摘要：本文首先阐述了特色小镇的具体特征，接着分析了产城融合视角下特色小镇规划策略，最后对特色小镇产城融合发展实践进行了探讨。希望能够为相关人员提供有益的参考和借鉴。
关键词：产城融合视角下；特色小镇；规划策略
引言：
作为新型城镇化建设的重要推动力，特色小镇的建设规划应该结合自身的情况以及当前的环境做出合理的分析，制定出科学的方案和对策，保证积极的落实具体的行动，推动城镇化建设的步伐，让特色小镇的魅力充分的体现出来。特色小镇的规划策略应该结合新型城镇化建设的基本要求，拟定的方案和对策需要符合基本情况，由此才能获取更加明显的建设成效。
1 特色小镇的具体特征分析
1.1 地理位置的优势
特色小镇区别于其他的小镇，其主要是依附于大城市周边，位于中心区域，受到了城市的辐射作用。特色小镇的生态环境优良，多是优雅之处，对于相关企业和镇民有着足够的吸引力，可以让民众对其更加的青睐，倾向于在这个位置上积极的创业并居住。
1.2 产业链的优势
特色小镇的发展依托于城市的带动作用，因此其具有着完整的产业链，其立足于培育壮大优势产业的角度，积极的彰显出自身的优势，实现独立自主的开发和建设。
1.3 功能设施的完善
特色小镇富有多个层次，其重点是给企业提供创新创业的支持，同时还能给从业人员提供舒适、安逸的居住空间，在相对和谐的环境下生存并发展。在迎合了自身需求的基础上，特色小镇实现工业发展和居住规划的同步目标。
1.4 吸纳源源不断的人才
特色小镇的工作人员多是具备着专业技能的人才，其拥有着十分丰富的从业经验，正是特色小镇的独特优势和地理位置，使得多数创业人员涌入。
2 产城融合视角下特色小镇规划策略
具体规划策略以竹沟镇为例，2016年10月，竹沟镇以“红色圣地·锦绣竹沟—中国红色文化传承小镇”为主攻方向，并成功入选第一批中国特色小镇。竹沟镇位于确山县城西30公里处，地域面积186.66km2，全镇辖15个村委会。主要道路有省道君二路、商桐路、107国道、312国道，新蔡泌阳高速、京港澳高速，交通畅通为人流物流的输送提供了便利。竹沟镇主要以种养业、制造业为主。自然资源包括矿藏、名贵中药材等。
2.1 产城融合——提高功能融合度
功能融合是在产业生产的基础上，增加文化、生态、娱乐、商贸等功能，目的是实现产城一体式发展。提高功能融合度，主要有以下几个措施：首先，竹沟镇以特色产业和旅游产业作为两大引擎，将竹沟镇传统产业如种养业、提琴制造业作为特色产业，特色产业应从以下路径进行发展，从产业本身到产业应用再到产业服务，从而达到产业链的延伸；将红色旅游产业作为主导产业，红色旅游产业发展时应该以特色产业为基础，以旅游资源为核心，发展旅游产业，形成旅游产业集群结构。其次，完善配套设施和服务性保障。产业的发展是以城镇为依托，而城镇的发展离不开基础设施建设，因此在产城融合发展中要以竹沟镇基础设施建设为龙头，以小镇综合环境治理为前提，逐步推进交通、公共服务等基础设施建设，实现特色小镇发展与基础设施配套建设、优化提升服务管理环境互促共进。最后，在设计和开发阶段要重点引进特色人才。可以采取对接相关院校的方法，出台并落实人才落户优惠政策，在子女上学、住房、医疗等方面给予支持。
2.2 城人融合——加强文化挖掘力度
纵观全国旅游小镇，最为核心的还是文化，只有挖掘出小镇独特的文化，才能保有持久生命力，才能彰显其独特的魅力。在规划方面，其一，应顺应时代发展，在保持教育内涵的同时，注重对红色资源的开发与利用。具体做法如下：对红色历史文化进行系统化整理，搜集红色书籍、文献与影视资料，并根据红色史实开发文创活动，从而使得红色旅游景点的文化内涵日益丰富。其二，可开设微信公众号、官方微博等自媒体平台定期推送小镇旅游特色；也可以拍摄以竹沟特色资源和红色历史事件为题材的电影，将游客引入“情景体验”，在红色景区线路中融入“密室逃脱”党史知识问答等形式，带动游客积极性，多方位呈现竹沟的红色基因。其三，整合小镇特色文化，开发相关旅游产品。小镇的红色文化元素和地域特色为产品开发提供了创新点，可据此对接设计人员开发出具有地域性差异和独具创造特色的旅游产品。
