摘要:改革开放以来，农牧业受到自然环境、历史文化等方面影响，是农牧区发展不平衡的主要阻碍因素因此，西藏地区把产业兴旺作为乡村振兴的重点。近些年来站在农牧业的发展上都推行供给侧结构性改革，它可以推动西藏地区农牧业的发展，使西藏地区的农牧业成为发展的新动能。本文对西藏地区的改革背景做了简要分析，并对西藏地区的农牧业供给侧结构性改革提出了一些建议。
关键词：西藏；农牧业供给侧结构性改革；乡村振兴
随着我国经济水平的不断发展和进步，西藏地区把供给侧结构性改革作为发展的主要任务，推进供给侧结构性改革是必然选择。然而农牧业在西藏发展不平衡的问题十分严重，它制约了乡村振兴。因此，要深入推进农牧业供给侧结构性改革的进程，提高农牧业的综合竞争力，为农牧业发展提供新动能，让西藏的农牧业得到更快、更有效的发展。
一、当前供给侧结构性改革的必要性
当前西藏地区受到地理环境，文化、人文等各方面影响，使经济发展得到限制，农牧业的发展不均衡更制约经济发展的重要因素。供给侧结构性改革可以提高农牧产品的生产效率和商品率，提高农牧民的收入水平，从而带动经济的发展。另外，供给侧结构性改革对西藏地区人与生态环境之间的矛盾进行了改善，供给侧结构性改革的推进让人们意识到生态环境与生产发展之间的关系，注重对生态环境的保护。因此，要坚持推行供给侧结构性改革，不断完善供给侧结构性改革当中出现的问题，促进西藏地区农牧业的发展[1]。
二、西藏农牧业供给侧结构性改革的背景
改革开放以来，结合西藏的实际情况，为西藏地区制定了“三农”工作的指导思想，使农牧民的收入得到了提高，并完善了农牧区的基础设施，然而，在西藏农牧业发展的过程当中面临的问题也很多，西藏地区的发展仍然处在不平衡的阶段。
（一）农牧业综合生产能力不足
改革开放之后，农业科技不断进步，传统的手工作业被机械化所取代，提高了综合生产的能力。西藏农牧业自然资源的区域性分布特征明显，可以用来耕地面积很小，而且大部分都在河流的谷底当中。耕地面积小就成为了西藏地区农业发展的制约因素。受环境和地势原因的影响，虽然西藏地区草原面积很大，但牧草的产出量却并不多，牲畜的食物需求得不到满足，再加上天气寒冷，牲畜的生长周期长，制约了西藏地区畜牧业的发展。另外，对自然资源的使用和破坏、草场建设的落后、以及季节性缺水问题等也成为了制约农牧业发展的因素[2]。
（二）农产品供给结构问题突出
改革开放以后，西藏地区的作物种植结构发生了转变，由原来的一元结构向三元结构转变，这种转变让农畜产品的产量得到了提高。原来的农畜产品长时间短缺，现在总量已经基本平衡。供给侧改革的推行也让原本需求滞后的产品需求量增加，使消费者对绿色产品的需要供不应求。青稞是西藏地区的主要粮食产物，许多地区有储存青稞的习俗，使青稞的交易量很少。随着青稞保健品的开发，逐渐让青稞作物趋于商品化，人们对青稞的需求量逐年增大，带动了农业的发展。但是受一些农牧民思想的限制，加上畜牧业管理方式落后，畜产品的成交量很少，还要从区外调动畜产品来平衡市场。
（三）农牧业产业化经营水平低
改革开放以来，西藏地区的交通运输、商业、旅游业等都得到了发展，提高了农民的收入水平，成为农民主要的收入来源。农牧区的经营发展迅速，使一些新型的经营主体出现，农牧民专业合作社的规模不断扩大，成为了西藏农牧区数量最多的新型经营主体。但是，一些合作社无论在管理方面还是从经营方式方面都相对落后，农畜产品的加工总产值较低，也制约了农牧业的发展。
三、农牧业供给侧结构性改革的建议
农牧业供给侧结构性改革带动了西藏地区产业的发展和平衡，农牧业当中一些突出问题得到了合理的解决。
但是农牧业供给侧结构性改革在推进过程当中也面临一些问题，因此，必须要抓住重点、注重选择。根据实际情况调整和推进农牧业供给侧结构性改革。
（一）提升农牧业综合生产力
