摘要：众所周知，改革开放以来，关于我国城镇化建设的进程不断加速推进，因此全国各地区对道路交通的相关要求也不断提高。为了更加高效便捷地提高公路工程建设质量和效率，做好相关项目的招投标工作则显得尤为重要。在此基础上，本文着重探讨了在公路工程的招投标工作中存在的核心和重要问题，以及当前可以实现的解决措施。基于此，以下对公路工程招投标中的问题与应对策略进行了探讨。
关键词：公路工程;招投标;问题;应对策略
引言
招标的实施对于公路工程施工人员的管理能力、建设性的周期管理、工程造价及工程质量的管理等都有一定的约束性和指导性作用。
1做好公路工程招投标工作的重要意义
首先是着力确保相关道路建设的相关市场更加规范。搞好公路工程招标的各项工作内容，可以有效的达到保证工程建设的市场环境更加规范化的市场要求。 并且有关工作人员更加要认真遵守有关的法律法规，确保工程项目招标的程序内容，增加工程招标投标管理力度与强度，等相关措施来从根本上减少招标约束和交叉招标现象的发生。其次，增强公路建设成本的合理性和及时性。众所周知，由于公路工程建设规模逐步或进一步增大，工程的造价控制难度则逐渐增加。搞好公路工程招标的相关内容，可以有效的确保公路工程成本得到预算的控制，明确每种建筑材料的市场价格达到公允。但是在公路工程建设项目中，因为所有材料的统一市场价格，可以大大降低项目成本。
2公路工程招投标中的问题
2.1违规投标现象逐渐增加
相对于公路工程的招标和投标来说，经常会存在交叉招标和悬挂的情况。 为了在激烈的竞争中取得中标的情况，投资的相关建设单位与其他投标人一起进行外围的招标，使他们最大限度的取得中标。合伙人通过自己的文件以外的其他文件来出价，这种情况则很有可能掩盖了他或她自己的实力，通常情况下则是因为他或她没有足够的实力来支撑或者胜任出价，并且如果他或她选择了这样的出价人，将会因为强有力的差距大，因此还会出现各种类型的各式问题。
2.2评标方式存在严重的不合理性
当前，尽管我国制定了相应不同的招标管理办法和相关的规范，但对招标评估方法也会存在相关的要求和规范。但是，很多招标文件其实是没有根据要求和实际的相关情况进行设置投标评估的方式，一旦投标人报价差异产生的很大，则将导致投标评估基准价存在偏差的情况，最终的结果是投标得分也会相应的尽可能降低 。除此之外，公路招标组的评标专家的个人能力与相关素养同时会影响到评标结果的客观性和公正性、准确性。
2.3招标文件编制的问题
（1）投标范围的规模分割。受招标文件条件的限制，招标文件太小不具吸引力，大型或外地施工单位参与投标的热情受到较大的影响，多数是当地和二流的建筑公司中标，中标单位数量增加，但降低了施工质量，增加了业主管理的难度。较大的招标环节将减少投标人数量，降低成本控制的竞争力，对工程质量非常不利。 （2）投标人资格的确定。公路建设市场上有很多具有建设资质的单位，自然是骗子。业主在选择施工单位时，应当在资格预审文件和招标文件中设置相关资格，以满足工程建设的要求。在实际资格设置中，可以为投标人的资格，绩效和人员能力设定高标准。大多数参与建设的建筑企业都是难以达到这些要求的标准，因此只能通过高素质的投标进行参与，这会影响后续问题的管理。
3提高公路工程招投标水平的有效措施
3.1完善相关法律法规
众所周知，公路工程的招标活动涉及的金额较大，招标单位数量之多，人员比较复杂，所以在公路工程招标活动的过程中，对于招标单位和设置单位则会严格遵守有关的法律法规，并积极地接受上级部门的相关质量监督监管，着力确保公路工程招标活动的成功举办。而对于国家有关部门来说则需要完善公路工程招标的法律法规，为工程招标活动创造稳定的环境。招标人应当经建设主管部门审查批准。招标人通过审批后，应当取得公路工程建设资格证书，具有法人资格，并遵守有关法律，法规。运输主管部门应严格执行各种检查制度，并认真检查招标人提供的申请材料。在编制招标文件的过程中，招标单位应当结合公路工程项目的设计和审查文件以及公路工程项目的具体情况，按照招标单位出具的招标文件范本精心编制招标文件。运输部门。公路项目招标文件未经交通运输主管部门批准，不得进行出售活动。
3.2建立完善的招投标管理系统
对于在公路工程的相关招标项目实施过程中遇到的各种问题，应采用系统性的客观管理方法来管理和限制公路工程招标项目的行为。可用于建立基于多媒体和数据库技术等先进的智能管理系统的基础上，该系统不但可以改善对公路工程管理招标工作的管理工作，同时还可以提供适合公路工程的投标项目技术服务和先进的软件基础，着力来辅助招标企业进行招标，化简招标工程项目中的许多固定流程，如完成更复杂的工程清单，固化清单等内容。
3.3招标文件的编写需完善
招标文件的编制应当符合下列标准：第一是确定招标文件的接收时间，投标前会议的时间，现场审议的时间，招标媒体的时间，公开招标的时间和预计的开始时间。第二是确定投标保证金的方式和保证金，确定投标评标，投标评标应符合有关法律，法规和文件规定，中标人的投标应当公允，简单，明确，规范，清晰，有需要考虑建设单位的资金，技术和管理因素，减少主观因素对评价结论的影响。第三是确定招标文件的组成，顺序和格式。第四是确定招标项目的建设工期和质量标准。第五是应弄清楚废标书制度，废标书制度应符合相应法律法规的要求，语言表达要明确，具体，在招标文件中应以突出方式标出，如果不标明，招标文件通过突出招标文件的方式，不能视为废标的证明。第六是应当说明履约保证方式，保证金额，提交时间和合同签订方式。第七是出售招标文件前需要进行审查，按工程，设计图纸和工程领域编制的投标人清单，预防工程清单项目和错误项目的状态，工程量清单是否有误，将是整个项目的后续行动项目管理方式，可以使项目成本失控，编制数量影响整个项目周期。
3.4不断的改进评标的相关办法，提升招标质量问题
据不完全统计来说，在公路工程项目评标过程中，有必要从多方面考虑招标项目的施工单位的信誉，实际情况，招标程序等问题，来从多维度进行考评以免发生评标误差的情况，并仅基于价格水平进行客观的分析。同时在评标的实际过程中，应着力来减少主观的因素对评标内容和结果的影响，尽可能的保证评标的客观性。而且在申请投标的过程中，一方面要按照招标模板和有关招标文件进行内容的准确性评估，以确保评分标准的统一和一致性，以此来避免得分差距拉大的问题；另一方面，为了避免竞标价格的欺诈行为，有必要根据法律规范的相关内容来设置竞标价格的限制，以明确公路竞标项目的最高竞标价格的限制。因此一旦中标价格高于当前价格，则应按照相关的法律规范进行最有效的处理。
结束语
在招投标项目进行的过程中要遵循相关的法律法规，优化招标投标的方式方法，落实规范的招标程序，从而形成有效的、系统的监控体系，从根本上杜绝公路工程招投标项目进行过程中出现不正当的竞争，创造一个公正、公开、公平的竞争市场。
参考文献
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