摘要：近年来，随着社会主义市场经济的深入发展，我国非公有制企业（以下简称非公企业）有了很大进展，非公企业的数量和作用决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好非公企业的党建工作。新时期非公企业党建工作形式上要重点抓好组织覆盖和工作覆盖，内容上要实现党建与企业经营管理相互交融助力，思想上要确保习近平新时代中国特色社会主义思想在员工心中产生共鸣，重点解决当前非公企业党建工作中存在的源动力不足、工作悬浮、组织边缘、形式老套、水平偏低以及待遇缺位等问题，真正使员工对党组织产生家一般的认同感，做到心中有灯塔，心中有依靠，心中有力量。唯有如此，才能进一步强化新时代非公企业党建工作，加强党对非公企业的领导，保证非公企业发展的正确方向。
关键词：非公企业党建；全面从严治党；机制优化
引言
改革开放以来，我国建立了社会主义市场经济体制，建立和完善社会主义市场经济体制是进一步深化经济体制改革的一项重要内容。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量。但是由于我国市场经济体制尚不成熟，市场机制、法律体系尚待完善，非公有制经济在快速发展的过程中也必然会出现阻碍自身持续健康发展的制约因素，阻碍了我国社会主义市场经济发展。加强非公企业党建，有助于非公有制经济的健康发展。面对我国非公企业面临的发展问题与困惑，必须积极推动非公企业党建工作模式创新，探索非公企业党建作用发挥的有效途径，解决非公企业党建工作中存在的普遍性问题，保证社会主义市场经济发展的正确方向。
1加强非公企业党建工作的重要性
加强非公领域党建工作是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要;是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要;是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要。当前，非公经济既面临难得的发展机遇，也面临着严峻复杂的挑战，需要大力加强非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势转化成发展优势。加强非公企业党建工作，正是充分发挥企业和社会力量，推动企业思想政治工作创新的有效载体和平台，是更好地激发市场主体新活力的有力抓手。
2非公有制企业党建工作存在的问题
2.1经营活动与党建工作的交融度不够
非公企业党建工作最为突出的问题是企业经营者和党员职工参与党建工作的源动力不足，积极性不高，经营管理活动与党建工作的交融度低。从企业负责人的角度来看，其不愿参与党建工作的主要原因有以下两点:第一，企业负责人认为党的规章文件对企业提出的要求过高，设定的标准不易达到，党的规章文件会给企业发展和企业负责人带来更多的约束，而且党的规章制度可能会与企业现行的管理制度存在冲突，一旦修改程序繁琐，费时费力，这种看法在外资企业中表现得更为明显。第二，企业负责人观念较为落后，认为在企业开展党建工作会占用企业的人力、物力、财力，而党建工作又不能直接给企业带来经济效益，因此对党建工作采取不支持、不行动等“冷处理”。从党员职工的角度看，如果一家非公企业经营者对党建工作不支持，那么党员职工也会担心其党员身份会对工作产生影响，积极性自然会下降。与此同时，有些党员责任心不强，不愿意主动履行党员义务，这些原因都导致许多在非公企业中工作的党员不愿意亮明自己的身份，成为“口袋党员”、“隐形党员”。由于企业负责人和党员职工用割裂的眼光看待管理经营活动与党建工作的关系，致使有些非公企业从来不开展党建工作，稍好一点的非公企业虽然开展党建工作，但是就党建谈党建，就经营管理谈经营管理，未能将党建工作与经营管理相交融，党建工作与经营管理活动不能相互赋能。
2.2传统体制障碍
由于企业的兴办和破产都是由工商部门注册和核销，地方党组织无法随时掌握其动态，加上企业党员中组织关系转接不及时，隐形党员、口袋党员较多，影响了党员数量的统计，因此很难准确判断企业该不该建立党组织，使得非公企业党建工作的有效性打了折扣，使党组织的组织动员、模范带头作用等都面临着一系列新挑战，给非公企业党建工作带来了一定难度。
2.3未来非公企业党建工作是否存在重心转移倾向
