摘要：相较于传统工程承包模式而言，EPC模式注重设计在整个工程建设阶段的主导作用，不仅可以摆脱设计、采购、施工等环节成本的相互制约，而且可以保证工程进度、质量、成本控制与工程承包合同约定相符。由于合同总价是固定不变或者是不能够突破批复概算的，而工程项目建设过程中存在不确定性，具体的工程造价和成本常常受到市场变化的影响，所以，总承包企业的造价和成本的管控难度是非常大的。为了提高对造价和成本的管控效果，总承包企业需要对自身的企业能力提出更高的要求。
关键词：EPC工程；总承包模式；工程造价管理?
引言
EPC模式是一种具有全过程特征以及一体化特征的成本管控模式，在当前的工程总承包企业的造价管理活动中，对其的研究和应用还处于探索阶段。在当前工程总承包企业造价管控问题逐渐凸显的发展背景下，成本控制人员需加深对EPC模式的研究，践行科学的成本管控理念，为工程总承包企业的成本控制活动提供可行性参考。
1、EPC模式
EPC(Engineering Procurement Construction)是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，是国际通用工程总承包模式的总称。在EPC管理模式运行过程中，受业主委托的工程总承包公司需要严格根据承包合同约定，对工程设计、采购、施工、竣工试运行等各个环节进行全过程管控。其中工程设计主要指工程内容总体策划到具体设计活动；采购主要指专业设备、建筑材料等物质资源采购；施工主要指基础工程实施、设备安装及人员技术培训；试运行主要指工程大体施工完毕后，在总承包企业的指挥下，分阶段或者整体运行。
2、目前EPC总承包模式存在的问题
我国工程总承包实行始于上世纪80年代，但以前应用并不广泛。究其原因，与我国建筑市场发育还不完全，建设主体各方素质、管理水平参差不齐，诚信监管体系缺失，诚信违法的代价不高等密切相关，主要体现在：一是设计和施工企业的联合，并不一定是强强联合，而是为了达到中标目的的“拉郎配”。目前大多数工程总承包的承包人组织形式，都是由设计单位与施工企业组成联合体。两家单位在设计施工过程中往往因为各方利益原因，并不能做到优化设计方案，节省投资、保证工程质量的目的。特别对于还没有方案设计的项目，投资造价和方案都依赖于总包单位中标后开展设计和编制投资预算，而此时施工方会增加风险预算，尽量把原应承担的风险费用转移到建设方，而设计方则会加大投资规模，使工程造价增大。二是为了赶进度总承包项目通常都是边设计边施工，设计单位基本上是按着施工单位的实际发生去做设计方案和预算，两家成为利益共同体，更有甚者工程完工了预算还没完成，等着给施工单位“兜底”。三是建设过程中质量、造价、工期等等建设方管控难度大。由于设计单位与施工单位成为紧密的利益共同体，互相维护，给建设方的管理增加了难度，从而对质量、造价、工期等等造成影响。四是部分建设单位招标控制价的设立经常脱离项目实际情况及市场行情，招标控制价常远低于市场行情价，为了接项目很多总承包单位低价中标，实际中标后因为价格太低，项目实施了部分无法顺利实施下去，过程中不断找理由向建设单位变更签证。
3、EPC工程总承包模式下的工程造价管理
3.1EPC总承包投标阶段的造价管控
工程总承包企业在参与投标的过程中，需要加强成本管控。接收到招标文件的总承包企业，要积极开展项目的前期调研，对招标文件认真研读，并专门召开标前会议，了解业主要求，把握现场施工要点，认真核查项目涉及的相关造价要素，包括施工材料、施工技术、施工人员等。对市场材料的供应情况要做好及时跟进，并明确工程施工标准与验收标准，理清工程造价与工程质量、工程进度以及工程安全之间的关系。
同时，工程总承包企业的造价控制人员还要对当地的分包商与供应商信息进行搜集，在了解上述因素的基础上，工程总承包企业可以对整体投标实施方案进行科学制定，包括技术方案、管理方案的合理编制，以及合同文件风险条款的明确，并仔细研读评标规则，合理使用报价策略，提高中标率。
3.2EPC总承包项目设计的造价管控
目前，项目设计决定了工程项目的大部分造价和成本，所以控制设计工作中的造价和成本是非常关键的。在EPC总承包项目的设计工作中实施造价和成本的管控，要遵循科学的管控理论，不能为了压缩成本而不顾项目设计方案的合理性，也不能为了项目的高大上而突破了限额设计控制价。因此，在设计过程中控制造价和成本的前提，必须要保障设计方案的质量。目前，控制项目设计造价的措施主要有以下几种。首先，针对项目设计方案进行限额控制，就是要避免设计方案的总造价超出合同约定的合理范围。对此，项目设计人员要对工程建设方面的相关经济知识有一定的了解。此外，项目设计部门要时常与造价管理部门进行有效的沟通与联系，以便于设计工作能及时地掌握与工程建设相关的市场价格的变化情况。其次，要在设计工作中施行标准化设计，增加设计的通用性，以减少重复设计和重复施工所增加的成本。最后，要针对项目设计方案进行可施工性的审核工作。EPC总承包企业要选拔专业人员成立审核能力较强的项目审核团队，对项目的设计方案进行严格的审核，并根据以往的施工经验找出不合理的施工设计，并根据施工经验和实际的施工方法对项目设计做进一步的完善优化。
3.3施工阶段的工程造价控制策略
施工阶段是工程造价管理的重要阶段，影响工程造价的因素较多。在施工组织设计阶段，应制订科学合理的施工组织方案，规划好施工进度，优化保证措施，结合工程项目的规模以及施工地点自然气候条件，确定施工周期。在施工准备阶段，工程技术人员与设计人员必须同时到场，根据施工组织方案，对施工现场进行勘测，获取施工地点气候条件、地质条件等第一手资料，配备好人力资源、机械设备的作业资源以及施工过程中的原材料资源，确定机械设备以及材料的运输路线，分析运输过程中可能产生的额外费用支出的情况，进而对工程造价成本进行有效控制。在组织准备阶段，总承包企业根据职能分工，合理设置项目经理部中的各个部门，比如设计管理、采购管理、施工生产、现场管理、质量管理、安全管理、财务管理、后勤保障等部门，遵循“精简优化高效”的原则，建立项目管理信息系统，形成动态工程造价控制链条，充分发挥各个部门的职能作用，在保质量、促生产、保安全的前提条件下，减少人力等资源的投入成本。在技术准备阶段，工程技术人员必须熟练掌握施工图纸、设计文件内容，并对施工人员进行技术交底，以保证施工质量，避免发生安全生产事故，以规避因质量事故、安全事故造成的经济损失。在材料准备阶段，应结合工程项目的实际情况，规划好施工各个阶段的材料物资需要计划，严把材料质量关，对施工生产过程中所需的消防设施、安全设施、环境保护设施、劳保物资等，必须配备齐全，为顺利完成施工任务提供必要的物资保障。
结束语
综上所述，在当前工程承包领域，EPC管理模式应用范围较广，对工程造价及成本管控方法也造成了较大的影响。因此，工程总承包企业应明确自身在造价及成本管控中需要承担的责任。从设计、施工、采购、预结算、竣工试运行等多个方面入手，细化造价及成本管控标准，引入系统化造价及成本管控技术、方法。结合标准设计及动态成本标准预算工作的开展，可以有效降低工程造价成本，保障EPC模式下工程总承包企业经济效益及社会效益。
参考文献
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