摘要：随着经济和电力行业的快速发展，对电力能源所提出的巨大需求，越来越多电力工程投入到紧张的建设当中，电力工程是一项大型并且涉及面十分广泛的特殊工程，因此，电力工程的造价控制管理在促进电力企业可持续发展过程中起到了重要的作用。简述电力工程造价全过程管控工作的现状，并提出几点建议，以供借鉴。
关键词：电力工程；造价控制；全过程管控
引言
电力工程的全过程是指电力工程项目的投资决策、设计、招投标、施工以及竣工结算阶段，通过实施全过程造价管理，将电力工程项目的投资控制在规定的限额之内，并及时纠正资金运用中存在的问题，从而使工程各阶段的成本实现合理化，为企业创造出更大的经济收益。
1电力工程全过程造价管理的内涵
电力工程造价的确定与造价管控之间存在着极为密切的联系，二者相互依存、不可分割，造价的科学制定是项目建设阶段造价管控的基本前提，造价管控工作的有效开展，必须以合理的造价方案作为依据。工程项目造价涉及到项目前期准备直到项目顺利交接这一期间所产生的全部费用，具体包括项目启动准备费用、计划费、设备与材料购置费等。电力工程全过程造价管理要求在整个项目实施阶段进行造价管控，且必须交由一个单位负责，在这一单位的领导下实现多方参与，只有这样，才能确保各阶段项目造价的有效衔接，实现综合性评估的目标。电力工程全过程造价管理的内涵如下：在把握相关法律、经济与技术手段的基础上，通过对各方面资源的合理调配与控制，把工程最大生产力全面释放出来，从而降低制造成本，实现企业项目投资效益最大化目标的过程。
2电力工程造价全过程管控的现状
2.1多主体特征引起管理混乱问题
在目前的发展阶段，电力企业是电力工程在规划与建设全过程的主体单位，相关的政府部门则作为项目的审批与管理主体方，电力工程的全工程造价管理主体部门涉及设计、行业协会、造价咨询机构与工程建设过程中的相关施工单位等。在众多主体单位各管理环节中，电力工程造价全过程管控工作受到同环节造价定额的分配、经费审批、项目结算支付流程等多个环节的交叉影响问题，导致电力工程超支结算问题，在严重的情况下或导致工程建设失败。
2.2造价专业管理人员综合素质有待提高
电力工程造价全过程管控工作所涉及范围较广泛，并且极具专业性，不仅对不同部门之间的协调性与配合性提出一定的要求，同时也要求电力工程造价全过程管控人员必须具备一定的专业水平与专业素质。但在目前的发展阶段，部分电力企业内部中的工程造价管理人员存在专业水平不足的问题，在对电力工程进行造价全过程管控的过程中，未能严格根据标准来实现对工程造价的有效控制，导致相关的项目造价控制工作落实不到实处，对部分项目的资金流动缺乏管控措施，这给电力工程的造价全过程管控留下巨大的风险隐患。
2.3对电力工程全过程的造价管理掌控力度不足
随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程的建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程的造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同的建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，电力工程的全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。
3加强电力工程全过程造价管理的具体对策
3.1投资决策阶段
电力工程的投资决策是决定工程项目能否得到顺利实施的一大关键阶段，而且对工程项目经济效益目标的实现，也有着极大的影响作用，所以，必须高度重视该阶段的工作。在进行初始决策的时候，应考虑到决策的经济性与适用性。首先，应结合当前市场的需要、行业发展动向以及区域经济发展需求，对项目进行总体规划。其次，应对项目投资成本进行合理估算，全面分析电力工程实施中存在的各方面风险，把施工过程中涉及到的各方面因素都考虑在内，从而确保决策的准确性与科学性，为工程造价全过程管理提供强有力的支撑。
3.2设计阶段
设计阶段的成本支出与其它阶段相比要少一些，但从影响深远度上来看，设计阶段对整个工程造价的影响是非常大的。因此，有必要做好项目设计阶段的工作。首先，应当通过设计招标来确定最佳的设计方案。一般来说，通过招标的形式选择设计方案，能在一定程度上扩大方案选择的范围，进而确保设计的准确性、合理性与可行性。同时，也能有效降低工程设计费用。其次，还应开展多方案优化设计工作，通过对比不同设计方案的成本，筛选出投资成本最低、效益最高的方案。
3.3严格控制成本
电力企业必须对工程项目实施过程中的成本进行控制，这就要求企业应完善项目管理体系。具体而言，电力企业应将项目成本管理视作总体目标，并在电力工程项目中进行严格要求。有效地规划成本，跟踪并监督实施情况，再对成本的使用情况进行考核然后加以分析，这样便能有效地完善成本控制制度，与此同时还能提高电力企业对项目的经营管理水平，避免工程成本存在不必要的浪费，从而有效提升电力企业的经济效益。
3.4完善变更管理
电力工程项目在实施过程中可能会为多种原因的设计进行变更，例如项目法人调整项目规模或标准，设计单位的设计本身存在缺陷，或电力工程施工单位遇到无法解决的施工问题。而设计变更则可能会对电力工程的进度、质量或成本都产生较大影响，因此需要电力企业引起重视。要有效管理项目中的设计变更，就应做好施工准备阶段的工作，以减少实施过程中对设计进行变更的可能。对于可能会导致设计产生变更的问题，设计单位也应及时研究解决方案，避免因为变更时间过晚带来的诸多问题。
3.5竣工阶段
竣工结算阶段是工程造价管控的最后一环。该阶段的造价管理应在原合同造价的基础上，对有增减变化的内容，按照合同约定的方法进行适当调整，并制定对应的预结算方案。另外，还应当注重对施工单位所提交的各项款单的审查，针对一些高取费用或采用不合理技术而造成的损失，应当根据实际情况进行适当处理，通过与施工单位的有效交涉，避免施工方出现故意抬高费用的情况。此外，还应当对本工程项目的相关造价资料进行汇总整理和保存，以供其它类似项目投资时进行参考。
结语
电力工程的造价全过程管控工作涉及面广，并且具备专业性，是一项具有综合性、系统性、复杂性的特殊庞大工程，要求企业不同部门之间加强沟通，从而充分利用各部门之间的资源来实现造价控制的目的，并且需要电力企业充分调动电力工程造价全过程管控工作所涉及施工组织、造价控制团队等工作人员的积极性，主动参与到各项培训活动中，提升个人专业水平与综合素质。此外，还需要进一步加强对工程施工材料、承包主体与施工位置等环节的管理，从大局的角度上出发，缩短电力工程的最初成本目标值和最后成本值之间的差距，充分发挥出电力工程造价全过程管控的作用与效果。
参考文献
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