摘要：农村土地流转是农村实行土地责任承包制度以来又一成功的创新，是农村土地责任承包制度在市场经济上的进一步深化改革，是进一步解决三农问题的重要措施。因此，解决好土地流转问题对农村农业发展具有重大意义。基于此，本文就农村土地流转对农村经济的作用进行了分析，并提出几点建议，希望能为相关工作提供理论参考。
关键词：土地流转；农村经济；土地制度
土地是农村农业发展的最基本生产资料，更是农民继续生存的基本保障，因此，土地制度和土地流转机制的完善程度、合理程度、科学程度以及是否能够适应市场经济的变化、是否能够达到可持续发展的要求，对农民生活以及社会发展有着深远的影响。
1．土地流转对农村经济发展的重要作用
1.1提高土地资源利用率
首先，在部分农村地区，有些农民认识到农耕的经济效益不如外出打工，因此选择撂荒耕地资源，而土地流转的实施，可以有效的防止这种现象的发生。其次，在一些农村地区，农户与农户之间的耕地划分不合理，甚至出现“你的套我的，我的围绕你的”的镶嵌型土地，造成农作物播种或收割时，难以实现机械化作业，耗费人力、时间。而土地流转可以解决上述问题，可以满足大规模机械作业的要求，提高效率与收益。再次，随着城镇化的建设，农村地区进行改革，乡下的农民搬迁到镇上，导致难以较好利用耕地。因此，只能通过土地流转承包给一个或几个农户进行集中管理。
1.2促进农民增收以及农村产业结构调整
农村土地流转后，往往可以实现一家农户拥有大面积的耕地，因此，农户可以进行高收益的特色农业种植。还可以实现现代化的大棚种植，提供给市场反季蔬菜水果，增加农民的收入。
1.3 为农业发展提供资金、技术、先进管理理念支持农村土地流转后，大户们得到大面积土地，为了获得巨大的经济收益，大户们也要相应的对土地投入一定量的资金，为了更好的提高农作物的产量或农畜产品的产量，大户们也一定要寻找并应用先进的生产技术，并且要引进先进的土地管理技。因此，这从侧面为农业的发展提供了资金、技术和先进的管理理念。
2．我国土地流转存在的主要问题
2.1 政策宣传力度不够
农民受教育程度普遍不高，思想封建、落后，不能在思维上进行突破，不能在工作时进行创新。不仅如此，很多农民思想保守、认识不到位，不希望进行土地流转。另外，再加上政府和有关部门的政策宣传力度不够，导致农民对土地流转的认识不深刻甚至存在偏差。
2.2土地流转机制不完善
目前，我国的土地流转机制不健全，导致农民与农民之间的土地流转缺乏相应的手续和有效的保障条例，进而导致流入户与流出户矛盾不断。
2.3行政强制行为
农村土地流转应该本着农民自愿、自由的原则，然而有些领导干部，追求业绩或政绩上的突出，为了连成大面积的土地，强迫农民进行土地流转，严重损害农民的切身利益。
2.4欠缺农业保险制度
有些农村的地理位置不优越，甚至多发生霜冻、洪流、干旱等自然灾害，农民出现经济损失的风险很大。在这种情况下，农民应与保险公司签订相应的保险合同，在合同中详细列出各种由于自然灾害发生时所应得的赔偿，尽可能的减少农民的利益损失。但实际上，很少有农民参与了农业保险，在出现灾害时只能一力承担。
3．农村土地流转完善对策
3.1提高认识，加强政策支持
政府应重视职业教育学校在农民教育中的积极作用，对职业教育学校制定一定的任务要求并敦促其完成。职业教育学校应为农民灌输正确的农业科学知识、法律知识，努力开拓农民的知识视野，使农民具有较强的专业知识和技能，指导农民学会观测市场变化，逐渐改变农民的思维模式，拓宽农民的思维广度，使之认识到土地流转的巨大好处。
3.2完善土地流转机制，加强管理
严格遵循土地流转的相关法律法规，必要时要出台相关法律文件进行管理规范，明确地指出土地流转的期限等。同时，要努力建设农村，加快农村改造，出台有利于农民增收、能保障农民收益的政策。最后，还应对农民进行法律教育，引导农民进行土地流转，指导农民走正确的土地流转程序。
3.3强化土地流转服务机制
要建立健全土地流转市场，首先就要建立完善的服务体系，提供优良的服务环境，允许并鼓励农民进行土地流转。其次，要开创良好的土地流转平台，培养一流的流转中介人才，建立、扩大服务组织，开展一系列能帮助农民了解土地流转优点、掌握土地流转程序，并且能指引农民进行土地流转、解决农民落后思想问题的服务活动。另外，要坚决维护好农民的利益，推动农村土地流转机制健康发展。
3.4树立法治观念
在农村地区，大部分土地流转均属于口头流转，书面流转方式较少。大部分农户进行土地流转时未签订书面合同或协议，只是以口头协议方式进行。即便少数流转土地签订了书面协议，但协议形式不规范，内容非常简单，容易造成农民的利益损失。因此，应该加强农民法律意识的培养，保证农民都具有一定的法治观念，避免不必要的矛盾冲突。
3.5积极出台土地流转保险制度
在农户与农户或农户与农业公司签订土地流转合同时，由于保险制度不健全，导致合同存在较大的风险，无形中损害了双方的利益。因此，建议有关政府部门积极出台有关土地流转的保险制度，努力保证土地流转安全、顺利进行。
结语
总之，只有明确好农村土地流转现状，分析土地流转中农民普遍存在的问题，然后对症下药，切实为农民利益考虑，才能更好地实现农村土地流转。
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