策时，充分调动普通党员参政议政的积极性，善于听取群众的意见。党支部委员要自觉增强参与意识，充分发表个人意见，克服“老好人”思想。严格落实集体领导下的分工负责制，围绕“三会”决议，分权不揽权，分工不分家，抓好工作落实。同时要用足用好党内监督的有力思想武器，充分运用组织生活会开展批评与自我批评的有效载体，主动查摆问题，敢于触及思想灵魂。
        解决好“重当前轻长远”的问题。要以科学完善规范的制度机制抓基层党组织。一是要建立健全目标责任考评体系。要推行年度党建工作目标责任制和党委委员党建工作责任制，把“一岗双责”落到实处。二是要积极开展创先争优活动，激发创新发展的生机和活力。注重培树先进典型，不搞短期行为，不搞平均主义，更不能让先进典型自生自灭。要注意挖掘、总结、提炼先进基层组织建设的经验，使之形成推动基层党组织建设的财富。三是注重科学帮建，增强帮扶基层支部工作的实效。充分发挥党委委员定点联系基层帮建制度的作用，带着问题，深入一线，并与帮建对象签订目标责任状，形成“上下互动、层层有责、齐抓共管”的良好格局。但要杜绝“一竿子插到底”，要充分尊重和保障基层支部应有的职权。要将支部建设作为企业建设的重中之重，号准脉搏，重点帮建，全面提高，使支部真正成为企业建设与发展的“一线堡垒”。