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新政府会计制度对事业单位会计核算影响及对策探析谭修敏

发表时间：2020/9/4 来源：《基层建设》2020年第11期作者：谭修敏孙奇苏华付扬张春渤

[导读] 摘要：为了适应新时期体制改革，提高财政透明度与公信力，构建服务型政府，加强廉政建设，自2019年1月1日起各类行政事业单位均施行《政府会计制度》。

        朝阳市气象局
        摘要：为了适应新时期体制改革，提高财政透明度与公信力，构建服务型政府，加强廉政建设，自2019年1月1日起各类行政事业单位均施行《政府会计制度》。因此为了充分发挥其作用，本文阐述了事业单位实施新会计制度的重要意义，对新《政府会计制度》对事业单位会计核算的主要影响及其对策进行了探讨分析。
        关键词：政府会计制度；事业单位；意义；核算；影响；对策
        一、事业单位实施新会计制度的重要意义
        1、提高了财务管理水平。无论是政府给单位下放资金时还是事业单位对资金进行估算时都要在完善的会计核算制度基础上进行，这样才可以有效的保证财务创新的工作顺利的开展。财务部颁布的《行政单位财务管理规章》中明确了事业单位的财务信息，指出了在完善会计制度过程中的实施手段，可以有效的使新会计制度顺利的在行政单位会计核算中顺利的实施，从而增强了事业单位的财务管理能力。
        2、提升了财务工作效率。事业单位的财务会计水平在其工作估算实施过程中发挥着至关重要的作用。目前事业单位内部的会计制度体系还不够健全，目前的会计制度体系是建立在适应财政预算管理要求的基础上的，在财务工作过程中，现行的收付实现制不能科学、全面、准确反映政府的资产和负债情况，不能反映政府的履职的运行情况和政府运行成本。因此，通过对会计制度进行改革有效的解决了这一问题，进而提升了事业单位财务工作的效率。
        二、新《政府会计制度》对事业单位会计核算的主要影响
        1、对会计核算内容的影响。新旧会计制度差异比较明显的地方就是会计核算内容的变化，会计科目更加符合企业会计的基本特点，可以使得事业单位的会计核算更加清晰。通过分析可知，新《政府会计制度》对会计科目内容进行了有效调整，如将旧会计制度中的对外投资调整为了长期投资，同时将累计折旧增加在了短期内容中，这样就能够使得其核算更加规范。同时，人们在进行会计科目调整的过程中还对行政事业管理的具体特点以及服务等进行了变革，使得事业单位的管理更加规范，比如废除了会计账簿分配等。如此看来，虽然这些调整，使事业单位的核算内容发生了变化，对于传统的核算方法也产生了一定程度的影响。
        2、对会计核算方法的影响。新《政府会计制度》的实施还对事业单位的会计核算方法产生了一定的影响，不仅仅使得会计报表、账簿与凭证等格式更加规范，而且在很多细节方面也进行了调整。第一，使得会计报表的作用发生了一定程度的改变。旧会计制度下，事业单位会计报表主要的主要作用是為拨款部门或者上级进行本年度收支、管理等方面内容汇报，很少会体现社会公开管理方面的作用。而新《政府会计制度》则对事业单位进行了更深一步的要求，使其进行财务信息的公开，如此，其就应当在相关的网站上及时进行信息披露与公开，这使得社会公众能够更好地对其进行监督。第二，新《政府会计制度》要求事业单位更加详细地对自身的会计报表内容进行填写，这促使其会计报表更加规范、详细，为相关人员更好地进行信息了解奠定了良好基础，推动了其核算质量的全面提升。
        3、对会计核算制度的影响。通过新会计制度的实施，完善了会计核算制度体系，使会计核算的操作行为受到了法律的保护。在这样的背景下，会计工作人员需要严格的按照相关的法律法规进行工作。在我国事业单位中，缺少会计核算的工作人员，以前的事业单位从来不重视人员的交接，导致后期缺乏完整的会计核算信息，给会计核算产生了安全隐患。根据有关的法律法规，新会计制度要结合自身会计核算工作的实际情况落实会计核算交接的环节。

