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摘要：随着我国经济的快速发展，人们的生活水平越来越高了，对生活的品质的要求也不断提升，越来越多的建筑被建造起来，因此，建筑企业必须加强对工程项目的招投标的管理，进而提高竞争优势，实现经济效益最大化，从而打造出更加优质的建筑工程项目，保障了人们的生命财产安全。我国的建筑工程招投标管理工作虽然已经取得了一定的进展，但是仍然存在较多的问题和漏洞。因此，本文主要建筑工程招投标管理中的存在的问题进行分析，并提出针对性的解决措施。
关键词：工程招投标；问题；对策
1 建设工程招投标的概念
招标是指招标人在建设项目开始前以公告形式通知投标人参加投标的行为，在满足开标条件后，完成开标评标工作，并按照招标文件既定的评标办法综合评定各投标人，最终择优选定的单位为中标人。投标是指招标人在有关规定发布后，将其资格要求、项目预算价格和有关信息以文件形式发送给有意向参与项目的单位，这些单位根据文件要求递交对应的资料并报价的过程。招标和投标的过程是相关单位合作关系建立的直接前提，建设项目的招投标管理是规范和完善建设市场的重要条件，其意义十分重要。
2 建设工程招投标的环节
建设工程项目招投标分为以下几个主要环节：
2.1 公告阶段
由招标人发起招标，自行或者委托专业机构编制招标文件，按照法律法规规定发出招标公告，邀请符合条件的单位参与项目竞争，同时公开发布招标文件的内容，并接受各方的监督。
2.2 开标阶段
投标人根据招标人出具的招标文件和实际情况，考虑是否投标，在规定的时间内编制文件，在开标截止时间，招标人（或者委托的专业代理机构）组织开标活动，此过程是投标过程中最重要的部分。
2.3 评标阶段
招标人依法成立评标小组，根据招标文件约定对所有参与投标的文件进行全面检查和分析，并根据投标文件的制作情况和报价内容进行评分。
2.4 定标阶段
根据评标结果和招标文件中约定的定标方式确定中标单位，同时根据规定进行公示，接受社会监督；公示结束后，应当向中标单位发布中标通知书，并将结果通知其他所有参与竞争的投标人；最后，与中标人签订合同以建立双方权利和义务的关系。
3 建筑工程招投标管理存在的主要问题
3.1 存在虚假招标投标的状况
目前，我国的建筑行业在招投标的过程中，可能会有一些不法商人会通过非法手段获取中标，最终导致建筑工程项目的质量不合格，造成不必要的人力、物力以及财力的浪费，严重时还对人们的财产健康造成严重的威胁。如今，虽然相关部门已经制定了相关的法律法规，但是仍有一些人的法律意识淡薄，导致虚假招投标的现象依旧存在。
3.2 违法转包分包的现象严重
在建筑工程的建设过程中，转包分包是一种很常见的现象。然而，在利益的驱使下，项目的承包人可能会把工程转包给资历较浅甚至不具备行业资质的单位或个人，导致整个工程项目中存在很多的安全隐患。此外，这些施工单位或个人可能会存在携款潜逃、拖欠工资等不法行为，也会对工程项目造成较大的威胁。
3.3 盲目报价
建筑工程在进行招投标时，为增加竞争优势，很多投标单位未能对该项目进行分析，导致盲目报价的情况出现。因此，中标企业为实现经济利益的最大化，很有可能采取一些不法行为，如偷工减料、私自更改设计方案等等，导致工程项目出现严重的质量问题，威胁人们的生命财产安全。
3.4 招标方式较为繁琐
由于建筑工程项目的招标流程较为繁琐，给投标单位带来不必要的麻烦，因此，简洁可行的招投标流程是十分必要的。这不仅能够提高招标单位的工作效率，还能够帮助招标单位对投标单位的资源进行有效地整合，保证招投标市场秩序的稳定性。
3.5 串标、陪标、围标现象严重
建筑工程项目在招标过程中，往往会有一些投标单位存在不诚信的行为，违背“三公”的竞争原则，经常会使用一些非法手段（如串标、陪标、围标等），而且容易造成相关部门腐败现象的滋生，导致招投标市场混乱。
4 工程招投标存在问题的对策
我们了解到了建筑工程行业招投标过程中的常见问题，并对造成这些问题的原因进行了简要的归纳总结，要真正解决这些问题还需要对症下药，提出具有可操作性的改革对策，为未来建筑工程行业的发展扫清障碍。
4.1全方位多举措提升工程量清单的质量
一是将招标文件编制的时间放宽，充裕的时间可以有效保证清单的质量（关于招标文件编制所需的时间无统一规定，行政监督机构也无有效监管依据，因此招标人可根据工程量和工程难度对招标文件的编制时间做出有针对性的科学要求）;二是明确招标文件编制人的资格，并严格遵守，我国的相关法律缺乏这一层面的要求和监管措施，因此各类工程师的挂靠问题就会严重影响招标文件的质量。
4.2 制定透明化的运作环境，改善招投标过程
一是将公平、公开、公正的原则始终摆在工程项目招投标工作的第一位，各建设单位、监管部门、行政主管部门自觉维护和实践，有序竞争是招投标工作顺利进行的基础;二是要坚决纠正并查处不规范的招投标行为，如转包、挂靠、违法分包等行为，在公开招标过程中弄虚作假、暗箱操作的行为，不按规定进入市场参与招标的行为，地方保护主义和行业垄断行为，有关行政主管部门不依法行政、履行职责的行为等等。
4.3 弥补评标方法的缺陷，实行科学公正的评标办法
一是转变观念，通过招标和投标的方式选择中标单位时，不仅要关注投标单位的价格优势，也要重视技术层面的突出表现（价格合理只是一个重要的参考项，但是技术标是集中表现投标单位的核心实力的）；二是进行综合的价格评审，在关注单价和合价的同时，分析整个工程项目的各环节管理费用、成本、最终利润等，力求公平科学得选择投标单位；招标代理机构、工程造价咨询机构以及其他相关机构可根据工程结构的类型、层数、时间、价格、地段、工程消耗量等指标开展整个项目成本价系统的编制工作，并将这些指标作为最终评标的重要依据;在整个评审过程中如遇特殊情况，做好记录，以便在双方签订合同的时候做参考，避免不必要的麻烦。
4.4 加强对招投标工作的监督和执法力度
各地政府要积极承担起自己的责任，认真做好监督管理工作，让执法部门和相关人员各司其职，通过建立科学有效的监督管理机制，明确行政监督部门涉及人员的职责和工作，认真监督和管理各个工程项目的招投标工作，用最快的速度发现并及时解决问题。招投标管理办公室要积极履行行政职能，对出现问题的环节多加关注，明确招投标单位的负责人的具体职责，动态的管理模式要不断完善，全方位提升工程项目招投标的透明度和公正性。
4.5 健全招投标体质机制
要想让建筑行业持续健康发展，健全的招投标制度是根本保障。国家可以借鉴国外优秀的管理经验，分析相应的法律法规，努力让招投标环节有法可依，从根本上断绝企业钻漏洞的可能性;建立综合管理部门和对应的执法主体，形成一个统一、权威。独立的综合管理机构，切实请示综合监管的职能;改变投资的管理体制机制，避免同体投资、管理、监管和建设的问题出现。
结束语
工程建设招投标制度的设立对工程交易的公开、公平、公正起到了保驾护航的作用，避免了大量的暗箱操作，研究招投标存在的问题就是为了防止招投标过程存在疏漏，从源头上遏制腐败，对提高工程招投标的质量和水平有着重大意义。
参考文献
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