莒南县城乡规划编制研究中心 山东临沂 276000
摘要：在介绍土地概念的传入和发展以及相关土地利用概念的内涵和目标的介绍的基础上，分析了土地利用的历史演变和，着重介绍地利用规划的历史和现状。土地利用变化研究通过对现有研究成果的分析，为加强我国土地利用研究和土地利用变化研究的前景提供参考。
关键词：土地利用;土地利用变化;土地利用规划;研究进展
1土地概念的产生与发展
目前，学者对土地的科学定义有不同的看法。从横向上看，可以从农业生产，工程建设和生态三个方面进行分析。土地条件的物理和化学性质在农业生产中起着重要作用。生态学认为土地是由气候，地形和人类活动结果组成的生态系统。它是能源，材料和信息的存储和供应站。从纵向上，马克思认为土地是人类发展的自然产物。马歇尔认为，土地是大自然在土地和其他方面为人类提供的物质和力量。伊利认为，土地一词的重点是土地赋予的产品。联合国粮食及农业组织在瓦赫宁根召开了一次土地评估专家会议，以确定土地的定义，并于1976年组织了《土地评估纲要》的发布，其中将土地定义为土地表面的气候，土壤，水文，地形，地质，一种自然和经济的综合体，由生物和人类活动的结果组成，其性质随时间而不断变化。
2土地利用的内涵和目标
2.1土地利用的内涵
土地利用是人类对自然利用的一种途径，土地经济学认为，土地利用是一种经济活动，人类与土地进行物质、能量等交换，人类劳动和土地相结合，获得物质产品和服务。土地利用的内涵随着社会的发展也是不断变化的，它不但是个技术问题，也是个经济问题。根据不同的土地类型，为了达到一定的社会、经济及生态目标，采取一系列行政管理、工程技术及生物手段，对土地进行持续的经营及改造。土地利用是一个复杂的过程，人类作用于自然，并自然和经济社会融为一体。早在原始社会，人类利用土地就是进行简单的物质交换，但随着人类的进步，土地利用的方式和内涵就发生了变化，现在通常所说的土地利用已经是集土地开发、利用和保护为一体的综合行为。
2.2土地利用的目标和变化
人类对土地的使用主要包括获取物品及获得服务，通过土地获得生产资料和生活资料、利用土地提供的场所和获得空间来满足自己的生存和发展的需要。在土地利用时，通常使用法律、行政、经济、技术等手段来实现土地利用的经济目标、社会目标和生态目标。制定土地管理法规、土地利用规划等进行土地用途管制;进行土地整治，采用土地工程手段来实现土地利用的生态目标。
2.3集约节约可持续利用土地
土地集约利用按照投入的要素不同分为资金密集型、劳动密集型和技术密集型3种，我国就是在这个基础上对土地集约利用进行分类研究的，国外对此虽然没有明确的界定，但是这个理念在城市规划等法律法规中均有体现。在20世纪90年代新德里国际会议上确定了土地持续利用的思想，其核心内容是保持土地的生产性、稳定性、保护性、可行性及可负担性。其研究内容不仅包括提高对全球土地利用动态过程的认识，加强分析土地利用变化的能力，更要为实现土地持续利用提供对策及建议。与“土地利用/土地覆被变化”研究不同之处在于土地覆被是土地持续利用的结果，仅作为研究的自然生态基础和作用的结果，不过最后的立足点是一样的。
3土地利用国外研究进展
3.1早期的土地利用研究
国外最早提出土地利用的是德国的杜能，他在19世纪初就在德国开展了土地利用研究。在早期，他的目的是在理想城市形态上进行城市规划研究，后近代欧美城市开展城市改建研究，逐步进入土地利用可持续发展研究，为了解决伴随着社会发展产生的城市问题和对城市功能的新要求，出现了一些新的城市理论学派，具有代表性的是“田园城市”理论、“集中城市”理论、“有机疏散思想”等理论。
