摘要：为进一步加强火电厂燃料验收管理，严格规范工作流程，确保验收公正公平，不断提升企业信誉，推进煤炭到厂交货，有效防控管理风险及资金预付风险，减少或避免质价纠纷。本文针对国家电投集团江西电力有限公司所属火电厂电煤验收实施第三方到厂检验进行分析和探讨。
关键词：燃料验收；第三方检验机构；到厂交货；
前言：众所周知，煤炭到厂成本主要由煤价和运价组成，而当今社会为信息高度发达时代，煤价和运价基本公开透明（如CCI指数、CCTD指数、CBCFI航运指数等每天发布），唯独只有煤炭质量、数量检验误差将构成燃料隐性成本，也是多年来煤、电双方争夺检验主动权的焦点，因此引入第三方入厂检验煤炭将是煤电双方均可接受的公正公平的有效途径。
１ 开展第三方到厂检验项目背景
国家电投集团江西电力有限公司（以下简称：江西公司）为国家电力投资集团公司子公司。江西公司所属四个火电企业总装机容量514万千瓦，年耗原煤量1100万吨左右。电煤供应整体呈现“资源少、运距长、通道杂、纠纷多”等特点。
1.1平仓采购模式不可避免。水运煤已成为江西公司电煤保量控价的最大供应板块，占比达80%以上。由于煤炭市场变化，水运煤平仓采购模式是目前不可避免方式，煤炭交货地点发生变化，由原来到厂交货逐步转向港口交货，其数量、质量均以港口验收结果作为结算依据。且货权转让后需预付70%煤款，加剧资金支付风险。
1.2平仓煤过程监督难度大。由于平仓煤采购周期长，换装次数多。北方港下水煤至电厂约需20-25天，一般要经过3-4次换装，主要物流通道为：北方港（５万吨船）→长江口（1.0万吨船）→九江(0.3万吨船)→电厂周边小码头→转汽车（火车）进厂。平仓港验收及运输过程监督难度大，数量及质量损耗大。
1.3质价纠纷增多索赔艰难。水运煤由于客观存在的高额途损，加上天气变化及双方计量、质量检验误差等因素影响，导致港厂数量、质量损耗超过相关制度规定，引起质价纠纷，索赔异常艰难。同时，不同程度影响企业市场信誉度，煤炭企业供煤意愿降低，部份时段严重影响电煤供应。
2.工作措施和要求
坚持以保障燃料验收公正公平为基础，以提升燃料管理水平为前提，以降低燃料采购成本为主线，积极稳妥推行入厂煤第三方到厂验收工作。
2.1市场调研和试行阶段
为寻求破解煤炭验收港厂差异大、质价纠纷多，有效吸引供应商到厂验收交货，保证项目顺利实施。2019年2-3月组织相关专业人员开展市场调研，赴煤炭中转港口、物流企业、煤炭供应企业及第三方检验机构等单位，详细了解第三方验收流程、技术资质及煤炭供应企业到厂交货意愿。
通过现场调研资询，第三方检验机构具有CMA资质认证及CNAS机构认可证书，工作流程规范、公信度较高。实施第三方到厂检验，市场采购供应商同意到厂交货，神华、中煤、同煤等大型国有煤企虽然平仓交货，但物流商同意承包合理途损总额。
根据调研情况，认为实施第三方到厂验收，对不断提升燃料验收管理水平、确保公正公平、防控管理风险产生重要意义，同时为吸引供应商到厂验收，化解供需双方有关检验争议，降低燃料采购成本带来良好经济效益。公司燃料系统进一步提高认识、统一思想、达成共识，通过3个月试行，稳步推进第三方到厂验收工作。
2.2统筹安排全面实施阶段
根据市场调研及试运行成功经验，结合各厂现场情况，7月1日开始在公司系统各火电厂陆续实施第三方到厂验收工作。
2.2.1选择优质第三方。为保证合规合法选择优质第三方，成立询价竞价谈判领导小组、工作小组和监督小组，制订招标文件，严格按照招标相关程序，通过严格评审，选择优质第三方检验机构。
