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摘要：近些年，我国电力企业发展的十分迅速，电力企业投资风险引起人们重视。我国电力行业在设备开发与制造、工程项目建设、项目融资投资及运营等方面均取得了巨大的成就，在以火电技术以及特高压输变电技术为世界领先地位的基础上，积极寻求其他领域的发展，先后在水电、核电等领域取得了极大的成就。本文重点分析了中国电力行业在海外市场的投资现状以及投资动力，并为中国电力行业进行海外投资提供了相关建议。
关键词：电力企业；投资风险；管控；问题；对策探讨
引言
随着中国“走出去”战略持续推进，很多国内电力企业寻求新的海外市场机遇，纷纷试水海外电力投资，以优化自身产业结构、拓展利润空间。但是海外电力产业投资容易受到项目周期长、资金投入大、投资国政策变动等一系列复杂因素的影响，中国企业海外投资进展并非一帆风顺。因此，研究分析中国电力企业海外投资的风险因素，并尽可能降低和控制风险具有重要意义。
1风险的含义及特征
美国学者佩费尔认为“风险是每个人和风险因素的结合体”，日本学者武井勋在其著作《风险理论》提出了相对科学化的定义：“风险是在特定环境下和特定期间自然存在的导致经济损失的变化”。
海外工程项目风险管理就是对其在全生命周期中可能遇到的与境内项目有很大不同的项目风险因素进行分析评价，并在此基础上对风险进行有效防范，以获得最大的利益回报。
项目投资风险的特征是风险的本质及产生规律的表现。正确地认识风险特征，对于境外投资项目建立和完善风险管理机制，减少风险损失，提高投资回报，具有重要的意义。通常，风险具有以下特征：
1）客观性。风险是不以人的意志为转移的，是客观存在的，风险的存在取决于决定风险的各种因素的存在。
2）突发性。对于项目而言，突发性主要表现在事件的后果和后果发生的概率的不确定。
3）无形性。风险往往比较抽象，不像一般的物质实体能够非常准确地被描绘出来。
4）可变性。风险在特定环境中具有较大的不确定性。社会的发展和环境的改变，往往引起风险因素和影响程度的改变；同时，相同的环境下，不同的主体所面临的风险程度也可能是不同的。
5）可测性。风险尽管具有不确定性，但是风险管理也符合一定的统计规律，可以运用统计或者模糊数学的方法对风险进行评估。
6）损益性。风险发生时必然造成损失，风险不发生时则表现为收益。
7）可控性。管理者可以通过一定手段来管理控制风险的发生，把损失降低到最低程度。
2风险种类
通常而言，电力项目投资风险主要包括三种：（1）技术风险。其指的就是电力工程的技术风险。因为电力项目对技术与设备的要求非常高，使得技术因素严重影响着电力项目投资，并且技术因素还会受到自然因素、政治因素、经济因素、文化因素的影响，导致技术因素不断变化，进一步影响了电力项目投资。（2）市场风险。电力项目投资金额非常大，加之电力项目建设周期长，投资回收慢，导致电力项目投资本身就具有一定的风险；在电力项目投资途径越来越多的形势下，市场竞争日益激烈，极大促进了投资市场竞争的发展，增加了投资的市场风险。（3）管理风险。通常而言，企业管理水平与企业盈利能力有着密切的关系，具有很大风险。若管理制度不合理，就会影响管理工作的开展，从而导致企业内部管理工作无法落实，增大了电力项目投资风险。
3中国电力行业海外投资对策分析
3.1加强战略引领
开展系统化的市场研究，准确研判市场环境，深入研究全球政治经济发展新格局、电力行业新趋势、产业新政策及电力革命新态势，将中国发电企业的优势与境外市场需求相结合，拓宽项目寻源渠道和开发网络，将投资集中在熟悉的、有发展潜力的、风险可控的国家和项目上。结合企业自身情况，制定清晰的、整体性境外发展战略，包括发展愿景、发展目标、投资原则、商业模式、竞争策略、国别选择、项目筛选、行动路线等，通过战略支撑和体系搭建，优化资源配置和投资组合，最终实现从项目驱动向战略驱动提升，从分层、分头实施向整体协同推进提升。
3.2完善海外投资政策环节
首先，我国政府应该进一步简化电力行业海外投资的审批手续，提高执行效率，建立完善的海外投资资金支持制度，从产业融资、财政补贴、税收优惠等各方面提供支持以及监管政策，为电力企业进行海外投资提供便利。其次，推动并完善海外投资信息平台的搭建。一般而言，中介组织具有丰富的信息资源以及强大的专业知识水平，是电力企业成功进行海外投资的助力器。在海外电力投资的过程中，需银行、咨询单位等中介的有效资源，为电力企业的海外投资活动提供可靠的金融以及法律支持保证。最后，还可考虑通过建立信息交流平台的方式提供相应的政策、经济、法律、环保等信息资源，提高企业信息资源获取效率。
3.3拓展项目投资的国际融资渠道
电力项目海外投资所需金额大，需要多渠道融资。2015年12月，中国人民银行发布第39号公告，列举了金融机构法人发行绿色产业债券的支持项目，其中包括风力发电、太阳能光伏发电、水利发电、智能电网等清洁能源项目，为我国电力项目海外投资增添了一个新的融资渠道。在拓展电力项目海外投资的融资渠道方面，除了依靠国内金融机构发行绿色金融债券进行融资，还可引进国内外民间资本共同参与到电力项目的海外投资中来，包括在项目投资东道国发行与该项目有关的融资债券，解决资金流动性问题。
3.4寻求东道国担保以规避风险
电力企业在投资时可通过签订协议、寻求东道国担保等方式来规避风险。如企业可要求东道国提供利率担保、汇率担保。若在项目期内东道国的利率及汇率变动超过合同所规定的百分比，则可要求东道国进行赔偿或是由东道国来分摊部分成本。电力企业也可以通过要求东道国政府出具担保函、签订协议等方式，规避具体项目的运营风险。
3.5开展多元化的投资模式
形成投资与服务并重、新建与并购并举的投资组合，以降低投资风险。新建项目要深入可行性研究，做好进度、成本、质量、安全四大控制，设计好项目退出机制和权益保证机制，对不宜投资的项目当断则断。并购项目要加强尽职调查和商务谈判，注重交割后整合和有效经营，开展投后评价监察。另外，可与上游企业（土地所有者或设备制造商）合作、在不熟悉的技术领域小额参股投资新兴技术、出售项目部分股权等，开展更加灵活、多元的投资模式。
3.6培育国际化电力投资技术管理人才
在专业技术人才的培育及管理方面，企业及高校可适当加强电力行业专业人员的培养。在重大海外项目投资的过程中可组建专家队伍进行攻关，形成多专业的优势互补。在管理人才上，侧重具有全球化视野的商务人才的培养，增加电力行业中青年人才比例，推动电力行业的可持续发展。
结语
综上所述，随着电力项目投资体制改革的逐步深入，投资主体越来越多，为电力项目投资增加了更多的渠道，活跃了投资市场，但是也增多了投资风险。因此，为了有效降低电力项目投资风险，必须对其进行深入分析，从而加强管理，提高企业与社会的抗风险能力，以此实现电力事业的战略发展目标。
参考文献：
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