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        三、新政府会计制度对事业单位会计核算影响的对策分析
        1、明确事业单位的经济业务范围。事业单位在实施新政府会计制度的过程中，要进一步加强账务清理工作的管理力度，在内部定期开展全面清查的工作。相关的工作人员要积极履行自身的职责，对于长期挂账的应收账款以及长期投资没有得到收益的情况，要根据相关的规章制度进行处理，进一步将事业单位的资产负债情况及盈利水平展现出来。另外，事业单位的工作人员要遵照新政府会计制度的相关规定，结合单位的战略性发展目标，进一步梳理单位的资产负债清理，进一步确定财务核算的范围。财务部门的工作人员要进一步建立健全的财务报表体系，对于报表的内容及结构进行转变，基于新政府会计制度的实施背景下，将财务报表的实用价值发挥到最大化。
        2、健全会计核算方法。新《政府会计制度》的实施，改变了事业单位传统的会计核算方法，对会计核算有了更加明确的要求，因此事业单位要想更好地适应新《政府会计制度》的要求，就应当健全会计核算方法。就新《政府会计制度》而言，其内容具有较强的社会性质，相关规定与社会企业会计管理制度具有较强的一致性，因此，为了使事业单位会计核算与该制度中的规定相符合，增强自身核算的科学性、有效性，事业单位可以适当借鉴和参考普通企业会计核算方法，但是应当根据自身的实际情况进行有效的调整，做到取长补短，从而使会计核算更加科学。同时，事业单位还应当顺应当前时代发展变化的趋势，积极进行信息化技术的引入，以信息化的形式开展会计核算，使会计核算的方法更加科学，为核算质量的提升奠定基础。而要想做到以上这些，事业单位就要做好会计核算软件与系统的引入，为会计核算方法的健全提供有利条件。
        3、完善会计核算制度。事业单位在具体的会计核算中应当做好新旧制度的衔接，使得新制度能够得到更好的落实。新《政府会计制度》是从外部环境以及政策方面对事业单位的会计工作进行规范，所以事业单位应当对其进行科学化地遵循，依保障自身的工作顺利开展，但是在遵循新《政府会计制度》的过程中，也应当根据自身的实际情况构建科学化的内部会计核算制度，使得核算更加科学，与单位的发展状况更加符合，如此才能够确保事业单位的会计核算更加有效，使其不仅符合国家该方面的规范，而且能够清晰明确地反映单位的实际财务状况。要想做到这一点，事业单位应当注意两个方面的内容：第一，对单位内部的会计人员进行科学整顿，主要从工作态度以及工作规范方面入手，做好职业道德培养，推动其规范化自身的态度，以积极热情的姿态投入到工作中，并遵循工作规则，合理高效开展会计工作。第二，对新《政府会计制度》的规定进行培训与普及，使得会计人员能够熟练掌握会计核算的程序、内容、方法等，从而使其更好地执行新《政府会计制度》的内容。
        4、有效增强资金使用效益。新政府会计制度的核算方式将收付实现制与权责发生制相结合，使单位的税制与会计信息紧密结合，进一步构建了较为完善的预算制度。并且事业单位在实施新政府会计制度的过程中，要进一步加强账务清理工作的管理力度，在内部定期开展全面清查的工作。另外，新政府会计制度的实行，还能够提高单位成本的准确性，建立相应的绩效评价制度，有效提高实际的资金使用效益。
        结束语
        综上所述，新政府会计制度实施后，从业人员需要明确新政府会计制度对于事业单位财务核算的影响，并进行不断的优化与改革，通过有效的解决对策，有效提高事业单位的财务管理水平以及提升事业单位的工作效率。
        参考文献：
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        [2]李玲.实施新政府会计准则对事业单位的影响和应对措施[J].现代经济信息.2017（09）
        [3]张照民.新会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策探析[J].山西农经，2018（21）