摘要：电力工程本身就是一项比较复杂的系统性工程，涵盖内容多且涉及到的方面比较广，在电力工程的不断发展下，传统的管理模式已经无法满足当前行业的发展，因此出现了很多新的管理模式，总承包管理就是其中重要的一种。本文主要是从电力工程的角度进行出发，对总承包模式的电力工程安全管理要点进行一定的分析，针对安全管理方面存在的不足和问题来提出相关的解决措施，从而更好的预防其中可能会出现的安全生产事故。
关键词：电力工程；总承包模式；安全管理
引言
所谓的工程总承包指的就是公司在业主的委托下，在合同约定的基础上来对建设项目的全过程进行承包的一个过程，其中包括着设计、采购、施工和运行等方面的内容。在管理模式不断发展创新的背景下，总承包项目安全管理的模式正在日趋完善，其管理水平已经得到了一定的提升，但是在应用的过程中也还存在部分的问题需要解决。
一、项目背景
广东省某天然气热电联产工程建设项目由某设计院进行工程总承包，主体施工单位分包给两家国内知名的电力工程施工单位，均以零事故，电力工程建设安全标准化一级作为项目安全目标，总承包单位对项目的设计、采购、施工全面负责，对项目实施过程中的安全、质量、进度、协调统筹管理。
二、电力工程总承包模式安全管理要点
对于安全管理来说，它的主要目的就是对工程施工中可能会出现的危险源进行辨识、控制，尽可能的减少事故发生的概率，避免在工程建设的过程中因为出现事故而造成人身财产的损失或者是环境污染等其他的损失。安全管理是电力工程总承包管理中的重要组成部分，它重点包含着几个方面的内容：一是要求总承包单位对工程施工和项目建成后的安全性进行充分的考虑，要将国家相关工程建设的法律和法规作为主要的基础，对设备和系统设计的安全性进行有效的保证，从而做好对施工安全和运行的可靠性的保证；二是要求施工单位按照国家建设工程的相关法律法规来对施工的安全性条件进行保证，要从根本上对施工中的隐患进行消除；三是要注意各参建单位对各项安全事项的重视程度，要在相关法律法规的基础上来进行策划和管理。总体来说，安全管理对保证工程质量、工程进度具有重要的作用。
三、安全管理中出现的问题分析
（一）企业员工的安全管理意识淡薄
对于电力工程项目来说，安全管理工作的顺利开展与企业员工的安全意识有着非常密切的关系，如果相关的管理者与施工作业人员没有对足够的安全意识就会给项目安全造成很大的影响。由于工程人力资源紧缺，大多数的施工作业人员不能长期从事某项工作，不能形成“产业工人”，安全意识得不到根本的提升。很多企业员工在进行工作的过程中，会出现一些违规的操作，很容易就会带来安全隐患，甚至还存在着因为想要及早的完成工作而违反安全操作规定的情况，这样就会给自身带来很大安全性威胁，同时也会给企业的发展带来不良的影响。
（二）现场安全责任落实不到位
从当前的发展来说，工程总承包单位一般都有较为完善的安全管理体系，分包单位的安全主体责任也比较明确，但是却出现了与预期效果不符的现象，这就说明项目在实施的过程中还存在着分包单位重进度和轻安全的现象，在安全管理方面还缺乏一定的主动性，对于问题的处理还不够及时。从根本上来说，出现这种问题的主要原因是安全责任的落实不到位，各参建单位不能很好的发挥出安全管理的真正作用。
（三）安全规章制度执行不到位
在电力工程生产中，安全规章制度是非常重要的内容，如果安全生产的责任考核和奖惩制度不够严格，就会常出现走过场和和应付上级的现象，一般来说会出现几种比较常见的表现：一是对规章制度明知故犯，会抱有侥幸心理进行习惯性的违章；二是对规章制度似懂非懂，在作业的施工的时候盲目作业；三是对规章制度不懂装懂，发生事故才开始注意安全方面的问题。
（四）运行管理不够严格