2.2.2现场协调有序推进。为保证第三方到厂检验工作顺利进行，针对煤炭计量、采样、制样、化验、样品运送、样品保存、设备使用、数据传递等相关事宜与第三方进行沟通和商定，按照符合国标要求和集团公司相关制度为原则，编制工作方案及现场作业指导书，并与第三方签订了《煤炭检验委托合同》、《煤炭委托验收技术协议》、《安健环管理协议》。
2.2.3完善制度规范流程。为不断加强第三方到厂验收管理，制订了《国家电投集团江西电力有限公司入厂煤第三方到厂验收管理办法》，明确各单位工作职责，按照国标要求和相关制度规定，对第三方到厂进行煤炭检验工作流程及监督流程进行了详实规定。要求采样、制样（包括全水测定）操作必须在电厂现场及时完成，化验操作在各自化验室完成，所有化验项目必须建立核对机制，差值小于国标规定再现性临界差为合格，以第三方化验结果为结算依据；测定结果的差值大于国标规定再现性临界差时，双方启用存查煤样送至具有仲裁资质机构进行仲裁，以仲裁结果为准。
2.2.4建立评价考核体系。建立燃料公司和各电厂对第三方验收工作进行监督、检查、评价和考核体系，每月上报评价考核情况，坚决防止“以包代管、包而不管、管而不严”的现象，确保第三方检验结果真实可靠。同时每季度组织开展一次技术交流和探讨，加深对国标的理解和运用，不断提升采制化人员的技能素质。
3.实施效果。通过实施煤炭第三方到厂检验，为有效控制运输损耗、降低燃料采购成本带来良好经济效益，同时对不断提升燃料验收管理水平、确保公正公平、防控管理风险产生重要社会效益。
3.1经济效益分析。2019年7-12月第三方检验机构驻江西公司所属四个火电厂共检验煤量387万吨，共1374批次，有效推进煤炭到厂交货。按照相关运输损耗标准测算，减少数量损耗2.05万吨，减少质量损耗47千卡/千克，根据煤炭采购价格计算共节约燃料成本3453万元（已扣除第三方检测费255万元）。
3.2社会效益
3.2.1提升企业信誉，有效扩展煤源渠道。利用具有资质（通过CMA资质认证及CNAS机构认可）的第三方公信度，有效保障验收公正公平，吸引供应商到厂验收交货，提升电厂在煤炭市场信誉度，为电煤采购、合同谈判提供良好的内部环境，煤源渠道不断拓宽，控价保供能力不断提升。
3.2.2避免质价纠纷，防范资金预付风险。实行第三方到厂验收，所有市场采购煤炭均以到厂第三方出具的检验报告作为结算依据，不存在港厂量、质差异；针对神华、中煤、同煤等大型煤企，采取平仓交货途损由物流商总包模式，规避了承担高额途损风险。上述两种模式均有效防止了产生不必要的质价纠纷。同时避免了平仓煤预付煤款，有效降低了资金承付压力，规避了资金预付的风险。
3.2.3完善监督机制，提升燃料管理水平。通过制订电厂与第三方相互监督机制，确保了验收工作公平、公正，操作流程严谨规范，有效防控管理风险。同时，通过与第三方进行技术交流和探讨，采制化人员进一步增强了对国标的理解和运用，有效促进采制化人员专业技能的提升。
4.结束语
燃料成本是火电企业核心竞争力的关键因素，占企业生产成本的60%以上。随着火电电量、电价竞争异常激烈，经营环境发生了重大变化，火力发电厂对燃料管理、控降成本的要求越来越高。煤炭质量、数量检验准确与否直接关系燃料成本，也是多年来煤、电双方争夺检验主动权的焦点。不论煤炭市场如何转变，引入第三方入厂检验煤炭将是煤电双方均可接受的公正公平途径，对提升信誉、减少纠纷、节约成本、防范风险、全面提高管理水平必将产生重要的社会效益和经济效益。
参考文献：
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