摘要：本文首先阐述了土地规划和城乡规划的特征，接着分析了土地规划与城乡规划管理的相关性，最后对土地规划与城乡建设相结合的策略进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：城乡规划；土地规划；相关性；措施
引言：
随着现代城市的不断发展，城市和农村建设也迅速发展，土地规划与现状的合理性间接决定了城乡建设的速度。为进一步推进城乡建设进程，需要正确处理土地管理和城乡计划之间的关系，有利于为城乡规划战略提供基本保障。此外，在土地规划和城乡规划管理过程中合理利用现代信息技术应引起重视。
1 土地规划和城乡规划的特征
土地规划主要是在一定区域里，通过分析该地区经济发展，对土地利用方式进行规划管理，确保土地利用能够满足社会经济发展的需要。开展规划工作需要充分了解自然资源、人力资源等分布情况，保证各种资源的有效运用，避免人为因素给自然资源造成损失。土地规划的主要任务是为平衡农业用地和非农业用地之间的分配，从而保证各种产业都得到合理的土地资源配置。在进行农业用地分配时保证各种农业用地之间的均衡，并严格限制农用地与建设用地的总量，从而达到各类用地的基本平衡。
城乡规划主要是为促进城市和农村共同发展而开展的工作，其目的是为了协调社会各方面资源，缩小城市和农村之间的差距。通过开展城乡规划可以改善人居环境，通过对空间整体布局的合理规划，从而保证城市和农村的空间占比均衡，在对一定时期城市和农村经济发展考查的基础上，开展进一步规划工作。城乡规划是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及了政治、经济、文化和社会生活等各领域。
2 土地规划与城乡规划管理的相关性
2.1 城乡规划和土地规划之前的冲突
城乡规划与土地规划的目的不一致，城乡规划随着社会的发展不断发展，城乡建设的进程也在加快，也是城乡规划的主要目的。而土地管理中，大量的青年人加入了城市，在城市中找工作，导致农村的耕地出现了闲置，为了更好的进行土地资源利用，将农村闲置的土地进行合理规划，目的是实现土地资源的合理利用。因此，在两者规划工作中，需要进行全面的考虑，但是由于地区之间的经济发展不同，在进行城乡规划时，对土地资源的规划不够重视，如城乡规划偏重于经济效益，对土地资源随意的使用，严重影响了土地资源的合理利用，使两者之间出现了明显的冲突。
城市化进程不断的加快，使土地资源的需求量变大，为了不影响城乡建设发展，对土地资源没有合理的规划，侵占大量的耕地，不仅没有合理的进行土地规划，使土地资源出现浪费的情况，而且对于耕地征用补偿也不规范统一，耕地是农民的主要收入来源，占用耕地需要对农民做出相应的补偿，但是由于各地的征用土地补偿不统一，对农民的补偿无法满足其要求，引起农民的不满，使土地规划与城乡规划出现分歧，而且也会影响城乡建设的进程，不利于城乡规划的发展。
2.2 城乡规划和土地规划之间的联系
城乡规划与土地规划之间相互促进，如土地管理中，对土地进行合理的规划，不浪费土地资源，并运用有效地方法提高土地资源的利用率。同时，在城乡规划中，合理的规划土地，做好与土地管理相关的工作，从而使城乡规划更加科学，并促进城乡建设的发展。而城乡规划中对于土地管理比较重视，认真的开展相关的活动，从而使土地管理更加的规范与科学。这两者之间的和谐发展，使城乡规划与土地规划实现共同的发展，并促进经济的发展。
城乡规划与土地规划都以合理利用土地资源为主，共同进行集约化管理，使土地资源得到合理的利用。但是，土地规划对于土地管理工作更加的具体与现实，围绕土地管理开展相应的工作，利用集约化管理手段，实现土地资源的优化，缓解土地资源短缺的局面。
3 土地规划与城乡建设相结合的策略
3.1 加强城乡建设用地管理
根据城乡建设的现状，实施联动政策增加与减少土地资源建设和规划过程已成为城市和农村建设的主要手段，是非常促进城乡规划和经济发展的重要方式。城乡土地资源使用增减环节法，可以正确引导农村土地资源的合理利用，对促进农村居民点结构的建立和转型起到积极作用。在提高土地资源合理利用、优化城乡结构合理布局、保障农民耕地充足供给的同时，形成集中管理结构，进一步缓解城乡发展过程中的相关矛盾。但随着市场经济的不断发展，在实际建设经营过程中，农民违背意愿的程度有所不同，可能会出现城市建设用地征地增多的情况。有必要以土地规划管理措施为重点，合理规划运用相关的增减政策。从而使土地资源的利用和城乡规划更加有效和规范。另外，根据场地的实际情况和开发现状，适当调整和安排土地资源的利用，适当调整土地资源开发与耕地利用的关系，防止耕地资源被破坏，提高土地规划和城乡管理的可行性。
3.2 保证土地规划的分配指标和城乡规划的科学性
在开展城乡规划工作的过程中，土地规划的严谨性正在受到削弱，由于受到许多方面的限制，土地规划和城乡规划工作开展过程中所出现的问题也越来越明显。在土地规划和城乡规划进行编制的过程中，大多都是由地方政府部门协同展开的，城乡规划在大多时候是需要依靠地方人民的意愿来开展工作的，而土地规划主要是由上级政府制订相应的战略目标并开展土地分配工作。近些年，通过观察各地区土地规划和城乡规划工作的开展情况可知，中心城市建设所运用的土地与农村城市所运用的土地相比较而言，差距依旧十分明显，这主要与当地经济的发展状况密切相关。因此，国土空间规划在很大程度上平衡了土地规划的指标分配以及城市规划的科学性，保证了后续规划实施的科学性与前瞻性。
3.3 加强征地规范化
土地征用主要以国家补偿的形式向农民征用耕地。在对土地的需求过程中，应注意以下两点：第一，保护土地资源；第二，由于对土地资源的需求，可能在一定程度上造成农村耕地的损失，也可能使农民失去生产和生活资源，因此在征用的过程中必须重视农民的转化，积极引导农民到其他农场发展，同时根据被征地的特点和质量给予补偿。
3.4 推进土地管理与城乡规划协同发展
当前，我国社会经济的快速发展为土地资源规划和城乡管理提供了机遇和挑战，这种新形势的发展趋势促进土地管理和城乡规划的发展。为了二者的和谐发展，需要在实际运行过程中制定能够满足未来发展需要的土地规划方案。一是考虑城乡发展现状和未来前景；二是根据土地经营规划制定城乡规划。所以说，有必要建立“双调控”发展机制，不断完善经验，将制度化与通信信息系统相衔接。可以采取以下措施来确保这两个计划在执行中的协调。对于城市来说，它不仅是一个地方，也是丰富人们的精神文明重要资源，所以对于一些资源有必要实行保护。在限制施工区域，有必要事先与村和农村经营单位、所有制单位沟通，达成联合合同，从而使得两者可以更好地得到实施。
结束语：
不管是城乡规划还是土地规划，与当地的经济发展息息相关，应该合理的规划，共同的发展。在城乡规划与土地规划中存在冲突与联系，工作人员要认真的进行分析，深入的研究，找寻两者之间的联系，弄清楚两者之间的冲突，然后运用有效地措施，减少两者之间的冲突，实现城乡规划与土地规划共同发展，共同促进经济的发展。
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