摘要：随着国家经济体制改革的不断深化，我国的建筑工程招标工作经历了从无到有的发展阶段，招投标是建筑工程中不可或缺的一环，将我国的建筑工程招标推向了多元化发展，然而正是由于这种多元化发展、招投标制度不健全以及缺乏有效的监督机制，导致当下的建设工程招投标环节暴露出不少问题，给整个建筑行业的良性发展带来了巨大影响，需要立即完善相关制度加以解决。
关键词：建设工程；招投标；改进完善
引言
在市场经济环境下，竞争是非常激烈的，为了获得更多经济效益，建筑企业要做好招投标工作。工程项目建设需要投入大量资金，采用招投标的方式可以降低整体造价，达到资源优化配置的目的。招投标制度在我国工程建设中已经实施了很长一段时间，在发展中不断完善，企业在开展招投标工作的时候，要根据工程实际情况决定，确保具有科学合理性。
1建设工程招投标的概念
招标是指招标人在建设项目开始前以公告形式通知投标人参加投标的行为，在满足开标条件后，完成开标评标工作，并按照招标文件既定的评标办法综合评定各投标人，最终择优选定的单位为中标人。投标是指招标人在有关规定发布后，将其资格要求、项目预算价格和有关信息以文件形式发送给有意向参与项目的单位，这些单位根据文件要求递交对应的资料并报价的过程。招标和投标的过程是相关单位合作关系建立的直接前提，建设项目的招投标管理是规范和完善建设市场的重要条件，其意义十分重要。
2建设工程招标招投标的现状
2.1串标和围标现象严重
建设工程尚未开启招标时，部分建设单位开始私下联系施工单位，或者施工单位在收到拟建项目消息后主动和建筑单位相联系，在还未开始招标之前就已经私下完成招标，最终所谓的招标工作只是沦为形式、走个过程，极大的违反了公正、公开和公平的招投标原则。此外，投标单位为了达到相应的投标目的，私下和其他单位共同围标，一旦中标，会给予各个陪标方一定数额的陪标费用，这种现象在当下建设市场较为显著，具备一定的组织性和团体性，而其中的“潜规则”屡禁不止。
2.2市场机制不够完善
放眼现阶段建筑市场环境，很多机制都存在不完善之处，在建设工程招投标上主要体现在监管体系方面。企业进行招标前，需要在确保工程质量的同时降低工程造价，这样才能保证企业收益，但工程质量仍旧是企业首先要考虑的因素。因此，在对应标单位进行选择时，必须对这些单位的建设能力、诚信记录等方面进行综合考察。然而，如今监管体制是分离的，导致很多不合格的施工单位存在的问题不能被发现，纵使被发现也难以及时得到应有处罚。这种市场机制的不完善，加大了招标企业对施工单位进行选择时的判断难度，也增强了他们选择的风险性。
2.3人员职业素养有待提高
招投标活动中违法违规的行为屡见不鲜，如暗箱操作、排斥潜在投标人、随便变更评标办法等。这些问题很多时候很难被发现，即使在有严格的监管条件下，也不能避免。在日常招投标工作过程中，操纵评委圈定内定单位，使其入围，其表现形式为明招暗定。例如资格预审项目，招标人可以确定若干单位作为入围单位，这些入围单位的产生就有可能是意向单位，再通过招标之前就设置好的为意向单位量身定做的评标办法，在业绩、技术要求、人员资格要求等各方面都已经提前排摸设置好，最终使其中标。无论是将招标文件格式化还是将招投标工作电子信息化，都无法避免人为的影响因素。因此要使招标投标工作真正公平、公正，主要还是要提高工作人员的素养。
3建设工程招投标的完善策
3.1健全规章制度
为了解决建设工程招投标过程中存在的问题，需要采用严格的招投标制度约束承包方和投标方的主体行为，优化和完善监督管理制度，实现监督机制的有效化，全面提升监管部门的监理职责，并注重构建长效机制，对于一些有效的制度需要长期实行，对于不适应新时期的制度，则需要及时修订和完善。此外，还需要完善评标定标方法，建设工程需要根据工程的实际规模和特征合理的设置评标办法，引入经评审最低投标价法或者合理低价法等优良的评价方法，实名公布资格审查意见和评标委员会评审意见，真正做到公平、公正、公开。
3.2在招投标管理中保证公平
随着科学技术的不断发展，信息网络很大程度便利了人们的生活与办公，查阅一些文献或资料时，再也不用拘泥于厚重的书本，从网上相关单元进行搜索，立刻能够得到所需要的内容。在招投标过程中，也可以借助多种信息技术手段，保证公平。例如，招标单位在拟定好相关招标文件以及制定了充分的招标制度后，可以将有关招标信息发布到互联网上，使得信息公开透明。这样一来，不但监管部门可以便捷地对招标的合理性进行审查，投标单位也可以在第一时间查询到有关信息，进而分析该企业是否与自己单位所要求的施工能力相契合，从而决定是否投标。除此之外，网络上招投标信息众多，这也为招投标单位提供了更大的选择空间，招投标并非小事，各企业往往在综合比较后才能做出正确的决断。网络信息具有公开透明的特点，这对监管部门实施监管是十分有利的。同时，网络信息还具有便捷查询的特点，企业或单位在网络上进行招投标时，都必须将自己进行这项工作的相关信息如实备份，如此一来，倘若将来出现一些问题，监管部门可以很快地确定责任方并依照其留下的有关信息及时作出处罚，在很大程度上保证了公平性。
3.3政府监督
国家要制定并颁布招投标的相关法律法规，对市场行为进行约束、规范。招标单位要把招标书向全社会公开，不能私底下给关系较好的投标单位，这属于串标、围标行为，政府要严厉打击，维护好市场秩序。招标单位在评标的时候要坚持公平、公正、公开的原则，不能受到人为因素的影响，例如有的招标人和投标人认识，在评标中可能存在偏袒现象，这是不合理的，要做到一视同仁，以项目工程建设需求和投标单位能力作为参考标准。在确定好投标单位之后，要及时公告，让所有投标单位都了解到，从而完成整个招投标工作。对于在招投标中做手脚的人员，政府要安排专门小组去调查，发现后要进行严肃处理。
3.4加强职业技能培训
项目招标的结果直接影响项目的质量和企业的未来发展，为了使参加招标活动的人员具有较强的法律知识和专业技能，在一定程度上保证招标活动的顺利进行，建设单位应当对有关人员进行各种相关的指导和培训，使他们可以掌握各种招标文件的编制指南和程序，准确掌握招标文件的具体要求，避免在招标过程中因专业知识和相关法律知识不足造成严重错误，同时也能更好地管理好招标代理机构等与项目相关的咨询服务单位。
结束语
招投标是建设工程中的重要一环，对于建筑行业的可持续发展有着重大意义，然而就实际情况而言，我国建筑行业还普遍存在围标、串标和转包行为，给整个建设行业带来了极其恶劣的影响。因此，政府要构建出完整的招投标体系，在招投标管理中保证公平以及加强对代理机构的监督，保证建设工程招投标的公平、公正、公开性，最终实现我国建筑行业的良性发展。
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