摘要：在长期的发展过程中，人们追寻的是粗放型的发展理念，过度的资源开发造成了严重的生态环境问题，植被的破坏加剧了生态恶化，水土流失问题严重。现阶段，随着可持续发展、生态文明理念的提出，为彻底解决传统发展模式下产生的各种问题，国家有关部门明确提出了水土保持工作的重要性，积极开展了水土保持生态治理、监管，进一步明确建设主体责任和政府监管责任，以解决我国的资源与生态问题。基于此，本文重点探讨了新环境下水土保持监督管理的关键点，有利于保障水土保持工作的规范化进行。
关键词：新环境；水土保持；监督管理；关键点
传统的发展模式下，人们更为关注短期经济效益的实现，在这种发展理念的指导下，产生了资源的过度开发、环境的急剧恶化问题，后期的治理与恢复难度较大。当前，随着经济社会进入了新的发展环境，国家对各行各业都提出了新的发展要求，即更注重发展效率、保护环境、节约能源，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，各个主体都需要探索新的发展道路，做好水土资源管理问题。做好水土保持工作是解决水土资源问题的重要途径，在实际的工作过程中常常会存在诸多的问题，未来的水土保持工作中，有关部门需切实加强监督管理，提升水土保持工作的成效。
1.当前的水土保持工作现状
近年来，我国处于经济高速增长、社会快速发展的时期，在此背景下，各行各业都迎来了显著的发展，取得了明显的发展成效，但是，过于关注经济利益的增长使得在发展的过程中造成了自然资源、生态环境方面的问题，比如，在建筑工程、交通工程、能源产业的建设中，对于生态环境造成了一定的破坏。在当前可持续发展的背景下，为了减小各行各业发展中对于生态、资源等造成的不利影响，国家有关部门越来越重视各种的整治与恢复手段，来实现生态环境的恢复，其中水土保持工作的开展能够降低水土流失所造成的损失[1]。很多企业在发展的过程中并未彻底转变传统的发展思路，没有充分意识到水土保持工作的重要性，缺乏对水土流失问题的重视，当水土流失现象发生以后，会造成极为恶劣的影响。因此，加强对水土保持的监督管理工作势在必行，是经济社会可持续发展、环境保护的现实需求，所有参与企业都需要切实发挥社会责任感，积极参与到水土保持的工作中来，水土保持方案与验收资料应进行网上公示，通过大众监督与管理，来保障水土保持工作的有效进行。城镇化是造成水土流失问题的主要原因，当前，我国乃至全世界都面临着严重的水土保持形势，虽然国家有关部门明确提出了水土保持的目的与相关要求，但是，各个参与主体并未严格履行其要求，影响了水土保持工作开展的效果，生态环境并未完全得到治理与恢复，因此，我国水土保持工作还有很长的道路要走。
2.新时期下水土保持监督管理工作中存在的问题
2.1对水土保持监督管理工作的重要性认识不足
水土流失是一种危害性非常大的自然灾害，这一灾害的发生具有多方面的诱因，主要是由于人类不合理的生产开发活动对区域植被所造成的巨大破坏，影响了植被涵养水源、防风固土的作用，当出现严重的水土流失现象以后，不仅会对区域经济社会发展产生较大的危害，还会影响区域人们正常的生产生活，土壤的过度流失最终会阻碍农业农村的发展，降低粮食产量，人地矛盾严重[2]。此外，水土流失过程中伴随着严重的土壤流失，而流失的土壤最终会被汇入河流中，不仅堵塞了原有河道，还造成了水质的污染，破坏河流周边的自然生态平衡。从水土流失的发生来看，大多是由于人类在生产建设的过程中对资源的不合理开发、规划所造成的，缺乏项目与环境的协调性考虑，加大了水土流失的发生概率。虽然近年来国家在积极推进水土保持工作，以降低水土流失的发生概率与危害，但是，很多主体、人员对水土保持监督管理工作不够重视，对水土保持监督管理的重要性认识不足，影响了水土保持工作的顺利开展。
2.2相关的法律法规以及水土保持工作内容更新不够及时
近年来，国家有关部门越来越认识到了水土保持工作的重要性，也积极加大了在水土保持方面的资金与人力、技术投入，以彻底解决和治理水土流失问题。关于水土流失问题的治理方面，国家陆续出台了相应的法律法规，为实际的水土保持工作提供法律法规保障与支持。但是，随着经济社会的不断发展，生产建设项目的开发方式、材料利用等都在不断更新，这种情况下，使得水土流失问题的诱因也处于动态变化的过程中[3]。在水土保持工作的开展过程中，为保障水土保持各项工作符合实际的情况，相应的法律法规、工作内容也应该及时更新，以保障水土保持监督管理工作的深入性，提高水土保持工作的成效。但是，我国的水土保持监督管理工作中，有关的法律法规、工作内容的更新缺乏及时性，存在执法力度弱，在整个的工作过程中缺乏现实的法律法规等指导。
2.3监督制度不健全
水土保持监督管理工作中，只有制定了完善的监督管理制度，才能够发挥监督管理工作中制度的指导与约束价值。事实上，在我国的水土保持工作中，存在着明显的区域特征，各个地域的水土保持工作开展成效存在着明显的区别，而监督制度不健全的现象普遍存在，这一现象严重阻碍了地区经济社会的稳步发展，使得水土流失成为了重要的制约性因素[4]。而监督制度的不健全常常是由于人们的认识不全面所造成的，对水土保持监督管理的不重视使得在监督制度的制定过程中缺乏全面性的考虑，甚至会造成制度的制定脱离实际情况的现象。
2.4监督技术落后