对非公企业而言，文化软实力是企业保持长期稳定发展的核心因素，一些企业由此形成了属于自己的企业文化，但是有些非公企业仍然错误地将二者的关系混为一谈，即并不能将党建看作企业文化。企业文化与党建工作中的加强思想政治建设有所不同。原因如下：中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。立党为公，执政为民。而非公企业以逐利为目标，逐利性与讲求奉献的精神有所差别，因此在非公企业中将党组织活动与企业文化建设混为一谈，在根本目的上大相径庭。即使倡导非公企业积极营造奉献公司的氛围，提高员工凝聚力与向心力，也是以企业的生存与盈利为前提。因此，此类党组织活动有和企业文化、工会活动“合并同类项”的重叠倾向，是非公有制企业党组织工作重心的转移还是党组织作用发挥偏离重心，还有待于进一步探讨。要改变现状，应创新党建工作思路，既不能用行政命令或政治手段直接干预企业文化的建设，也不能放弃党组织工作妥协于非公企业逐利的特性。
2.4非公企业党建是否存在方向偏差
一个政党具有顽强生命力的标志是其基层党组织能正确有效地发挥作用。加强非公企业党建工作，是坚持和完善我国基本政治经济制度，引导非公有制经济健康发展，推动社会主义市场经济持续进步的需要。在非公企业党建中，生产力与生产关系问题值得思考。在非公企业中，党组织的工作重点往往是协调生产关系、进行有效的政治工作以促进企业生产力的发展，最终推动企业持续健康发展。而企业的私有特性使得企业的管理权、决策权均为企业一把手掌握，通过实地调研得知，非公企业中的党建工作能否在企业中顺利进展，取决于企业主的态度。而非公企业主的态度，往往更多关注如何提高企业生产力以期获得利润最大化，对党组织工作不够重视。可见，两点间存在矛盾性，非公企业党建工作发展方向难以完全指向为企业协调生产关系上来，很大程度还是由企业高层控制，党组织生活的自主选择权与提高协调生产关系方面的有效作用有待加强，难以看到制度的有效支撑与供给。
2.5对党建工作的重视程度不足
一方面，从我们党自身重视程度来看，非公企业党建一直处于基层党建工作中的边缘地带。近年来，我们党越来越认识到了非公企业党建工作的重要意义，但是相比较传统基层党建领域而言，非公企业党建仍然处于初级探索阶段，如目前已出台的非公企业党建方面的法规政策就非常少，有章可查的仅有两个法规：一个是2000年中共中央组织部下发的《关于在个体私营经济等非公企业中加强党的建设工作的意见（试行）》，还有就是在2012年由中共中央办公厅印发的《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。从时间上来看，发布的时间也比较久，对于处于转型期的非公企业党建工作的指导作用比较有限。另外一方面，虽然当前大环境下“抓党建促生产”是非公企业一直以来的主流思想，但实际情况是，对于非公企业而言，党建工作与企业效益并无直接关系，甚至会影响企业的正常运行，因此很多非公企业党组织都是用来应付上级检查，基本形同虚设。
3加强非公有制企业党建工作的思路
3.1准确定位，充分发挥非公企业党组织作用
准确定位非公企业党组织是做好党建工作的前提。
中组部《关于在个体和私营企业等非公有制经济组织中加强党的建设工作的意见（试行）》中规定非公企业党建的具体职责是“关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展”“协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会稳定”。这说明非公企业党建工作的作用，一是推动促进、参与参谋作用，二是自律自强、示范带头作用，三是团结凝聚作用，四是协调维权作用，五是宣传引导、监督协调作用。
3.2加强非公企业党建工作方法创新
创新非公企业党建具体工作方法的创新需要从多角度入手，是一个系统的工程。只有各个相关领域都做到对旧有工作方法的改进和创新，才能系统地加强非公企业整体党建工作。首先，非公企业党建工作的经费需得到保障，基本的物质保障是机制创新的前提。目前非公企业党建工作资金上的匮乏感还很强，主动权掌握在企业主手中。究其原因，主要是资金来源和额度还没有统一规定，因此考虑是否可以从上级党组织处规定额度发放。其次，要加强对党建工作的党务人员保障。而不是制定过于严苛的名额限制，长此以往容易限制职工入党积极性，难以看到入党的有利方面。
3.3是党建工作能够使民营企业的境界与社会对其不同发展阶段的要求同频共振
虽然企业是作为经济组织存在，但是从社会和国家的角度来看，企业也是社会性力量和政治性力量，这决定了企业发展不仅与经济效益有关，而且还跟社会发展、国家发展乃至人类发展有关。因此，对企业来说，随着其壮大，所应承担的责任和使命也会变化，进而存在着境界高低的差异。具体来说，企业存在着以下四个层次的境界：经济效益、社会责任、国家使命和人类关怀。这既是线性不断进阶的，也是企业发展到一定规模后必须同时兼具的。而作为中国特色现代企业形态，民营企业也同样将经历上述四个境界，或者发展到一定时候，也必须同时兼具这四个使命。如果说经济效益是企业的基本生存条件，可以由企业本能决定的话，那么其他方面的境界就是企业需要不断培育或自觉践行而达到的。对于中国民营企业来讲，社会、国家和人类这三方面使命，是可以通过党建工作来实现的，因为这也是中国共产党所追求的。因此，党建工作就成为民营企业境界不断进阶的推动力量，从而能够有效服务企业发展。
