摘要：近年来，我国的城市化进程有了很大进展，市政工程建设越来越多。市政工程建设是城市基础建设发展的重要组成部分，对当地经济发展影响较大。面对规模不等的市政工程项目，做好市政工程造价成本控制成为当前亟待解决的问题。在确保工程施工质量的基础上尽可能降低施工造价成本是实现经济效益最大化的基础。基于此，笔者结合工作经历，分析市政工程造价的影响因素及控制措施，为提高工程造价控制效率提供参考。
关键词：市政工程造价；影响因素；成本控制；优化对策
引言
在城镇化不断推进的当下，市政工程作为城镇建设中重要的一环，肩负的责任与使命愈发重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量资金，为了更好的控制资金使用，为社会提供更好的服务，工程造价的监控就显得尤为重要，必须进行合理的规划与管理。
1市政工程造价的主要影响因素
1.1人员因素
人员因素主要体现为工程造价管理人员对项目所需的资料信息整理不全面、缺乏最新的市场价格分析和掌握能力。当前许多造价管理人员主要依靠政府提供的相关费用标准和市场价格，通过简单估算得出造价预算。此外，还有许多工程造价人员过于重视局部的成本控制，缺乏整体大局动态管理。例如直注重预算结算上，对其他阶段的造价管理和控制工作流于形式等。这类方式省时、省事，无需劳累的工作就能完成造价预算，但是没有全面把握市场价格波动，没有依靠科学的判断来参考政府提供的相应市场价格，无疑使得整个项目的工程造价缺乏合理性、科学性和准确性。
1.2市政施工材料的质量问题
工程项目能否验收合格，安全属性能否通过，在很大程度上取决于建筑材料的质量，所以把控材料采购环节，是严抓施工质量的第一步。如果不能保证建筑材料的采购人员的职业素养、职业道德以及专业能力，很容易出现投机倒把、徇私舞弊的现象。其次在采购环节，没有制定好采购方案，没有充分考虑到市政工程施工的原材料性价比，对于中标单位提供的材料也并未及时进行验收、检查；而对于施工现场材料的储备情况，未及时掌握，做好调控，很有可能会影响到工程的进展；施工过程中，对建筑材料的质量情况关注不够，出现问题后，没有及时跟中标单位沟通协调，对材料的质量、生产过程、运输等内容没有验收等，以上种种，都会为工程施工质量埋下隐患。
1.3政策法规的因素
在众多影响因素中，政策法规对市政工程造价影响最大。政策的变动通常直接决定了工程造价的高低，所以，市政工程造价预算必须严格遵从国家政策法规，特别要参照相关职能部门的要求，及时调整基本费用等，利用动态管理措施有效把控市政工程施工成本。市政工程在造价管理上，必须由管理机构展开专项管理，管理机构必须严格按照法律法规开展各项管理工作，但事实上，很多管理机构都没有严格按照法律法规执行，从而影响了人力资源的合理配置以及材料科学管理等。
1.4市政工程不同阶段的造价不合理
施工造价覆盖整个市政工程，根据当前视其情况反应，市政工程造价存在起始阶段的造价控制不合理，就会在施工环节当中造成财政缺失的情况，就会又需要投入时间和成本进行重新计划和计算，大大影响工程进度，并且徒增成本。施工过程当中出现不合理的造价以及施工结束后的结账问题等等，都会大大影响施工人员的工作热情，间接导致工程质量无法保障。
2市政工程造价过程中降低工程造价的对策
2.1合理控制招投标工作
由于市政工程属于公共事业和基础设施范围，应当采用公开招标的方式。在招投标过程中，严格把控招投标的每项流程，就投标人的资格审查，以及投标人与评标委员会的专家成员是否有利害关系等影响招投标公正的问题，需要采取相应的规避、严控措施，以保证招投标过程的公开公正，确保选出第一中标候选人承接该市政工程项目。
同时要严厉打击招投标过程中的串标等违法行为，合理安排和控制招投标公正，推动市政工程施工和建设有序进行，避免低价中标，高价竣工结算的现象，规范化工程造价管理。
2.2设计期间，合理控制造价
众所周知，一个好的工程设计对整个工程意义重大，同时，工程设计也在很大程度上影响着工程造价，因此，合理控制设计阶段的造价关系重大。设计期间，设计人员需要结合市场工程实际情况，合理应用设计理念和设计方法，举个简单例子，可以选择适合的先进的新材料和设计方案，从而合理把控工程造价，设计结算的微小差别，尽管在图纸上不明显，但是在实际施工期间，会造成巨大的投资差额，甚至造成不可估量的经济损失，甚至危及施工人员的人身安全。所以，市政工程建设期间，非常有必要增强设计阶段的造价控制，防止发生返工或设计变更，从而使工程造价得到有效控制。
2.3强化施工各个阶段的造价管理工作
强化施工各个阶段的管理工作是工程造价的工作的重要组成部分。施工阶段就是把设计图纸中的内容借助原料和工艺落实到客观世界的过程，是整个项目中人力、物力、财力消耗的最主要阶段。在施工的各个阶段中，充分落实造价管理工作，合理有效地利用资金，对提升施工单位效益具有重要意义。首先，造价管理人员要充分了解市场动向、材料及设备行情，对材料和设备做好科学的动态管理，做好入库出库记录和清点工作。其次，要对相关负责人做好监督管理工作，提升全体施工人员的成本意识和质量意识，切实落实质量管理，避免出现因返工等增加造价的问题。
2.4采取合理的控制方法
关于市政工程施工质量的把控，需要从方方面面着手，其中涉及对人员的控制、材料的控制、预算的控制、风险的控制等，这需要一个完善的系统支撑，在项目审批之前做好控制方案，项目落地后在开工过程中严格实施。
2.5有效控制竣工结算费用
工程款的结算是施工的最后一个环节，市政工程结算会对市政工程造价产生直接影响。因此，市政施工企业需要制定既符合国家规范要求，又能提高企业结算效率的工程结算管理制度，避免出现结算缺项或漏项等状况。在竣工验收的过程中，施工企业应以合同约定为准，对各个阶段的造价准确分析，严格依据合同规定及时进行报送和审核，避免因施工进度、企业管理等方面出现费用激增而造成项目经济效益的降低。
结语
综上所述，在当下经济社会持续进步的大背景下，市政工程造价管理至关重要，直接关系到整个工程的效益，而市政工程全过程造价管理工作受到许多不确定因素影响，为了有效地进行造价管理，最大限度实现市政工程经济效益和社会效益的统一，我们需要规范政府政策，责任落实到位，并实现三协同的控制管理，即设计协同、施工协同和监理协同，充分分析影响市政工程造价的因素，并采取有效措施控制造价，使市政工程项目在保证造价的前提下稳步进行。
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