【摘要】党的十九大会议当中，再次强调了“五位一体”总布局对于推进中国特色社会主义发展的重要性。早在十八大会议当中，习总书记便已经结合我国当前社会发展的实际情况，对“五位一体”总布局明确进行规划。作为中国特色社会主义理论当中的创新内容，“五位一体”总布局与我国全面小康建设相契合，从经济、政治、文化、社会、环保层次，对社会发展提出了新要求，为中华民族伟大复兴、建成全面小康社会提供了强大理论保障。
【关键词】中国特色社会主义；“五位一体”；政府职能
自从我国改革开放以来，我国社会呈现出突飞猛进发展趋势，当前我国社会正处于决胜小康的重要阶段，想要真正展现出政府部门的服务职能，就应该结合“五位一体”总布局的要求，在党的正确领导下，结合许昌地区实际情况，认识到经济体制运行方式、社会发展趋势，全面贯彻服务型政府发展方针，结合“五位一体”总布局要求与时俱进，逐步实现政府智能转型，致力于在符合社会发展趋势的基础上，为广大群众们做好事、做实事，促进中国特色社会主义可持续发展。
1、中国特色社会主义“五位一体”
我国改革开放四十多年来，社会各个领域都呈现出了飞速发展态势。党的十八大会议当中，习总书记结合我国当前发展趋势，提出了“五位一体”总体布局内容。“五位一体”当中涵盖了“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”等内容，提出“五位一体”的主要目标便是着眼于全面建成小康社会，在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的同时，推进中国特色社会主义事业稳步发展【1】。“五位一体”是中国特色社会主义理论体系中又一创新成果，结合我国当前实际情况，对我国当前需要实现什么样的发展、怎样进行发展，提供了战略支撑。“五位一体”真正为中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导并且推动了社会发展实践工作，为党和政府发展提供了强大思想武器。
“五位一体”当中明确提出了“生态文明建设”的内容，这是我党第一次将生态环境与文明建设进行联系，展现了人类文明的全新发展趋势【2】。“五位一体”总布局从社会诸多领域体现了当前社会发展方向，更是人类价值观、生活方式、生产方式的一次重大变革。“五位一体”当中各个内容相辅相成，内在联系紧密，五大建设各自对中国特色社会主义发展起到了重要促进作用。针对经济建设来说，必须要坚持以科学发展为主题，促进经济发展方式转变；针对政治建设来说，必须要始终贯彻党的领导，坚持人民当家做主和依法治国；针对文化建设来说，需要坚持中国特色社会主义文化发展，坚持高度文化自觉与文化自信，建设社会主义文化强国；针对社会领域来说，应该坚持为人民做实事、做好事，始终坚持保障人民权益、改善民生，将社会发展成果惠及到每一个群众身上，使每个群众都可以安居乐业、实现对美好生活的追求向往；针对生态文明建设来说，应该大力推动绿色发展理念，坚持循环发展、低碳发展，为建设美丽中国、生态中国打下基础。
2、“五位一体”总布局对政府的职能转变要求
2.1、建设“服务型”政府
党的十八大会议当中明确提出了建设“服务型政府”理念，在党的十九大会议当中，习总书记在此对“服务型”政府进行强调【3】。在“五位一体”总布局的指导下，政府必要树立起“服务人民”的思想观念，强化自身服务意识。积极转变传统管理思想，夯实“服务型政府”建设基础，从思想和工作实际情况入手，转变传统“管制型政府”、“官本位”的不正确思想。在政府工作当中全面贯彻“以人为本、民本位、服务型政府”等新理念，促进政府职能朝着“服务型政府”转型发展。
2.2、建设廉洁勤政、高效务实政府
自古以来清正廉洁便是我国官员必须要遵循的基本准则。在改革开放成果日渐丰满的当下，我国市场经济发展不断完善，想要真正适应当前社会行政管理需求、促进我国市场经济繁荣发展，就应该依靠全新的行政管理思想与行政管理手段，构建出以服务为本的廉洁勤政、务实高效政府【4】。真正展现出政府为群众服务的职能，借助内部监督和外部监督的形式，高效制约政府的权利，构建出完善有效的廉政制约机制，逐步推进相关配套改革工作落实，确保公务员廉洁行政。政府部门工作人员必须要全面贯彻为人民服务的理念，健全工作监督管理机制，确保每一个政府机关人员接受来自社会的监督、来自内部的监督，实现勤政、廉政。此外，政府部门还应该精简结构，转变传统“铁饭碗”的思想价值观念，全面推进干部人事制度改革，最大程度上调动起社会各个层面的工作积极性，最根本推动社会发展、社会进步。
2.3、创新优化政府管理方式
在“五位一体”总布局的引领下，政府应该适当放宽对市场的直接管制，从宏观调控、市场监管、公共服务层次上促进市场经济稳定发展【5】。政府必须要转变传统管理方式，借助转变职能“缺位”、“越位”的形式，分解以及缩小政府的管理范围和管理权限，转变政府包揽一切的管理机制，将不该由政府管理或者政府难以管理的内容划分出去，有效实现社会、市场、企业之间的和谐分工，最大程度上展现出市场深化改革的各项内容。重新界定政府的权责职能，最终将政府职能转移到强化到宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务层次当中。
3、中国特色社会主义五位一体下政府职能转变途径
3.1、强化市场监督职能