对于电力工程来说，现场运行是非常重要的内容，现场的运行异常如果不进行及时的修订，就会影响到安全管理的效果。对于电力工程生产来说，应急预案的管理是非常重要的内容，设备的正常周期检修和试验工作如果不按照规定的原则来进行，对于已经存在的缺陷和细节问题不重视，长此以往就会出现大的问题。在安全生产的管理中，一定要有严格认真态度，要重视“严、细、实”的工作作风，让安全生产的相关管理措施可以落实到实处。
四、安全管理创新措施
（一）安全管理新流程
想要对电力工程施工安全管理进行保证效果，其中一个关键的内容就是要对安全管理的新流程进行重视。为进一步加快企业安全管理现代化转型升级的步伐，企业可以信息化为突破口，建立安全与绿色施工标准化管理平台，再造安全管理流程，为网络信息赋能创造条件，实现安全管理由粗放向精确、分散向联动、低能向高效的转变。管理平台及电建安全手机APP按照企业安全管理要求，应标准化建设所需，设置多个管理模块，基本涵盖安全及绿色施工管理内容。如：安全风险管控、隐患排查治理、教育培训、实名制准入等。
（二）安全管理新理念
在总承包工程中的安全管理工作是将新的安全管理理念和体系作为基础来进行具体的开展，在构建安全与绿色施工标准化管理平台的过程中，融入数据化管理的理念。通过管理平台集成来自多媒体安全培训工具箱、门禁系统、噪声监测等硬件设备的数据，从全局上认识安全管理全貌及其发展变化特征。比如在2019年，某集团公司根据管理系统实时对安全投入趋势、特种设备检测率、安全隐患总数量、各类型安全隐患占比、一级安全风险数量等智能分析结果，发现脚手架工程、施工用电工程隐患类型占比较高，组织2次专项安全检查、1次特种设备专项检测、1次安全生产投入统计排查，有效地防范安全风险。
（三）履行法律义务强化统一管理
国家从法律的层面已经做出总承包单位对工程项目的安全管理的明确的规定，需要总承包单位对施工现场的安全生产担负总体的责任，如果工程建设项目被分包给了其他单位就需要对各自的安全生产权利和义务进行明确。在履行法律义务的基础上要强化对安全生产的统一管理，首先要对工程项目开工前进行重视，通过设立工程项目安全管理委员会来对安全管理工作进行规范，同时要做好合同的签订，做好职责的明确；其次在工程开工准备的阶段，总承包单位需要依据电力工程项目的特点和规模来对危险有害的因素进行辨识和分析，对可能会存在的问题进行寻找，然后找出相应的对策，提高工程项目整体的安全性。
（四）提升安全管理体系实施和运行
要对相关的规范和要求进行重视，在对工程施工进行开展的过程中，需要提前做好风险预测的计划，要根据工程地的实施特点和工程施工的经验来对项目安全风险的预测表进行制定，从而为风险预测计划的编写提供更好的支持。另外，要对施工工程地的风险进行严格的预控，按照相关的经验来进行风险的预防和控制，尤其对于重大危险性的工程还要进行定期的检查和监视，要根据施工环境和施工方案的变更来对风险控制的措施进行优化。
五、总结
综上所述，对于电力工程来说，其具有建设周期长和技术难度大的特点。在电力总承包模式下，电力工程安全管理会涉及到多个环节和单位的内容，会受到很多因素的影响，如何将这些内容串联在一起并且将其效果做好控制，是一项非常复杂的内容。本文主要就是对总承包管理中的电力工程安全管理存在的问题进行一定的分析，对其解决对策进行简要的概述。
参考文献：
[1]张建宏,侯纪坤.特大安全事故对设计企业工程总承包的警示[J].西北水电.2019(04):100-102+106.
作者简介：袁保民（19860602），性别，男，民族，汉，籍贯，江西九江，学历，大学本科，职称，中级，工作单位，中国能源建设集团广东省电力设计研究院有限公司，研究方向，工程总承包安全管理