油田企业关于整治形式主义、官僚主义的实践与思考--中国期刊网

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油田企业关于整治形式主义、官僚主义的实践与思考

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第11期作者：刘红亮刘莹张鹏王娜娜

[导读]

        长庆油田分公司第一采油厂陕西延安 716000
        党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在领导全面从严治党的过程中，把整治形式主义、官僚主义作为一项极端重要的工作加以突出强调。油田企业各级党组织坚决贯彻落实，下大力气整治形式主义、官僚主义，全党上下刹住了一些歪风邪气，形式主义、官僚主义在一定程度上有所收敛。然而，在油田企业内部，形式主义与官僚主义问题依然存在，严重影响了企业的改革创新。本文结合油田实际，从形式主义与官僚主义的表现形式、产生根源、整治措施进行了分析探讨，强调通过强化思想教育、完善规章制度、加强监督检查等措施有效整治形式主义与官僚主义。
        一、油田企业管理中形式主义、官僚主义的具体表现形式
        通过梳理近年来油田企业群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育活动和民主生活会查摆的以及执纪审查、巡视巡察和调研检查发现的问题情况，发现油田企业内部还存在一些典型的形式主义、官僚主义问题，具体表现如下：
        （一）在机关工作作风上，存在“机关化”的倾向。油田企业行政色彩较浓，机关部门还有本位主义、“衙门”作风，办事推诿、服务意识不强，群众观念淡化，门好进、脸好看、事难办的现象不同程度存在。
        （二）在密切联系群众上，存在“不严不实”的现象。做决策抓工作脱离实际，对上负责多，考虑基层少，对基层落实决策、制度研究不够，基层提报的事项办理效率低。顶层设计和前瞻性思考不够，制度繁多，体系性不强，基层落实制度不结合实际，“拿来主义”导致执行难、操作性差。
        （三）在贯彻落实上，存在“重部署、轻实效”的现象。落实上级决策部署责任不明晰，执行重大决策和重点要求不到位，部署多落实粗、说得多做得少，“轮流圈阅”“逐级批示”“层层转发”等现象不同程度存在。抓工作不实，听取汇报多，有针对性地对工作开展调研、指导解决基层反映的困难和问题相对较少。监督资源合力不够，检查频次较多，有的检查只发现问题，不指导整改。
        （四）在改进文风会风上，存在力度和深度不够的现象。“文山会海”有所抬头，针对同一内容重复开会、层层开会，开缺乏实质内容的会议，陪会现象依然存在。
        二、形式主义、官僚主义产生的根源
        油田企业形式主义与官僚主义的产生，既有客观方面政治体制的、文化传统方面的原因，也有主观方面思想认识的、个体行为方面的原因。
        （一）理想信念不坚定。行式主义、官僚主义体现在作风上，但根子却出在思想上，说到底就是信仰迷失、精神缺钙、信念缺失，忘记了初心和使命。面对油田企业的快速发展，一些党员领导干部片面追求个人名利，只问升官不问做事，不真正深入人民群众之中调查研究，轰轰烈烈走过场，实实在在捞名利，绕开矛盾走，避开问题转，只求“有痕”，不求“有实”，导致价值观、权力观和政绩观出现偏差。
        （二）担当精神不足。

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近几年油田企业的快速发展对企业干部员工提出了更高的要求，面对压力一些党员干部产生了畏难情绪，只想揽权不想担责，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲；另一方面面对全面从严治党形势，一些党员干部怕出事、怕担责，不愿作为、不敢作为，沉迷于“不求有功、但求无过”的“次好”心态，对待工作得过且过、敷衍塞责。
        （三）体制机制不健全。客观地讲，对于绝大部分部门、单位、绝大多数干部群众来说，形式主义、官僚主义都是不得人心的，但一些党员干部仍然“违心而为”，重要原因是出在制度层面。一方面说明在干部评价、考核、晋升、监督等管理环节以及在领导决策体制机制方面还存在不足；另一方面在工作管理体制机制方面还存在薄弱环节，一些部门、单位的工作评价考核中，没有把工作目标、工作目的与工作任务、工作流程、工作监督有机结合起来，过多注重了形式上的东西。
        （四）监督的深度、广度不足。一方面由于对于一些形式主义、官僚主义问题很难有明确的界限和标准，导致对一些形式主义与官僚主义问题的检查、惩处力度还比较软；另一方面，由于基层纪检部门由于人员力量薄弱，导致监督向基层延伸的广度不足。
        三、纠治形式主义、官僚主义问题的方式方法
        （一）强化教育，筑牢理想信念。要创新教育方式、丰富教育内容、拓展教育载体，针对党员领导干部定期开展理想信念教育、党纪党规教育、层级警示教育、石油精神传承教育，引导各级党组织和广大党员干部提高政治站位，提升政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，筑牢抵制形式主义、官僚主义的思想根基。
        （二）坚持以上率下，形成“头雁”效应
        党员领导干部要切实以“关键少数”的自我行动带动党员干部转变作风。其中党委要做各级党组织的表率，班子成员要做各级领导干部的表率，党员领导干部要做党员的表率，机关要做基层的表率，带头深入学习，坚决贯彻落实好党的路线方针政策、中央和企业重大决策部署；密切联系群众，切实解决员工关注的热点和难点问题；带头改进工作作风，创新工作思路，破解工作难题；带头深入基层开展调研，提高调研质量。
        （三）坚持常抓不懈，不断建章立制
        整治形式主义、官僚主义，是一项长期艰巨的政治任务，各级党组织要扛起主体责任，发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一锤更比一锤硬，坚决防止产生“疲劳综合征”，一天一天、一年一年坚持下去。紧盯形式主义、官僚主义新动向和在不同部门、不同时期的新表现，持续保持高压态势，向形式主义、官僚主义宣战，促进干部作风、党的作风全面好起来。要注重抓整改、建制度、立规矩，在工作实践中细化完善制度，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，不断建立健全改进作风的长效机制。
        （四）强化监督检查，严肃追责问责
        反对形式主义、官僚主义是落实中央八项规定精神、纠正“四风”的重要内容，是巩固拓展落实中央八项规定精神成果的延续和深化。各级纪委要充分发挥巡视巡察、执纪审查等的监督作用，将形式主义、官僚主义问题纳入日常监督范围，大力发现员工群众身边存在的形式主义、官僚主义问题，开展“靶向治疗”。要坚持把纪律和规矩挺在前面，综合运用监督执纪“四种形态”，特别是充分运用“第一种形态”，对发现的问题及时咬耳扯袖，防止小问题造成大影响。对发现的问题线索紧抓不放、深挖彻查，严肃追责问责，以严肃问责倒逼作风转变。