3.4建立非公企业党建工作保障机制
一是人员保障，非公企业党建工作面宽量大，只有配齐建强党务工作者队伍，才能保证非公企业党建工作开展见实效，同时要拓宽党务工作者的选人渠道，推荐体制内的优秀党务工作者到非公企业去兼任书记，通过考核、考察、招聘等方式使其有到体制内发展的机会；二是健全非公党建经费保障机制，进一步加大非公企业党建经费保障力度；三是完善考核指导机制，确保培训教育、经费投入用在“刀刃”上。
3.5党建工作可以促进企业文化建设，使企业文化内涵丰富多彩
企业文化是企业生存发展的重要价值支撑，在企业运行过程中起到或隐性或显性的作用：刚刚发展起步的企业主要受行业文化影响，企业文化主要是业主的价值观念和行业文化影响企业发展，并且这种影响是隐性的;而规模以上的非公企业经过初期的发展后，具有了相对完备的组织形态，此时经营理念、宣传口号等对生产经营具有重大影响作用，企业文化就成为一种显性的存在。随着企业规模的扩大，以细节管理取得效益成为企业发展的重要方向。为此绝大多数非公企业都会深入挖掘企业内部文化形态，目的在形成有助于企业生产经营的价值观和伦理道德。企业文化是围绕客户和市场开展的、为企业争取利润服务的，这与党全心全意为人民服务的价值观存在一定相悖性，即逐利性的企业文化与为公的价值理念之间存在一定的冲突。从现实来看，部分企业文化实现了与党组织价值理念的有效融合，但相当数量的企业文化以自身经营为中心，党组织文化理念处于边缘化地带。在实际党务工作中，部分党组织无法有效平衡党建与生产之间的关系，导致党的先进文化的引领效应无法彰显。实际上，企业生产经营活动中彰显出来的核心价值观念与社会主义核心价值观存在着联系和区别。虽然部分党员业主能够有效运用党的先进文化开展企业文化建设，但也有部分非党员业主并没有深刻认识到党组织文化建设的重要性，仅仅将党组织活动视为企业发展必须完成的政治任务，造成两种组织文化之间出现分歧。党务工作者应该首先立足企业发展实际，结合党建工作为企业文化建设创造条件，通过开展具有业务发展特色的组织活动，在全面实现企业文化与党组织文化理念有效融合的基础上，弥合两种组织文化的缝隙。
3.6防止形式主义干扰非公企业党建工作
无论是制度创新还是具体工作方法上的创新，都要求防止形式主义等不正之风。一是在非公企业内开展党建工作要有丰富的活动形式，做到形式与内容并重，保证党的政治领导与丰富的工作内容并举。避免形成“形式多样，内容空洞”的局面。二是在非公有企业开展党组织活动，要充分考虑其特殊性以做到因地制宜，同时也要防止借特殊之名，架空党组织权力和妨碍党组织发挥其功能，相比前者，此类后果更为严重。因此，应保证党建工作在非公企业里扮演切实可行的运行机制角色，形成“一种基于政治互信的共生的演化关系。”基层党组织通过发挥政治作用来增强执政党与非公企业间的沟通与互信，这对我国经济体制改革及社会主义建设有重要意义。
3.7党建工作推动了政党组织成员成为企业骨干力量，也推动了企业组织结构与党组织结构在许多方面有机融合
作为党组织结构的重要节点和组成部分，党的干部和党员是党组织的主体要素。由于中国共产党党员和党的干部吸纳和选拔是比较严格的，基本上都是民众中相对优秀的，这就为企业在人才选拔和关键岗位人员确定方面，提供了重要参考依据。再加上党的许多组织结构与企业的组织结构，在某些方面有着功能一致性特征，从而在主体层面上要求企业的组织结构应该与党组织结构能够有一定匹配度，这就使许多企业采取“一岗双责”的方式来推动企业组织建设和党组织建设同频共振、共同发展。
结语
综上所述，在深度全球化背景下，非公企业党建工作已经成为一个全球关注的现象级命题。同时，随着社会主义市场经济的发展以及中国特色社会主义进入新时代，非公企业党建工作也备受重视。如何正确理解与推动非公企业党建工作，不仅关系到中国有能否有效融入全球经济体系，而且也关系到中国特色现代企业形态能否健康发展。理解非公企业党建工作，不能简单从表面现象入手，而是应回到人的本质特征以及现代企业的本质规定上，并从现代企业形态在中国发展的逻辑角度出发去加以把握。在中国特色现代企业形态发展的逻辑作用之下，伴随着以民营企业为代表的非公企业发展，党建工作已经在价值、制度和组织等维度对非公企业内部机体建设和外部生态构建产生了重要影响，使党建工作成为非公企业健康发展的重要机制，成为中国特色现代企业形态的重要组成部分。
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