兴化市行政审批局 江苏泰州 225300
摘要：在新经济时期背景下，建筑工程行业得到了稳定的发展，而招投标管理作为项目中主要的一个环节，也得到不断的改进及完善。但从行业总体形势来看，始终存在诸多难以解决的问题，这些问题的存在非常不益于项目的有效实施。基于此，文章主要对建设工程项目招投标管理进行了详细研究与分析。
关键词：建设工程；项目；招投标管理
前言：90年代，建设工程招标的法律政策得以落实及执行，这意味着建设工程招标管理机制逐步走向成熟。伴随着我国经济的发展，管理机制及招标已满足全球，并对管理过程的一部分进行了制定，这使得研发一个管理机制与招标满足我国要求，基于此，文章主要对建设工程项目招投标管理进行了详细研究与分析。
1建设工程招标投标概述
建设工程招标指的是建筑单位发布拟建工程通告，用法定的方式组织有意向的承包单位进行公平竞争，然后按照法定程序从众多竞争者中挑选出符合标准要求的承包单位来完成工程建筑任务，属于一种法律行为。建设工程投标指的是通过待定审查，并获得投标资格的承包建筑项目的单位，并需要在规定时间内根据招标文件当中的规定要求向招标单位填报投标书，争取中标的一种法律行为。建设工程招标和投标的实质都是一种交易行为，是将建筑产品作为商品进行交换，其中的相关制度也被称为工程招标承包制，是师承经济条件下的一种工程管理制度，通过招投标的形式来完成工程承包工作。建立和实行工程招投标制就是在计划经济背景下，通过行政方法对建筑任务进行合理分配，是市场经济发展、反对市场垄断、保护市场竞争的一个重要标志。
2建设工程项目招投标管理中存在的问题
2.1工程量清单
工程量清单是建筑工程建设单位进行招标的重要工具，唯有编制高水平的工程量清单，确保工程量清单中无缺陷，建筑工程建设单位才能顺利地在招投标阶段完成高效的造价控制。然而，在实际工程量清单编制过程中，建筑工程建设单位方面往往存在工程量清单漏项、计算误差大、相关描述不清晰、材料相关规定不具体（未具体指明施工材料选用品牌、材料型号、材料质量要求等内容），这对招投标阶段的造价控制造成了严重的负面影响。
2.2招标人虚假招标、规避招标行为
在招投标期间，招标人是投标的策划者、组织者和实际操作者，由他制定整个招投标的程序和规则，由他执行招投标工作。可以不受限制地将他的利益及要求放在第一位。在项目招标过程中，招标人有时会将整个项目肢解成多个的部分，然后通过分解项目来规避招标。或者，部分招标人为获得自己的利益，同意向投标人串通勾结，对工程招投标条件进行限制，在招标公告中纳入带有不合理限制性报名条款排斥其他潜在投标人。甚至，在招投标过程中，有的投标人在招投标时已经明确了施工单位，只是表面上邀请了一些施工单位参加招投标，而有的施工单位只是陪标单位。
2.3缺乏招投标信用体系和相关的法制管理
我国各地评标办法存在差异，严重缺乏对招投标管理信用体系的建立，经常存在一些信用不良企业参与投票。在投标过程中，对这些信用不良企业，若没有相关管理制度进行惩罚，就会经常存在违反招投标相关制度与作业流程的情况，导致招投标管理混乱，整个招投标市场混乱。因此，政府部门应对违规企业加大惩处与公示力度，积极建立相应的管理制度，从而保证招投过程的安全性与公正性。
3建设工程项目招投标管理问题的解决措施
3.1提升工程量清单编制技能
现阶段，在工程量清单编制工作上，我国建筑工程项目经常因为编制人员技能不足而出现各种问题，对工程项目的顺利开展造成严重影响。所以，应对编制人员的培训工作进行加强，提升编制人员的业务能力和技能，使编制人员可以对清单计量规则以及施工技术需求进行熟练掌握，并对施工现场情况及工程特征进行了解。
在确定招标控制价中，可以对多重审核机制进行构建，对工作人员的分工要明确，多级审核，对确定招标控制价的工作进行严格控制。对于建设项目的内容，建设工程造价部门应进行认真审核。审核后，才能进行编制招标控制价的工作。
3.2招标投标期间须强化培育及管理
在建设工程实施招投标的过程中，投标企业、投标代理企业需要不断加强培训相关工作人员的专业知识，加强管理相关工作人员的职业道德。对于在工作期间的各种违规行为，要及时发现并进行处罚，禁止招标人走后门规避各种风险而选择不符合标准的标书的行为，相关工作人员需要积极主动学习和了解招标文件中的关键条例，以便可以在实际工作中更加留心注意。在招投标期间，建筑企业需要强化监督招投标总体程序。要将监督部门的监督职能充分发挥出来，以此来进一步规范整个招标过程。
3.3更新现有的招投标机制
需建立并完善招投标法律法规制度体系，以此来创新及健全招投标机制：⑴不断创新招投标行政管理机制。应对负责我国投资项目的招投标采购管理局进行统一组建，同时对市级招投标交易中心进行建立，进而对各类交易项目公告信息进行第一时间采集及发布，确保管采及管办分离。对招投标市场机制进行统一建立。应在建设工程交易中心管理范畴中，融入所有工程，构成规范有序的交易市场，同时对建设工程评标专家库进行第一时间更新及维护，根据行业对综合评标专家库进行设置，促使市场管理实现系统化、规范化。对中介市场进行规范。要对招标代理法规进行完善，同时对招标代理员工进行加强培训，促使招标代理质量得以提升。对招投标信息网络进行构建并完善。必须建立和完善电子招标制度，普及电子投标评估，降低信息处理成本，加强国际合作，有效防止寻租行为。加强网络监督，有效利用信息管理系统，加强招标监督能力。
3.4健全第三方监督机制、完备企业信用评价机制
在招投标中，需强化企业信用等级，对市场信用主体评价体系进行构建，主要包括的内容有：市场主体基本信息、奖励等，实施不同层次的档次划分。同时，要建立健全第三方监督机制，形成独立的社会监督机构，彻底消除部门之间的壁垒，提高招标行业的诚信度。
3.5构建完善的招标信息网络，实现招标信息的公开化
如今网络信息技术越来越完善、成熟，全国各级政府机关企事业单位，都将互联网视为信息公开的重要载体，从而将信息透明化。此外，还应结合地区建筑市场企业情况、工程项目管理、专业技术人员三大数据库，建立完善的建筑市场监管信息系统，并在相关网站向社会公布信息。为了及时有效更新信息，各地区的工程信息资料，工程质量和工程状况等都应及时更新在平台上，从而建设准确、全面、及时的数字化体系。通过信息网，不但提升了信息透明度，而且还促进招投标、评标工作效率的提高，同时节约了大量交易和签约成本。不断健全招投标信息网，极大方便招标方在网上定期公布招标信息，投标方还应将自己的技术水平、生产能力以及信用情况等信息公布在网上，形成大众舆论监督，大大提升招投标工作的透明度，避免步伐行为发生。
结束语：
综上所述，要想有效管理建设工程招投标工作，必须阻止不正当竞争行为，运用合理的低价评标手段，完善招标法规，加大执法力度以及制定一套完善的信用体系等，从而不断优化工程招投标管理，确保工程招投标透明、公正。
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