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服务型政府的行政管理研究

发表时间：2020/9/4 来源：《文化时代》2020年10期作者：许笑云

[导读] 改革开放以来，我国各项改革工作稳步向前。建设服务型政府是我国政府职能机构改革的重要内容，其目标在于促使我国政府向职能优化、高效廉洁方向发展。本文针对现阶段我国政府行政管理中存在一些问题进行探讨研究。

海宁团市委浙江省嘉兴市314400 摘要：改革开放以来，我国各项改革工作稳步向前。建设服务型政府是我国政府职能机构改革的重要内容，其目标在于促使我国政府向职能优化、高效廉洁方向发展。本文针对现阶段我国政府行政管理中存在一些问题进行探讨研究。关键词：服务型政府；行政管理；措施进入二十一世纪以来，我国社会发展进入新的阶段，政府行政职能机构改革不断深入。党的十三届三中全会明确提出革新政府管理体制，积极构建让人民满意的服务型政府［1］。 1.服务型政府概述 1.1服务型政府概念政府是开展社会公共服务的主导者，在公共管理中扮演着重要的角色。传统型政府多采用强制型管理措施，与传统型政府相比，服务型政府以服务社会公众为核心，以执政为民为原则，通过管理方式的变革，不断拓展行政服务范围。 1.2 服务型政府的特点服务型政府具有公益性、市场性等特点［2］。首先，服务型政府具有公益性特点。为确保服务型政府各项行政管理工作的顺利开展，必须明确其特征。服务型政府的公益性特征主要体现在政府在进行社会管理的过程中需要向社会提供公共服务，进而满足广大人民的利益需求。在坚持执政为民的基本原则下，通过提供各种公共服务等方式，提升政府的影响力，获取社会公众的认可度，进而积累广泛的群众基础。其次，服务型政府具有市场性的特点［3］。具体来说主要体现在以下几方面：其一，通过向社会提供公益性质的产品和服务，弥补市场调节的不足，使得市场更加完善；其二，政府在为公众提供公共产品和服务时，积极谋求公共服务市场化，鼓励更多的企业的参与其中，一方面能够分担政府财政压力，一方面能够利用市场手段监督政府行政管理工作。 1.3建设服务型政务的重要性服务型政府是政府与公共服务的有机结合，服务型政府通过开展积极有效的公共管理，积累群众基础。在这个过程中，政府是实施者，人民是主体，只有以人民为中心，开展行政管理工作，才是为人民服务的政府。我国社会主义建设的实施离不开广大人民群众的参与，加强政府行政管理工作，维护广大人民的利益，有助于促进我国社会主义的发展进程。 2.服务型行政管理的内容和组织原则 2.1服务型行政管理的内容服务型政府行政管理工作涉及范围较广，其主要管理内容包括行政审批、行政监督、行政决策以及行政沟通等几方面。首先，行政审批政方面。作为政府行政管理工作的核心工作之一,行政审批指的是在法律框架范围内，通过审查的方式评估社会组织从事某种社会活动的资质，常见的行政审批包括行政许可等等。在这个过程中，行政管理部门人员必须坚持遵纪守法、廉洁高效的原则，严格落实国家规定，简化行政审批流程，让广大社会群众体会到高效的服务。其次，行政监督方面。本文所说的行政监督主要指的是内部监督，该项工作也是服务型政府管理工作的重要内容。政府行政监督工作的高效开展，能够真正意义上使得政府的行政权力在阳光下运行。需要注意的是，为了进一步转变政府行政管理职能，在重视政府内部行政监督的基础上，还需要重视社会监督，不断完善外部监督体系，通过意见箱等方式获取广大社会公众的意见，积极构建开放型服务政府。第三，行政决策方面。在广泛获取信息来源的基础上，政府行政管理部门通过完善相关决策，不断提升政府服务水平。在这个过程中，能够及时发现政府行政管理中存在的问题和不足，并通过优化配置职能机构等方式，促使政府行政管理工作向精简化、高效化方向发展。第四，行政沟通方面。政府行政管理工作的主要实施方式为行政沟通。政府各项管理工作都需要行政部门的审核和传达，良好的行政沟通和交流水平可以有效提升政府协调能力，进而提升政府行政管理工作的效率。因此重视行政沟通工作是构建服务型政府的重要基础。 2.2服务型行政管理的组织原则服务型政府行政管理工作的顺利开展需要坚持科学规范、运行高效、部门精简等组织原则。首先，科学规范的组织原则。科学规范是服务型政府开展行政管理工作的关键所在。比如在行政管理机构的设置和配置方面，必须坚持科学规范的原则，结合实际情况和政府管理要求，设置对应的职能机构。在此基础上，不断提升不同部门之间的协调配合能力，最大程度上避免管理机构冗余的现象，通过科学规范的方式提升政府行政工作的管理效率。其次，运行高效的组织原则。

