摘要：随着社会的发展和环境的变化，要做好档案管理工作，必须按照新时期对档案工作的要求，查找工作需要、社会需求与工作现状之间存在的问题，对档案规范化管理的环节进行分析、研究，找出存在的问题和症结，制定相应的解决对策，提高档案规范化管理水平，确保档案的功用能够全面有效地发挥。基于此，以下对加强基层单位档案管理工作的创新思路进行了探讨，以供参考。
关键词：基层单位；档案管理工作；创新思路
引言
随着计算机等现代设备在档案领域的应用，档案现代化管理步伐不断加快，从根本上改变了传统的档案管理模式，提高了档案管理工作的效率。然而，许多基层单位档案现代化管理工作起步晚，还存在一些问题，应尽快适应信息化发展步伐，推进档案现代化管理工作。
1基层单位档案管理的特点
档案管理规范化是档案工作的重要内容，同时也是基础性工作。1979年召开的全国文献检索标准化工作会议上就提出档案管理标准化的要求。其后，则提出制定档案管理的标准，国家也先后颁布《档案著录规则》等制度，从而为档案整理、管理提供了有效的依据。随着时代的发展，新时期的档案管理已经呈现出新的特点和发展趋势，这就要求基层档案工作者对新时期档案管理的特点有清醒的认识。具体说，主要包含以下三方面：一是规范性。规范性指的是事物发展过程需要制定相应的规章制度和工作流程，继而形成相对稳定和统一的管理体系，并对该体系不断完善，最后达到高效、协调的目的。档案管理只有确保规范，才能够满足社会发展的需求和为本单位提供翔实、准确的依据。二是信息性。信息性指的是依靠现代化的信息技术，在不改动档案原始内容的基础之上，利用互联网技术和大数据技术对档案的存储、表现形式进行转化，从而实现档案数据信息的电子化和网络化。档案的信息化不仅能够延长档案的存储时间，还有利于扩大档案存储的空间，节约档案管理的成本，确保档案资源可以被最大限度地利用。三是共享性。档案管理的规范、秩序化，使档案管理有了业务规范和技术指导，这样可以避免一些耗时耗量的工作，从而帮助单位更加便利地开展工作，也有利于最大限度实现档案资源共享，实现互利共赢。
2基层单位档案管理工作现状
2.1档案管理软件应用混乱
多数基层单位未配置档案管理软件，包括档案信息处理系统，档案信息数据库以及相关软件和程序等。一些单位使用的是上级主管部门设计的办公软件管理档案；极少数单位使用的是专门档案管理软件。由于办公自动化系统和档案管理系统数据不兼容，数据难以转换，无法进行在线归档。
2.2部分基层单位档案基础管理制度不健全、内容不严谨、落实有差距
一是档案基础管理制度距离健全完善仍存在一定的差距，没有完全涵盖到档案工作的收集整理、归档利用、保管、保密、统计、鉴定销毁、应急预案等各个方面。二是虽建立了档案工作相关制度，但制度内容与本单位档案工作实际有偏差，缺乏适用性和实效性。三是档案工作制度在实际工作中执行落实不到位。如：没有按已制定的制度要求对档案库房进行巡视检查和登记；档案借阅利用手续不完善，填写不规范，缺乏对档案借阅工作的有效管理。
2.3档案人员的专业技能较低
多数基层单位的档案人员年龄偏大，身兼多职，没有时间学习和钻研档案业务，对现代化设备操作能力较差。基层单位因为人员编制等因素的限制，很难选择专业人才从事这项工作，尤其缺乏年轻的综合性人才，限制了档案现代化管理工作的良性发展。
3基层单位档案管理工作的创新思路
3.1重新组建档案管理组织的架构
通过以上的讨论得知，若想充分实现事业单位档案管理方面的改革，就需要在它组织框架上大下功夫。对于事业单位档案管理的本身，可以借助网络技术平台实现管理的信息化，对于组织结构的改革，可以通过网络技术人才归入到管理组织的结构中。然后大力培养专业人才、现代的网络技术人才与档案管理人才，从而达到双管齐下的目的。要不断的引进新技术，吸引大量人才，进而充分实现改革创新。比如，单位需要积极引进新型人才，注重管理团队的同时，要对档案管理工作人员的职业技能进行考核，从而对职业技能不达标的员工进行培训，从本质上提高档案管理服务的工作质量。除此之外，需要事业单位有意识的培养员工的创新性思维，改变以往的定型思路，从而让员工积极的接受信息化改革浪潮下的新型管理模式，为档案管理模式的平稳过渡提供有力的保障。
3.2整章建制，健全档案机构和人员
基层单位要加强对档案工作的领导，根据有关的档案工作文件，结合本单位实际，健全完善档案工作制度办法，明确档案部门、职能部门的归档工作职责、配备档案专兼职人员并明确岗位职责、工作内容、工作流程，不断增强制度办法的实用性和指导性，从源头规范档案管理工作。同时，也要充实和强化档案工作力量，加大档案工作的管理权重，赋予档案部门、档案专兼职人员适应档案工作需要的参与权、话语权和考核建议权，给予档案工作应有的重视、有力的支持和有效的管理。
3.3强化科学管理
管理不严、作风不实是档案管理工作质量不高的主要原因，要改变这种现象，一是把档案管理工作纳入重要议事日程，纳入发展规划和工作计划，纳入管理人员岗位责任制；二是要高度重视单位的建章立制工作，依据档案法律法规，按照简单实用、便于操作的原则，结合单位的职能性质，全面系统的建立档案收集、整理、立卷、归档、借阅、利用、防火、保密、鉴定、销毁、管理等各项规章制度。同时，强化制度的贯彻力、落实力，用制度来约束、规范档案管理工作中的行为；三是加强监督，合理构建监督管理体系，加强对档案归档保管、文书处理、档案安全管理等环节的监督检查，使档案管理规范化程度进一步提高。
3.4岗位培训，提高档案工作人员综合素质
档案工作人员要不断加强业务学习、提高业务素质，增强责任心和使命感，及时主动向上级反馈问题、提出措施、争取支持，严格按规定和流程做好归档、保管、利用、统计、鉴定销毁等工作，并督促和指导各档案形成部门规范做好归档工作。随着档案信息化时代的到来，归档方式的不断更新，操作方法也正在向多样化转变，传统的档案管理方式已不适应时代发展的需要。因此，基层单位对当前档案工作人员的学历、职称、新技术掌握等方面尚达不到要求的，一是要积极推行档案工作人员持证上岗制度；二是鼓励档案人员参加档案专业短期培训；三是要为档案系列专业技术职位评聘工作创造条件，不断提高档案工作人员的待遇。
结束语
基层单位档案现代化管理工作是一个改革、创新、发展的过程，也是一个系统工程；既是长期的，又是动态的，在本质上表现为对社会的顺应和超越。因此，基层单位档案现代化管理工作必须紧跟时代的步伐，做到多渠道、多途径开发档案信息资源，推进档案现代化管理工作的良性发展。
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