摘要：EPC是国际通用的工程总承包产业的总称，代表工程、采购和建设，指在施工过程中按照合同规定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，其中涵盖了工程在施工过程中涉及的多种内容，比如工程造价以及工程质量方面的问题。EPC工程总承包管理模式与传统管理模式相比有所区别，尤其是在投资成本方面，EPC模式所需要的成本远远低于传统模式下的管理，并且还能够减少工作人员的工作量，保证工程质量，所以，EPC工程总承包模式更加适用于当代社会的发展，需要其大力推广。
关键词：工程总承包;商务管理;成本控制
前言
EPC是工程总承包管理模式，近十多年以来，该模式的运用越来越多地得到工程界认可，承包商承担了项目主要商务管控风险，需要做到精细策划，形成项目商务管控策划大纲，供项目管理团队执行。现对市政EPC项目从项目投标阶段开始至项目结算完成各阶段的商务管控进行探讨。随着EPC工程总承包模式在我国建筑市场的推进，许多综合甲级设计院和大型建筑施工企业纷纷进入EPC总承包市场。替代传统设计与施工分离的总承包模式，对设计院和施工企业而言都是比较大的挑战。为满足建设单位对低成本“交钥匙”工程的需求，设计院作为EPC总承包商应改变固有的设计模式，深入了解施工工艺及施工成本，通过设计与施工相结合的方法优化成本，争取更大的利益。
1EPC工程总承包项目成本管理概述
EPC总承包项目成本管理工作的核心目标就是：在合理规划项目成本管理责任的前提之下，以在既定的工期目标内，保质保量，并且合理的成本支出下完成该工程项目的建设。为了实现项目成本的科学管理这一核心任务，我们需要做的是提高EPC总承包项目的成本管理水平，从而提升企业的项目管理水平，通过合理规划建设活动中各环节的成本消耗来达到优化项目成本控制结构，保证项目顺利实施。同时，还需要强化项目建设过程中各项成本消耗的核算工作，挖掘潜力，降低成本，提高项目经济效益。在EPC模式下，总承包项目的承包商承担了十分大的风险，成本管理对于总承包商而言十分重要。在EPC总承包项目之下，成本管理具有以下一些特点：
1.1复杂性增加
在EPC总承包模式之下，项目成本管理的复杂性明显提升，由于承包商需要将整个项目承包下来，工作的内容大大增加，成本管理的工作内容也必然会陡然增多。需要对设计、采购与施工等各个阶段的成本进行综合规划与管理，加强采购、结算、物资购置计划与成本的控制，加强后期施工阶段成本影响因素的分析。而这样一来，成本管理就不仅只是局限于经济资源使用的规划与控制，还要对项目建设的实际难度进行分析，并且兼顾对风险因素的控制。
1.2管理要素增加
EPC总承包模式下项目成本管理的范围扩大了，项目实施过程中需要的物资种类相比于其他模式的项目成本管理而言，综合性要强的多。
1.3管理难度增加
EPC总承包模式下，承包商需要承担很大的风险，这也预示着风险分析的工作需要更全面和细致，因此总承包商的成本管理必须要兼顾整个项目实施过程。
1.4项目经济效益增加
EPC模式是将设计、采购、施工等管理集为一体的项目实施模式，EPC模式下的成本管理工作需要兼顾到整个工程建设环节。在EPC模式之下，强化项目成本控制也就是提升项目效益的重要途径。对EPC项目的成本进行控制管理，也就是对项目管理的经济效益进行提升。EPC总承包项目的成本管理需要贯穿设计、采购、施工和工程变更等各个方面的工作。
2项目前期商务管控策划
2.1投标策划
策划应重点对工可批复、招标文件规定工程范围进行对比分析，主要针对工程建设内容进行分析，指导完善投标设计方案，分析明确工程内容、投标工程数量、技术经济指标。制定投标商务报价策略，一般应力求数量准确，力求投标综合单价指标基本合理；适当使用不平衡报价策略；进行费用风险分析，对照工可、招标文件中有关费控风险点一一进行分析，如需要可对必要内容进行投标答疑。此阶段应列表详细分析，而不应简单地按设计数量进行报价编制结束。
2.2标前成本估测
在投标报价决策前，造价人员应依据设计投标方案、施工组织设计投标方案、现场踏勘情况、国家相关政策、国家及地区有关预算消耗量、市场价行情、相关定额、各类经济数据指标、类似工程数据、税务规定，编制招标文件规定全部费用的实施成本。由于承包商承担了更多的建设风险，一般标前成本估测建议采用预算成本，并考虑一定的风险因素，如条件具备(时间、设计深度)，原则上应结合项目实际情况直接编制目标成本。
2.3投标商务报价编制
需要认真分析、制定投标费用报价明细，并如实列项：
(1)由投标人自行编制工程量清单，进行报价。所编制的工程量清单及报价内容应与设计方案、施工方案相匹配。编制人员应对照设计提供的数量与工可数量的差异，分析原因。措施项应结合方案，按项或数量列清单。同时做到依据招标文件报价要求进行合理报价，特别应注意有特殊规定的报价要求和内容，做到不错项、不漏项。
(2)依据招标文件、国家及地区的相关政策性文件规定，对安全文明施工、规费、其他费用、税费等进行合理取定。
2.4参与总包合同谈判
参与总包合同谈判，应重点把握以下内容：
(1)重点审查合同文件，是否符合招标文件的规定，是否有不合理的风险条款，是否符合常规的项目现场管理要求。
(2)重点分析责任与义务条款、支付条款、变更条款、优化分成条款、结算条款、调差条款、审计追索处理条款、外部协调、征地拆迁、管线保护、交通组织、证照办理、工期条款(开工、赶工、竣工)、技术质量、安全文明施工、土方运输、资源保障、法律法规及税务规定、业主设置的兜底条款，以及其他合同主要条款。
3目标成本编制
3.1合同边界条件及管理目标分析
合同边界条件及工程管理目标与项目成本密不可分，要体现项目真实成本，应重点进行分析，比如工程内容、构成成本的费用范围、重点难点、风险控制点、实现管理目标的措施。
3.2目标成本组成
项目成本预计支出由项目施工费用、项目采购费用、项目临时费用、项目设计费用、项目管理费及其他费用构成。
3.3编制依据
编制依据有项目管理策划大纲、总包合同、工程设计文件(图纸、说明、规范)、施工组织设计文件、市场材料设备价、企业定额、企业价格资源、企业内部分包采购单价、工程师积累的市场价经验数据、相关法律税务文件和规定。
3.4编制的一般方法
工料机法、市场综合单价法、定额估算法、施工预算法、技术措施分析法、其他建设费收费标准或结合市场询价、类似工程统计分析，实际一般做法是结合起来使用。
结束语
随着时代的进步和国家的需要，工程管理也就慢慢成了一个独立学科，与此同时，项目成本管理这个体系也在跟随时代的脚步取得了更好的发展。然而对于经济正在高速发展的当下，项目成本管理体系中也有了很多问题需要解决，特别是目前国家经济发展速度正在放缓的大背景下，就必须利用好EPC模式优化总承包项目成本管理，使整个体系更加优化，以此来提高经济效益、提高盈利。
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