结合我国当前实际情况来看，我国各级政府对市场秩序规范和监督力度相对较为薄弱，并且我国当前市场经济正处于发展阶段，很多市场制度以及法律监管内容都还并未健全、完善，这也造成很多领域出现严重的保护主义甚至垄断问题。那么政府相关部门必须要严格执法的，杜绝违法乱纪、市场混乱问题。2019年1月29日上午，许昌市市场监督管理局正式挂牌成立，标志着我市市场监管体制改革迈出了实质性、关键性一步，全市市场监管事业发展进入了新时代。许昌市市场管理监督工作，切实从中国特色社会主义五位一体总体布局的要求出发，构建出适应市场经济发展的监管机制，确保我济市场的公平性，强化市场监管力度，稳定市场规范制度。许昌市新的市场监管机构的建立，为实行统一的市场监管，完善职能优化、权责协同、运行高效的市场监管体制提供了坚强的组织机构保障加快市场法治化进程，完善并规范市场秩序相关内容。加大市场监督管理力度，严格执法并且借助综合市场监督手段，维护市场的稳定性、公平性。将政府决策权和监督权分开，强化权力监督力度，确保市场的稳定。
3.2、持续深化行政制度改革
结合当前政府管理工作开展的实际情况来看，政府的首要职能是实现对市场监督和调控，切实避免政府出现“越位”、“缺位”现象发生。政府管理工作过细、管理不合理、低效行政等问题，已经成为影响我国市场经济发展、影响企业公平竞争最为严重的问题，因此必须要实施行政审批制度改革，做好行政审批处理工作。在中国特色社会主义“五位一体”总布局之下，应该减少政府审批事项、缩小政府审批范围。积极简化审批环节和审批周期，制定出公开审批标准和程序，明确各项审批权责，并且健全我国审批管理机制，针对审批的行为进行严格必要监督。改革审批部门普遍存在的问题，转变传统重审批、轻监管、重权利、轻责任等诸多问题，深入促进行政制度改革。以许昌为例，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成市七届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期。许昌市自从今年以来，坚持以党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“四个着力”为根本遵循，以打好“四张牌”为总纲，以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，聚焦打好“三大攻坚战”，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以党的建设高质量推动经济发展高质量，经济社会持续健康发展，取得了一批在全省、全国具有一定影响的成绩，实现更高质量发展的条件和优势更加凸显。
3.3、强化人口、资源、环境、社会管理职能
结合我国当前社会发展趋势来看，政府的重要职能之一便是提供良好的公共服务。政府部门在中国特色社会主义“五位一体”总布局的引领之下，必须要充分发挥出经济调节、市场监督等职能，真正为社会主义市场经济发展提供一个较为宽松、公平的竞争环境【6】。借助政府规范、协调手段，社会群众们提供高效行政服务，展现出政府部门公正、透明、高效、廉洁行政管理机制，真正为广大群众们干实事、提供优质服务。近年来，许昌市持续开展流动人口户籍管理，各个管辖区派出所坚守自身职责，对流动人口进行严格监管。2016年8月30日许昌市第六届人民代表大会常务委员会第三十七次会议，按照国务院要求通过了《城市市容和环境卫生管理条例》及有关法律、法规。结合许昌本市实际情况，对环境保护、卫生环境做出严格规范。许昌市一直注重区域人力管理，结合社会发展趋势，倡导环境保护、资源高效利用，制定出完善的监督管理机制，严格按照我国法律法规的要求，针对浪费资源、破坏环境的行为进行严格惩处，加大环境保护力度和资源利用效率，真正为我国社会可持续发展打下良好基础。
结束语
总而言之，在中国特色社会主义“五位一体”总布局的指导与引领之下，政府必须要结合总布局部署要求，结合自身行政工作实际情况，高效实施政府职能转变。从中国特色社会主义“五位一体”各项要求出发，强化市场监督职能，在持续深化行政制度改革的基础上，强化人口、资源、环境、社会管理职能，展现出我国政府工作的先进性、科学性、高效性，为促进我国全面小康建设、实现中华民族伟大复兴做出贡献。
【参考文献】
【1】许光建. 从\"两手论\"到\"五位一体\"总体布局思想——社会主义事业总体布局的40年历史演进[J]. 人民论坛, 2018, 000(033):27-29.
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【3】赵国营, 张荣华. 新时代中国特色社会主义总体布局的方法论意蕴[J]. 社会主义研究, 2019(3):48-54.
【4】段琼. 关于推进新时代国防科研生产体系"五位一体"建设的几点思考[J]. 中国航天, 2019, 000(005):34-37.
【5】黄小钫. 新时代中国特色社会主义政治建设的主要成就、基本经验与展望[J]. 武陵学刊, 2018, v.43；No.190(03):27-32.
【6】许煜华. 新时代中国特色社会主义文化建设理论的新发展——基于党的十八大、十九大报告的文本比较[J]. 学习月刊, 2018, No.634(06):8-9.