摘要：建筑工程是我国的基础性工程，其建设的项目及内容设计人民生活的方方面面，但是这一项工程其特殊的地方在于涉及到的建设资金数额较大。因此在建筑工程的项目开始施工之前，都会对项目所需资金进行计算以明确项目建设所需资金数额与使用明细。工程的预算与造价工作可以为工程的开展提供数据的支持从而在合理规划的基础上开展建筑工程建设工作。建筑工程的建设离不开对项目的把控与规划，而其中工程预算的控制与造价的控制又是建筑工程顺利开展的基础。
关键词：建筑工程；预算；造价；
引言：
建筑工程涉及到的资金使用类型众多，其涉及的施工环节与施工问题都有对应的资金成本，。但是当下的工程造预算与造价中，由于种种原因存在着预算不合理，造价不明确，数据不准确的现象，而其数据的偏差对于建筑工程的建设来说，虽然进行了前期的预算工作，但是其效果并不显著同时也无法完全指导建筑工程的开展，数据的不准确会带来一系列的建设成本增加，也会影响到正常的建设流程。对于我国的经济建设来说，基础性的建筑设施也应该响应国家节约型社会建设的需求，结合对建设项目中的各个环节进行统一的安排与规划，有效的控制其中的造价。
一、国内外的造价控制体系
（一）国外的造价控制体系
从整个的国外造价控制体系来说，美国，日本和英国三个国家的造价控制体系是世界上公认的造价控制较为合理的国家，其建筑工程的建设项目及造价体系都是明确可量化的。通过分析三个国家的造价控制体系的共性，可以发现其主要的特点在于设立了独立的工程造价咨询机构，而且其造价工作不仅集中在建设施工图的预算与造价中，同时也贯穿于整个项目建设的始终。
首先分析英国的造价控制体系，签订合同将英国的造价控制划分合同签订前与合同签订后的造价工作，不同阶段的造价工作开展方式有一定的不同之处。为了更好的完成工程造价工作。一般而言英国会使用到工程造价机构，不管是个人承建的或者是官方承建的项目，都会与专业的工程造价机构进行合作。而从其数据的准确性来说，英国的造价设置了相应测量协会，进行专业的数据收集与数据整理，从而以专业的统一的数据来指导当时建筑施工的工程预算工作开展。
而英国的造价工程师还有一个特点就是在工程签订合同之前就已经参与到整个项目中，从而使其可以明确客户需求的同时对整个项目进行预算的设计，并通过对合同的仔细研究，明确其中的工程预算标准最终对工程预算工作进行审核与把关。
其次是美国的造价控制体系。一般来说，美国的造价控制体系划分为两个部分，个人项目即官方不做干预的私人项目，另一个是官方项目，指的是由政府进行参与控制。而对于个人项目来说政府不干预预算行为，也不干预期预算的结果。这一部分的责任主要由该项目的投资人进行负责与承担。如果是政府开展的建筑工程，则会在项目签订合同之后确定其投资的具体项目，通过专业的预算工作开展来指导其建设行为。对于美国来说，为了保证其建设工程的合理以及专业性，建筑技术是容易掌控的，而造价则需要多方协调的。对于设计部门可以掌控的人工材料，机械等费用主要由造价部门进行统一的预算与控制，而对于其他不确定性的建设支出，则需要综合考虑多方的结果与信息，以此来确定整体建设项目的资金要求，
最后是日本的造价系统，日本的造价系统虽然也是分为个人与公共，但是其造价工作主要涉及到三个阶段，计划，设计以及施工。虽然日本也不参与个人项目的造价，但是要对自身政府所承担的建设项目进行严格的计算，通过三个阶段的不断修正与完善确保造价工作的准确性。
（二）国内的造价控制体系
新中国建国以后，我国的造价工程发展缓慢，虽然建国之后我国经济建设不断的增加，但是如何进行造价控制也是较为困难的工作。上世纪50年代我国逐渐开展了造价管理工作。除了协会的确立之外，也建设了相应的工程师制度，通过先进经验的吸纳，其管理体系完善的同时，也需要不断的创新与提高建设项目的造价环节。造价工作首先需要明确的是其预算的时间范围是从工程的刚开始到工程结束全期的一个过程，而建设项目的费用除了设备及其他的机械的费用之外，还包括工资，流动资金等多样化的资金需求，主要包括购买的设备以及固定资产的设备还包括各种工具的费用，其他费用从当前的建筑工程建设实际来看，主要有土地出让金，其他费用以及日后建设竣工之后的非建设费用。预备费用指的是在长期的建设项目中要面临设备可能涨价的问题，以及贷款利息等费用。
我国使用的计价模式除了定额计价之外，还有工程量清单计价模式，这两种不同的定价模式虽然都较为成熟，但也仍然有其弊端，首先定额造价模式虽然可以有效的通过统一的价格防止价格的虚报问题。但是该计价模式的弊端在于并不利于员工创新性的发挥。而工程量计价的模式是国外成熟的计价模式主要指的是在造价的过程中，将各个部分分开来进行造价，同时结合国家的造价标准进行造价。这一类型的造价模式鼓励了施工单位探索技术的革新以节约资源与资金。