土地利用调查是国外早期对土地利用的研究主要方式。早在1992年，美国的索尔等人就开展了土地利用综合调查，英国学者也几乎同一时期开展了土地利用区域调查，并于1930年建立了土地利用调查所，完成了全国土地利用调查报告、专题图等众多成果，进一步扩大其研究成果，英国和美国学者在第14届国际地理大会上报告了土地利用调查研究。在第15届国际地理大会上，对人口密度和土地利用关系进行了深入探讨，并再次强调了土地利用的重要性。随后，学者们逐步开展了土地综合利用效益研究。
20世纪40年代后，土地利用研究以一种全新的方式展开，这个时期的研究为开展土地资源调查奠定了基础，有利于开展土地利用规划工作，为政府规划决策提供基础资料。20世纪70年代起，随着土地利用规划发展的需要，“3S”技术逐渐在土地资源调查中得到应用，研究方向也逐渐从土地清查过渡到土地评价，同时引入了土地适宜性评价及土地资源生产潜力评价等研究。
3.2近期土地利用变化研究
20世纪90年代后，土地利用在原来的研究数量、状态与利用方式的基础上引入了一个新的全球化研究领域。在此期间，学者们的研究重点主要在土地利用变化对全球气候、生物多样性、水土流失等的影响因子、机理及影响程度等方面同时，1992年联合国环境与发展大会上提出了可持续发展理念，从那时起，土地利用可持续研究已成为土地利用研究学术焦点和前沿。随着人类社会发展，资源和环境问题变得越来越突出，可持续发展理念逐渐普及，可持续发展的城市规划理念和城市土地利用思想受到了世界各国和政府的大力支持，不断寻求在立法中突出土地可持续利用、生态环境保护等方面的内容，土地利用领域成为了学术界和政府普遍关注的问题。
4土地利用国内研究进展及展望
4.1 20世纪90年代以来的土地利用变化研究
自1990年代以来，可持续利用研究已在全世界引起广泛关注。中国学者在土地可持续利用领域也进行了大量研究，主要涉及土地可持续利用理论，评价指标体系和方法，模型研究等方面。在1990年代中国土地学会年会上，许多学者以保护耕地及其可持续利用为研究对象，发表了有关可持续土地利用的最新研究成果，并提出了土地利用变化模型。通过建立衡量土地质量变化的指标体系，可以迅速发现土地质量是否存在问题，这是一项重要的贡献。从土地最优分配的角度出发，提出了土地最优控制的研究方法。在研究土地利用与生态环境演变之间的关系时，研究了土地生态系统安全对全球变化的影响模式。就人类经济活动对区域土地利用的影响而言，土地利用结构变化对生态环境的影响以及土地利用驱动力的变化已得到广泛研究。“ 3S”还广泛用于土地利用变化研究，收集土地利用状况调查数据，构建空间数据库，通过空间分析，覆盖分析和遥感解释方法快速接收土地利用变化的反馈，数字化土地利用图探讨土地利用变化的态势，探讨土地利用变化的成因，揭示土地利用的继承规律。
4.2土地资源利用的展望
土地资源在区域资源环境系统中的独特地位，以及在经济社会发展过程中的特殊作用，决定了土地资源学是一门发展前景广阔的重要学科。目前，土地资源优化在落实科学发展观和统筹区域发展中的引领与“闸门”作用日益显现。人口高峰到来时中国农业面临巨大的压力，耕地资源变化成为影响中国可持续发展的关键。土地资源开发利用中许多重大理论、技术与工程问题的突破，迫切需要推进土地科技创新，为此，重视土地资源发展建设迫在眉睫。尽管土地资源发展和建设任务还十分艰巨，但其发展前景广阔，其生命力非常强大。
总结：我国土地利用环境问题日益突出,土地利用规划环境影响评价研究成为当前土地资源可持续利用研究的前沿课题。文章诠释了土地利用规划环境影响评价的概念;并且对当前土地利用规划环境影响评价研究的主要研究内容及研究进展进行了综述，为我国土地资源的合理利用提供参考。
参考文献：
[1]吕丹. 土地利用规划环境影响评价研究进展及展望[J]. 工业, 2016(11):00109-00109.
[2]郑溢芳, 黄瑶. 中国土地利用规划研究进展及其展望[J]. 农村经济与科技, 2018, 029(015):37-40.