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简化行政管理流程，让群众体会到一站式的快捷服务，才才能在真正意义上体现服务型政府的改革效果。这就要求服务型政府，在行政管理工作中坚持运行高效的组织原则，在精简人员机构的基础上，明确不同岗位的职责要求，细化责任到个人，并构建科学完善的监督管理体系，确保行政管理工作人员各项工作的高效开展。需要强调的是，为确保行政管理工作人员有章可依，必须建立系统完善的工作流程和制度标准，避免行政管理工作职责不明、组织混乱等问题。第三，部门精简的组织原则。顾名思义，坚持部门精选的组织原则就是在严格遵守行政管理各项职能的框架内设置对应的行政部门，及时整合、裁撤职能交叉和重复的部门，避免行政资源的浪费。政府行政管理工作的对象是广大社会公众，在公共管理时必须重视行政管理的全面性，确保行政管理能够覆盖社会公众的方方面面，因此部门精简不能一刀切，还需要注重行政管理工作的系统性，在落实国家机构改革要求的基础上科学进行。 3.提升政府行政管理水平的措施为更好的提升服务型政府的管理水平，结合现阶段我国政府行政管理中存在一些问题，下文从构建转变行政管理理念、组建专业化行政管理队伍、强化行政管理服务标准、充分发挥行政监督作用、创新行政管理方式等方面探讨了提升政府行政管理水平的措施。首先，转变政府行政管理理念。提升我国政府行政管理水平的重要基础在于转变传统行政管理观念，坚持以人民为中心开展行政改革，通过整合行政资源积极创建让人民群众满意的服务型政府。政府作为公共行政管理的主体，各项工作必须围绕人民的利益开展，遵守人民主权原则基础上开展行政改革工作。在具体行政实践工作中坚持务实利民的原则，通过优化工作作风，切实维护社会公众的权利和利益。其次，组建专业化行政管理队伍。服务型政府的构建离不开专业化的行政管理队伍。专业化的行政管理队伍能够为行政管理工作的高效开展提供内在动力和保障。在转变行政管理理念、充分认识到服务型政府行政管理工作重要性的基础上，不断提升行政管理工作人员的道德修养和专业能力，通过组织培训等方式提升行政管理队伍的思想认识水平，让服务本位的理念真正落实到行政管理工作中。第三，强化政府行政管理服务标准。在构建服务型政府的过程中，难免会遇到责任不足、，责任不清等矛盾问题，因此不断强化行政管理的各项服务标准，明确工作人员的内在机制要求，加强行政管理工作的制度约束。第四，充分发挥行政监督作用。在开展行政管理工作的过程中，充分重视内外部监督作用，比如建立对应的监督部门等，约束政府的行政权力，确保政府行政管理工作在阳光下运行。此外，在互联网等现代信息技术快速发展的背景下，政府要积极利用信息时代的技术优势，创新政府监督方式，提升政府行政管理工作的透明度。第五，创新行政管理方式。科学高效开展行政管理工作的前提是合理布局和优化调整政府行政职能配置。近年来，为优化政府机构职能布局，国家相关部门机构已经进行了较大幅度的调整。地方政府应该结合实际情况，合理分配政府职能，统筹规划政府职责，避免职能重复和交叉。政府行政管理方式应该顺应时代的潮流，利用互联网、大数据等现代信息技术构建网络型服务政府，在政府行政管理工作中逐步探索电子政务的行政管理方式。比如信息化时代，构建政府服务平台，为社会公众提供网络求助式服务,为社会公众和政府之间的沟通交流提供快捷的渠道，不仅能够更好的体现政府执政为民的服务职能，还能够有效提升政府行政管理的工作效率。行政相关机构通过建立网络平台为公众提供服务，线上解决查询和审批问题，缓解传统行政审批“办事难”的问题，这样能够加深政府与人民群众之间的直接联系，充分发挥政府服务人民的作用。 4.结束语改革开放以来，我国经济蓬勃发展，人民生活水平快速提升，社会主义建设稳步推进。转变政府服务理念，创新政府行政管理方式，积极构建服务型政府符合社会发展和时代进步的规律。服务型政府以服务社会公众为核心，是我国政府组织建设的主要目标。转变政府行政管理理念，组建专业化行政管理队伍，强化政府行政管理服务标准，充分发挥行政监督作用，创新行政管理方式，是提升服务型政府建设质量的重要保证。参考文献：［1］陈巧慧.服务型政府视角下的乡镇政府行政管理体制改革探讨［J］.区域治理, 2019, 000(030):47-49. ［2］次仁多布杰.加快转变政府职能,建设人民满意的服务型政府的几点思考［J］.西藏发展论坛, 2019, 167(01):61-64. ［3］石海硕, 胡刃锋.基于服务型政府视角的乡镇政府行政管理体制改革研究［J］.今日财富:中国知识产权, 2019, 000(009): 62.