二、当前我国造价控制与管理中存在的问题
（一）造价与技术相脱离
在当前的建设领域，工程造价的问题往往只集中在预算人员的以及财务人员的工作职责上，而技术人员并不考虑控制成本的事情更多的将其关注的重点放在质量与进度上，使得虽然造价是基础性的工作，但是在实际的建筑工程中得技术与造价的脱节加大了造价控制工作的开展难度。
首先是设计人员与预算人员之间的脱离性，也就是说。在图纸的设计方面，设计人员只需要按照客户需求完成设计图纸的设计工作即可。而在当前的预算工作中存在一种趋势就是技术人员不与造价人员共同讨论一件工程的造价工作，通常技术人员并不关注造价工作的开展，而管理人员也更为重视技术人员与工程建设的问题，从而使得当前的造价工作在理想化的环境下开展。
其次从我国当前建筑工程设计人员的现状来看，较多的人员有较强的专业素养与专业能力，但是针对于造价这一方面，设计人员又相对来说较为空白，最普遍的现象就是某一项具体的项目环节，虽然预算人员从资金的角度计算了该项目的实施，但是从技术的角度看该项目又存在一定的不可实践性。正是由于预算的工作主要是通过对于施工的图纸进行统一的预算与管理从而使得预算的工作与技术管理工作的脱离。
（二）管理制度不完善
当前的管理制度不完善，首先存在的问题就是人员之间的不协调，在预算与造价的管理上，虽然设立了相应的管理制度，但是制度并没有有效的落实。在实际的预算工作中，预算的项目与内容多是依托图纸开展，在面对图纸与制度的矛盾，大部分预算人员会以图纸为准，忽视预算的管理制度。其次造价的项目与设计人员的工作开展时长会相互冲突，同时也与建筑工程的施工存在一定的矛盾，施工单位所需的资金主要由工程预算工作所确定，而工程预算工作其开展主要以设计图纸为模板，而整体造价制度的不完善导致在造价的管理过程中存在一定的造价与技术，造价与施工之间的不一致。
就我国当前的造价工作规范来说，虽然规范的角度是正确的，但是在施工设计规范中依然有很多不足，目前我国采用的工作规范虽然是国际通用的规范标准，但是该规范的设置并没有涉及到建筑过程中的细节化操作，只是有了大概的规范而已。因此就当前的技术规范来说，并不能切实的控制造价工作的开展，同时造价规范也缺乏系统性和标准性。在开展建筑工程相关工作时，统一规范的缺乏必然会造成工作的缺失以及工作的重复，使得施工图纸注释量加大的同时其涉及的内容还存在一定的遗漏现象，从而影响到后期工作的开展。
（三）设计不合理
设计的不合理主要指的是在设计的过程中，施工的内容与施工的项目并不完全与实际相结合。设计与施工，技术与预算的脱离也会影响到施工的准确性。造价的工作本身是数据分析，相互协调，相互配合的综合性工作，而当今的造价控制实际上是基于项目的简单计算，缺少实际施工工作的指导使得造价工作虽然与设计图纸较为一致，但是预算的合理性仍然较为欠缺。而在施工的过程中开展工程造价工作，对于部分企业来说仍然是不现实的。工程造价的工作内容局限在按照施工图纸进行统一的造价预算，其工作存在一定的片面性。
开展专业化的造价工作需要大量的专业人才，但是实际上企业造价的人员通常厄也没有良好的造价经验与造价水平。建筑工程的预算工作需要涉及到多方的资源协调与多方的资源配合，但是当前的预算编制工作通常都较为理想化，模式化，并不考虑实际的情况。从造价工作的开展来说，造价工作涉及到工程的整体建设过程，除了前期的造价控制之外，在整个工程建设中也需要造价的控制工作，但是多数的造价工作并不能与实际的建设相结合，预算人员在进行现场预算时多是由于经验的参考开展造价工作，从而导致在造价工作过程中，其造价的数据并不精准。
三、造价控制的措施
（一）开展工作计划
为了保证预算工作的顺利进行，首先要对整个建设工程进行统一的规划，明确施工设计的工作内容。作为建设工作中的重要环节，开展其工作必须要有统一的计划，设置好相应的工作时间节点以及进度计划，同时考虑到我国前期阶段不开展造价控制工作的现状，为了保证前期的设计工作有效开展，建设单位可以承担起前期阶段的协调工作。
工作计划的编制可以促进施工设计工作的良好有序开展。对于每一个建设项目来说，无论其涉及到的范围与广度，其建设都是需要涉及到诸多问题对于每一个建设工程项目来说。合理的编制进度，及时准确地开展工作，并在时间范围之内进行交付可以有效控制其成本，通过规范的流程，使得其成本在合理的范围之内。因此在开展施工设计工作中，首先要依托整体的项目规划进行专业的监督安排以便项目的顺利开展与顺利竣工。开展设计工作同时也要建立起相关的管理部门，监督其工作开展的进度与质量，对设计工作中所应明确的设计细节，管理人员也要在设计合同中加以明确，并以此为要求来开展设计工作。