青稞是西藏地区的重要粮食作物，提高农牧业的生产力首先就要以提高青稞的产量为任务重点。笔者认为应当合理划分基本的农田地区，让农田和草地有明确的分界。在农田地区种植青稞作物，提高青稞作物的产量。另外在粮食的主要产区做好基础设施建设，建设一些水利工程，解决季节性降水导致农作物产量低的问题。还要推广一些种植技术，例如农作物病虫害的防治技术和化肥减量增效技术等，以提高农作物的产量。
由于西藏地区的蔬菜产量较少，为了满足市场的需求和带动经济的发展，西藏地区可以根据人口的分布在低海拔地区建设蔬菜的生产基地，扩大蔬菜的种植面积，并做好基础设施的建设，重点种植马铃薯、食用菌类等食品。另外，要提高蔬菜产品的商品化程度，对产量大的农作物进行食品加工，进一步提高蔬菜产品的商品化进程，满足人民的需求并带动经济的发展。最后，西藏地区的畜牧业缺乏养殖技术和经营模式，导致农畜业发展进程缓慢。牦牛是西藏地区主要的农畜产品，因此，笔者认为在建设牦牛养殖区可以带动农畜业的发展。对牦牛进行专门化、科学化的养殖以提高产量。同时，要延长产业链，加大对肉奶食品的加工，以提高牦牛产业的经济效益[3]。
（二）推进农牧业的规模经营
分散的小农户很难对农牧业的发展起到推进作用，因此必须推进规模经营的进程。首先要创新经营的方式，引导农牧民采用转包、托管土地的方式来流转草地的经营权利，带动一些农牧民合作社和大型养殖场的新型经营主体的发展。另外可以把小面积分散的土地连接起来耕作，可以提高农产品的种植面积。同时，还要引导农牧民积极参与到农牧业的新型经营方式中来，为农牧民合作社提供技术的指导和规范化整理的制度，促进农牧业发展。其次，要增加主导产业的规模，引导企业聚集并带动一些小企业的发展。最后，要积极带动高原特点的农牧业发展，根据西藏地区的实际情况，引入一些现代要素来改良传统的品牌，完善食品安全管理体系，加大对食品的监管力度，为市场提供具有特色、高质量的农畜产品。
（三）提高农牧业绿色供给水平
处理好保护生态环境和农牧民生产生活之间出现的矛盾，才能够促进农牧业更好的发展，并改善生态环境。因此，要以保护生态环境为重点，科学的划分生态保护地区和禁养区等，在一些森林、草原地区设动物保护区域，保护野生动物的物种多样性。另外，对一些沙漠化的地区进行植树造林和沙化治理的行动。一些不适宜耕地的土地采用退耕还林的方式，这样能够为土地的休养生息提供充足的时间，为更好的发展农牧业做准备[4]。
其次，一些地区在农畜业的养殖当中不注重对生态环境的保护，对环境造成了很大破坏。因此，就要求对畜禽的粪便进行集中的处理工作，让其粪便通过加工得到充分利用，保护环境的同时又能够让废物得到合理有效的运用。也可以将一些农作物的秸秆利用起来，实现种植业与养殖业在再生产过程中的深度融合。
最后，要建立生态保护的惠民机制，用资金奖励的方式鼓励农牧民退耕还林、整治荒地，对维护生态环境的行为实施奖励政策，调动农牧民的积极性。
四、结束语
西藏地区的农牧业发展离不开国家的供给侧结构性改革的指导和政策的扶持。供给侧结构性改革不仅调整了西藏地区的生产养殖结构，还缓解了人与生态环境之间的矛盾，让西藏地区农牧业发展趋于平衡，带动了经济的发展。因此，要积极落实供给侧结构性改革的任务，对推行过程当中出现的问题进行科学的指导，加快建设现代农牧业，满足人民群众的需求。
参考文献：
[1]徐伍达. 西藏农牧业供给侧结构性改革研究[J]. 西藏研究, 2018, 171(5):78-90.
[2]张国, 冯华. 中国农业供给侧结构性改革研究综述[J]. 改革与战略, 2018, 34(1):104-108.
[3]房传军. 我国农业发展中供给侧结构性改革研究[J]. 乡村科技, 2018, (3):10-11.
[4]高云虹, 赵硕. 基于供给侧结构性改革的甘肃省农业结构调整研究[J]. 开发研究, 2018,(2):13-19.