由于水土保持工作的特殊性，使得在水土保持的监督管理过程中，如果单纯依赖人力来监督，将难以取得理想的工作效果，不仅会影响监督管理的效率，还难以保障水土保持工作的质量。因此，水土保持监督管理工作中，必须要借助于先进的监督技术，来保障监督管理工作的顺利开展，比如，无人机遥感技术等。
事实上，很多地区的经济发展水平十分有限，在长期的水土保持工作实践过程中，并不具备应用先进监督技术的能力，监督技术的落后性同样是影响水土保持工作成效的重要因素。
3.新环境下水土保持监督管理的关键点
3.1加大监督管理力度，全面纠正违法行为
近年来，在我国的多次会议上明确提出了生态文明的建设与发展目标，这就使得各个地区都在全面贯彻和探索生态文明的建设道路，而在生态文明的建设过程中，水土保持是重点工作，也存在着极为突出的工作难点。为发挥监督管理在水土保持方面的重要作用，有关部门、主体在开展水土保持工作的过程中，必须要切实加大监督管理力度，从根本上认识到监督管理工作对于水土保持工作顺利开展的重要性。首先，在开展水土保持工作的过程中，要加大监督管理力度，国家有关部门要积极适应新的发展形势与要求，积极迎接新的挑战，从根本上转变水土保持的工作思路，加强对水土流失、生态恢复功能的重视，结合区域水土流失、水土保持的具体情况，制定更为现实可行的水土保持工作策略。有关部门在对水土保持加以监督管理的过程中，必须要遵循监督管理关键点的要求，并结合水土保持工作现状，进行监督管理关键点的相应调整，以相应的法律法规为基础，做好水土流失的预防与治理工作，并将水土保持工作、监督管理作为日常的工作重点[5]。在水土保持监督管理工作中，很多因素都会对水土保持成效、监督管理水平产生一定的影响，这就要求在水土保持监督管理的工作中，要切实加强对有关影响因素的管理与控制，将水土流失的影响范围、损失等控制在合理的范围内。此外，由于交通建设、矿产资源开发与能源产业发展的过程中都易造成水土流失问题，针对不同的行业发展、项目开展情况，有关的监督管理部门在项目实施之前，必须要加强项目方案的可行性分析与审核，只有在审核通过的基础上，方能够开展继续实施项目，在项目的具体实施过程中，监督管理部门、人员还需要加强对项目实施全过程的监督与管理，一旦发现了项目存在违规行为，就需要立即进行停止项目，实现水土流失的事前控制。相关部门在开展相应工作的过程中，必须要严格遵守相应的制度规范，保障项目实施的规范性、科学性，避免不合理的人类活动所造成的水土流失问题，监督管理部门要严令禁止各种违法违规行为。
3.2健全监督管理法律法规体系
水土保持监督管理工作任务繁重，在实际的工作过程中，为提高监督管理工作的成效，国家相关部门必须要建立健全监督管理法律法规体系，为实际的工作提供法律法规保障。在法律法规体系的完善过程中，需以现有情况为基础，掌握水土保持监督管理的重点内容，建立更为标准化、规范化的水土保持程序与制度，使得其能够符合生态环境保护要求下的监督管理要求，制定更为可行的措施与策略，使得水土保持监督管理法律法规体系更为科学。国家在开展水土保持监督管理工作的过程中，必须要切实明确其职能与责任，以水土保持监督管理的行政审批权限为基础，保障工作承接、推进的有效性，各级地方政府要切实履行好自身的职责与权限，加强对网上联动机制的运用，使得各级主管部门、各级政府都能够实现良好的衔接与配合，保障水土保持监督管理工作的顺利推进，在统一的规章制度下开展更为规范的水土保持工作，避免工作不到位所引发的严重水土流失等问题[6]。
3.3构建高效的行政管理系统
在水土保持监督管理工作顺利进行的过程中，为提高监督管理的有效性，有关部门在实际的工作过程中必须要切实加大监督管理人才的建设，组建一支综合素质较高的团队。如果主体的经费相对充足，在开展水土保持监督管理工作的过程中，要尽量消除不利因素的干扰，保障有关部门、人员能够切实履行其监管职能，并提高监督管理人员的责任意识。其次，政府需构建高效的行政管理系统，发挥该管理系统在监督管理工作中的应用作用，使得各级参与部门、人员都能够充分明确监督管理的目标，严格遵守责任制度的相关要求。由于水土保持监督管理工作涉及了诸多的内容、较大的范围，在实际的监督管理过程中，相关部门要加强沟通与交流，定期组织专家对有关人员进行相应的培训，邀请水土保持流失治理专家来开展相应的而经验交流，保障水土保持监督与管理水平的整体提升。
3.4提高监测技术
水土保持的监督管理过程中，监测工作极为重要，能够为实际的监督管理工作提供切实的依据。监测技术将会对监督管理水平有着直接的影响，因此，有关部门在开展水土保持监测的过程中，必须要加强先进监测技术的应用，尤其是要加强现代化监测技术的应用，以此来提高监测的整体水平。现阶段，随着各种新型技术的出现，水土保持监督管理工作中，先进监测技术的可选择性大大提高，有关部门在开展水土保持监督管理工作的过程中，可以利用这些先进的监测技术来获得更为可用的监测信息。
结束语：
近年来，随着我国对于水土保持工作越来越重视，也积极推进了水土保持的各项工作实践，但是，水土保持监督管理方面还存在着诸多的问题，在未来，要提高水土保持工作的成效，相关部门必须在水土保持的实际工作中，做好相应的监督管理工作。
参考文献：
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