（二）价值工程管理应用
该项应用虽然在我国的项目建设中已经开展使用了很长时间，但是由于其自身的局限性导致在建设工程项目中的应用仍然较为小众。而这个工程，作为引进的先进管理经验，由于其对于国内环境的不匹配性，也限制了其在国内建设工程中的应用。
但是价值工程管理的应用从实践来看，可以有效提高当前我国建设项目的工作效率以及经济效益，而其正确的应用也能提高建筑企业的核心竞争力。因此在施工图的设计阶段应用价值工程管理可以通过协调各方力量，在对工作的具体情况进行分析的基础上，设置好相应的设计方案，并在管理的过程中随着建设工程的开展而不断的优化其设计内容。通过方案的开展，方案的设计，规范的计算，最终在草图完成的基础上采用定额预算的方式开展施工图的预算工作。
设计施工的造价控制阶段除了建设单位要开展施工控制工作之外，设计单位也要开展相应的施工控制工作。从实际的建筑物构造来说，在造价中主要将其资金用于结构钢筋的使用。因此为了精细化当前的施工设计，在开展设计的过程中，通常要对含钢量进行一定的明确与与管理，从而在保证工程安全性的前提下达到节约资金的目的。
在优化设计的过程中也要通过合理的计算以优化造价的成本。从降低造价的角度来看，在地基的处理上，结构的选择上。基础的计算上以及最后的验算上都可以有效进行经济上的节约以及造价上的控制。
（三）设计阶段的审查工作
首先是单位的自审工作，明确其设计是否规范以及设计内容是否满足于建设的要求。除了要对施工图进行检验之外，也要对于结构的施工图以及水暖的施工图进行相应的管理，而建筑施工图的管理上主要看其总体的设计是否规范与协调，结构施工则主要考察其规范标准的，检验其施工品质。
其次，在建设单位预审的过程中。要对整体的施工图进行综合的审核，并与实际的建设工程项目进行对比，明确其中不足的基础上重新将检验结果反馈给设计单位，从而完成设计图的修改工作之后进行施工图的出图。
最后是二次设计工作的开展。二次涉及的开展主要是对施工图的整体设计工作进行控制。随着现场环境的不断变化，二次设计也需要依托现场环境进行相应的完善与改进。尤其是对于民用的项目来说，建设的功能以及居住的品质，主要通过其不同的选择与设计开展。因此二次施工的过程，二次设计的过程也应该与实际的施工相结合，慎重设计的基础上，以准确的数据为基础开展预算工作。
（四）造价管理的实施
首先是在施工阶段要进行详细的分项运算。在明确其投资目标的基础上，监管好设计的环节对于其中不符合要求的设计，及时的进行反馈与改进。而在施工图设计完成之后，重点的审查工作也要进行相应的规范化标准要求，从而避免出图之后的反复更改。
对于预算的审查要主要通过费用的核算，资金的节约，流动资金的准备等进行相应的管理工作以保证工作的顺利开展。在造价控制的问题上，还要明确其责任主体。为了更好的开展造价工作，设计管理体制要有明确的主体，以提高项目综合效益为目的，不仅包括建设单位，也包括设计单位，其共同达成一项基础的共识，才能实现对项目的控制。而设计方案的竞选也可以使得建设单位挑选到合适的低价的造价方案，从而保证其资金利用的有效性。
监理制度的推行是我国管理的重大改革方向。当前的监理多是集中在项目的施工过程中，但是设计过程中的监理行为也需要有效的运行，其主要的管理职责是保障设计工作的顺利开展，同时协调多方资源使得设计工作在符合要求的情况下开展。
在跟踪检查制度的确立上要明确全过程监督的重要工作方向，而协调工作中，建设单位，设计单位，施工单位三个单位，对于施工图要进行合理的审查，也要对施工图的可行性以及造价的精准性进行核查，要做到设计不因为建设实际的问题而有大量的变动，从而控制工程造价的有效性。面对在不合理的设计上要严格的杜绝其与建设部无关的设计。设计人员的设计是工程造价开展的基础，因此为了保证工程造价的有效性要避免设计的反复更改，也要避免不合理设计的出现而占用一定的资金，从而通过有效的跟踪检查，监督管理提高预算工作的精确度。
四、结束语
对于建筑工程的预算及造价控制工作来说，其工作的开展原则在于资金的确定以及使用，面对当前建筑工程预算工作中出现的造价与技术想脱离，设计不合理，管理制度不完善等具体的问题，当下的建筑工程预算与造价控制工作可以从工作计划的开展，价值工程管理的有效应用，以及设计阶段审查工作的开展配合造价管理工作的实施从而使造价工作除了依托设计实际开展之外，其预算的数据可以切实应用于建筑工程项目施工中，从而避免出现预算的形式化导致实际的建筑施工出现资金使用的差异。
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