摘要：总体来看，我国人力资源服务业总体上仍处于起步探索的初级阶段，人力资源服务相关法律规范较少，企业、外包方、外包方员工三者之间民事纠纷频发。截止目前，行业内对此风险的研究主要集中在法院对劳务派遣的认定要件方面，针对涉及到的外包方及外包员工行为的风险分析相对较少，但在实务中发现外包方进行风险转嫁，外包员工劳动争议和诉讼案件也屡见不鲜。
关键词：服务外包；劳务派遣；风险转移；和谐劳动关系；风险防控
引言
人力资源外包指的是企业为了降低人力成本，实现效率最大化，将人力资源事务中非核心部分的工作全部或部分委托人才服务专业机构管(办)理。一般情况下，人力资源外包包括人事服务外包、人力(劳务)外包和人力资源专业管理外包。在国内，众多企业也正在经历由传统的人事管理向现代人力资源管理转变的过程，在这个过程中，将人力资源的部分业务外包，也成为了很多企业的选择。选择人力资源外包，不但可以利用服务机构的专业优势在较短时期内提高企业内部人力资源管理水平，更重要的是可以提高管理效率，降低管理成本，使企业专注于自己的核心业务。
1 人力资源服务外包风险
新劳动法规定，单位不能拖欠派遣员工的工资薪金，社保费用缴纳不得使用信用卡等支付账期工具，一旦用工企业资金支付不到位，劳务派遣企业将承担巨大的资金压力。应该说，我国的新劳动法存在着对劳动者的过度保护和对用工企业基本权益的忽视，诱发了劳动力成本在部分区域超GDP速度的大幅上升，从而造成了用工企业国际竞争力的持续低迷。因此，重视并充分研究学习有关法规，避免踩红线和越线是外包企业法务乃至全公司研究的重点。规避法律风险的前提就是熟悉法律并充分运用法律，劳动法修正案的出台很大程度上抑制了劳务派遣业务的发展，越来越多的合作单位要求停止劳务派遣业务，转型为业务外包项目。业务外包将用工单位的所有用工风险全部转移到人力资源公司，人力资源公司可凭借自己的专业优势，降低用工风险，节约成本。加快速度促进派遣业务向业务外包转型，开发企业新的利润增长点，从而有效避免法律和政策风险。
2 防范人力资源服务外包的风险措施
2.1 业务部门应充分理解“外包”的内涵和外延，并落到实处外包的实质是由“外包方”“全面承揽整体业务”的运作，因此业务部门在实施业务应当加强统筹意识；（1）首先要深入了解业务运作，根据实际情况绘制业务流程图，将各阶段投入各类资源和设备，产出的成果，产生的废物处置逐一明确，厘清投入方、生产方、验收方、维护方、回收方的各自责任。（2）其次要从全面和整体的角度来提前规划做好预防。即在前期的外包实施方案编制阶段就全面考虑外包方资质要求、设备设施、用工形式、人员技能、人员待遇等问题。（3）再次要落实好外包管理的各项要求，在外包项目的立项预算、服务要求、履行管理、结果考核上各个环节全面贯彻服务外包的具体要求。确保外包业务的各项流程中内外职责区分明确，并由外包方对该业务整体负责。
2.2 要针对外包方可能采取的风险转移措施进行事先预防事中检查和事后考核
在前期的外包实施方案编制阶段即充分考虑外包方的设备和耗材费用、人工费用、教育费用、劳动防护费用，伤亡风险承担、现场管理费用等内容。在拦标价制定阶段决不能只顾人工费用，而无视后期法律风险。在招标文件的用户需求中，应当以★号条款的形式将上述内容列为核心条款，要求外包方必须具备相应条件；将外包方的相关举措和方案，列入评分标准；并禁止外包方以劳务派遣形式或劳务分包形式提供服务外包；并将上述内容列入违约责任条款。在外包方入场服务前，核实其是否具备投标文件中承诺的条件，并在合同履行中加强相关内容考核工作，确保外包人员的劳动权益，避免用工风险。与此同时形成招标文件和合同中格式条款，规避被认定为假外包真派遣的用工风险。
2.3 要多渠道确保外包员工的合法权益，提升外包人员的责任心和认同感
2018年8月的顺风车事件中，滴滴公司商誉因其低效的客服体系遭受重创，陷入舆论质疑的漩涡。事后发现，滴滴公司实行了客户服务的人力资源外包，但缺乏有效监管，造成部分外包员工存在学历偏低、待遇偏低、培训不足，在用户生死攸关的关键问题上敷衍塞责，酿成公司商誉重挫，顺风车服务被勒令下线整改的严重后果。外包员工虽然不是发包方的员工，但其从事的是发包方的业务，直接影响发包方的产品和服务质量，对外部人员而言代表着发包方的企业形象。在选择外包方时只顾压低人工费用，无视或漠视外包员工权益最终必然伤及发包方自身。因此，在外包业务实施中，应当充分考虑外包员工的资质要求、福利待遇、工伤保障、教育培训等因素。在招标和合同要求以下内容：外包方与其签订劳动合同保护其劳动权益；外包方提供培训教育提升其技能水平；外包方派专人进行现场监管确保其人身安全；要求外包方购买相关商业保险确保其工伤保障等内容。并在合同履行前和履行中检查外包方上述措施的落实情况。通过工会等形式加强对外包员工的人文关怀，增强与外包方员工的相互信赖，注重外包员工的精神需求和心理健康，及时了解思想动态，有针对性地做好思想引导和心理疏导工作。同时建立沟通机制，在外包员工发生争议或提出投诉时，主动进行调查和调解，防患未然，促使争议问题及时、公正的得到解决.
结语
人力资源外包本质上虽然是把繁琐复杂的工作交给服务机构处理，从某种程度上减轻了企业管理者及人力资源部门的负担，但是要保证服务的效果并且规避服务过程中的风险，需要进行充分的计划、准备工作，并且要求企业管理者、人力资源部门及全体员工在外包的前、中、后期承担起相应的责任。当然，随着人力资源外包服务行业在国内的发展，规范程度的提高和企业对外包服务的理解认识不断加深，文中提到的一些风险将会随之减弱，企业应对风险的能力也会逐渐加强，人力资源外包服务的积极效用将会进一步显现。
参考文献
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