2.3 产人融合——增加政策支持
特色小镇建设离不开政策支持，相关政府部门应出台纲领性文件统筹小镇建设。
除此之外，政府还应在设计中不断完善小镇规划体系，形成“总—分”结构的层次体系，以总体规划为主，根据总体规划编制小镇控制规划和详细的建设规划、交通规划和公共设施规划。为实现良好的政策运行机制，可从以下几个方面入手。首先，各级政府应该明确小镇的具体定位，明确小镇的发展方向，纵观全局，从需求角度综合考虑融资渠道和数量，以期建立一个精准定位的小镇建设项目库。其次，要加快特色小镇运行平台建设。竹沟镇政府应搭建一个信息公开、及时响应需求和处理问题的工作平台，为建设方提供竹沟镇建设进度、并制定出应对各种紧急事件的策略方法。最后，要出台项目执行环节的各种制度规范。镇政府应该在项目建设、运营、监管、退出等环节设立具体标准，政企分开，制定出常态化、滚动性评估指标体系，并严格执行，从而实现小镇建设项目绩效精准性评估。
3 特色小镇产城融合发展实践探索
3.1 特色小镇发展概览
笔者从国家级特色小镇数量排名前五位的省份中分别选取了不同发展模式的特色小镇为例进行实践探索，包括浙江台州仙居神仙氧吧小镇、江苏扬中智慧电气小镇、山东寿光羊口镇、四川成都洛带古镇和广东中山大涌镇，5个特色小镇发展概览如表1所示。
表1特色小镇发展概览
3.2 特色小镇发展实践探索
3.2.1 发展定位明确，双引擎联动
前文所述5个特色小镇的产业定位均是基于小镇原有的产业基础或文化基础。在以特色产业为主要发展引擎的同时，各个小镇也积极发挥旅游的引擎作用，使产、镇、游一体化发展。例如，扬中智慧电气小镇着力推动小镇电气工业旅游发展、山东寿光羊口镇着力打造寿北湿地旅游、四川洛带古镇大力发展西部客家文化旅游、中山大涌镇全力发展红木文化旅游。此外，各个特色小镇深入挖掘其独特的历史文化底蕴及传统技艺。例如，仙居无骨花灯、彩石镶嵌等传统文化与技艺展示博物馆、新影创意产业园；扬中“电气产业文化+江岛景观文化+江鲜美食文化”；羊口镇“寿光卤水制盐技艺”；洛带古镇“客家文化+客家语言教育/客家文化主题客栈/客家特色菜/客家文创产品”；大涌“红木文化博览城”与古祠、古村落文化。
3.2.2 人口/城市功能有机导入，配套完善
在特色小镇发展定位明确的基础上有序导入人口，并根据规划常住人口数量完善特色小镇功能及相应配套服务设施。例如，扬中智慧电气小镇规划常住人口5.2万人，注重高新技术人才引进，同时以人本功能为导向，既注重其基础配套设施与公共配套设施的打造与质量提升，也注重旅游配套设施的完善，在保留和改造老镇域的同时推进全国首座“零碳岛”雷公岛旅游度假区建设，同时积极配套发展现代服务业。另外，特色小镇积极推动其公共服务资源的延伸。例如，洛带古镇坚持“一三互动”理念，以宝胜等客家古村落为延伸，大力发展西部客家乡村旅游。
3.2.3 “生态+生产+生活”空间融合
在建设空间上，上述特色小镇除大涌镇规划面积未获悉外，其余特色小镇规划面积/建成区面积均在10平方千米以内，严格遵守特色小镇建设要求，并根据不同地域形态进行空间布局。例如，仙居神仙氧吧小镇为丘陵山地地形，镇域内依据原生态山水打造了“一心一带四区十点”的空间格局；扬中智慧电气小镇规划“一心一轴四区”空间布局模式，广泛利用海绵城市理念，充分依托“绿色能源岛”政策优势和依山傍水的生态基础，注重绿色智慧小镇建设，规划建立“一心一轴多点”的生态景观系统，打造水乡、绿色的生态宜居小镇。
结束语：
在国家相关产业稳步发展的进程中，特色小镇的建设受到了广泛的关注，其成为了推动城镇化建设的重要力量。现阶段，国家将文化、产业一体化特色小镇的发展视为重要的任务，但是从产城融合的视角分析，特色小镇的建设还存有极大的进步空间，强化合理的规划力度，寻找合理的路径，落实具体的行动，成为了摆在国家城镇化发展进程中的一项关键课题。
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