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试析EPC总承包项目中的工程造价控制要点宋扬

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第14期作者：宋扬

[导读] 摘要：随着现代社会不断发展，生产模式也得到了较大的发展，EPC总承包模式是现代较多项目应用的生产模式，尤其是大型建筑项目，应用较为广泛。

        中国轻工业成都设计工程有限公司四川成都 610015
        摘要：随着现代社会不断发展，生产模式也得到了较大的发展，EPC总承包模式是现代较多项目应用的生产模式，尤其是大型建筑项目，应用较为广泛。但EPC模式相对其他建设模式，工程造价的控制难度相对较大。基于此，本文对EPC总承包项目的各个阶段的工程造价控制要点行分析。
        关键词：EPC总承包; 工程造价; 控制
        步入21世纪以来，我国经济水平得到了长足的发展，各行各业也得到迅速发展，此中最为引人瞩目的莫过于建筑行业。建筑行业的发展也随之带动了相关产业的发展，比如传统的电力、冶金、石油产业等。
        1 EPC总承包项目中的工程造价管理存在的问题
        1.1 造价控制体制守旧
        我国现阶段为市场经济体制，不过政府仍然会进行工程价格指导，整体实行控制量、指导价、竞争责的计价体制，并没完全将监管放开，因此，市场价格水平难以反映施工生产水平。施工单位投标过程中，若是用清单上报工程造价，那么不同条目清单下面仍然套取工程相应的定额子目，定额子目有关机械及材料、人工量则做了统一规定，不是企业实际消耗量，这导致实际价格与编制清单价格存在一定偏差。且现代部分小项目使用的报价的方式仍为定额报价，原有定额的计价形式已经在市场上形成定式观念，需要较长时间改变。市场经济形态也需要将经济监管放宽，使得市场形态明朗化。
        1.2 造价范围不全面
        我国工程定额虽然按照各个专业进行列册，但在进行投标报价的过程中仍然会有替换及补项的情况出现，或者需要额外单独注明项。但在欧洲国家中的计价规则中，已经对相关内容做出了详实的分析，就开办项这一条目中，就包含有脚手架、现场材料试验及设备、职工交通、日常气象报表、工程保护、环境保护措施、施工机械、现场保安设施、临时设施等百种费用。在进行计价的过程中可以根据项目实际施工状况，选取相应可能产生或存在的费用列入条目中。像欧洲这样全面化的计价规则，也是通过数十年实践提炼得到的。
        1.3 不重视造价信息管理
        建筑工程存在不可复制性，也就是工程为单独存在，较少有重复的建设项目，这也说明在工程周期之内，各个项目在实际情况上都较为不同，成本及开销不管在使用途径或者使用数额均是不同的。现阶段较多工程项目建设的过程中，不重视日常价格资料收集，后期建设时，又会重复工作，浪费较多资源。事实上，造价信息收集及管理要有计划且长期执行，才能保证工作的有效性，在工程初始阶段就要将造价信息的管理方案进行确认，并由相关专职人员来对此项工作负责，由此使得整体造价信息的收集、管理工作更具有系统性与全面性。在实际造价信息的收集过程中，企业应从不同视角对工程造价的趋势与发展进行分析并反映，编制独属于企业本身的定额库以及人材机的费用库等。
        2 EPC总承包各阶段造价控制要点
        2.1 投资决策阶段
        工程项目建设过程中，投资决策是对造价控制的初始阶段，对于工程造价的影响最大，与项目总投资额、质量等级与规模等关系密切。该阶段的前期主要包含有投资机会与可行性的研究、项目评估与决策三个部分，是对拟建项目的必要性及可行性做出的技术与经济研究，通过方案的列设，综合分析技术能力及经济指标等，最终选出最优的方案进行执行，这也是总体项目立意最关键的部分。该阶段的工作质量对于后期项目建设顺利程度有着直接的关系。业主或者建设方提出项目建设基本诉求，也即是项目使用类型、规模和观感等需求，承包方通过市场分析以及环境调查，根据业主对项目的定位、投资分析、类似工程造价指标等因素，同时结合本次项目实际情况进行分析，对项目可行性做出最早也是最基本的决策。于上述基础上对项目总投资额进行估算，作为实际项目建设投资参考。但是，在实际操作的过程中，较多业主对于该阶段不重视，常出现以立项及批复为诉求进行可研性报告的编制，这也使得可研性报告的真实性以及可靠性不能得到保障。

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        2.2 项目工程设计
        设计阶段是整体工程造价中最为重要的部分之一，在图纸设计方案不同的情况下，工程造价也会出现差异，该阶段是项目投资决策创意以形象的图纸落实的阶段，为项目的建设施工做出指导。项目完成立项便开始着手设计，主要包含初步设计，在批准之后进行施工图的设计。施工图若得到确认，大体上整体项目的总投资以及规模便得到明确，后续施工设计变更及不具有预见性的工程款项较整体造价而言是较小比例的费用。根据实践研究，设计阶段对于总投资额确定的影响高达75%左右，图纸设计费用则仅有总投资5%左右，时间成本也近乎于无。而施工阶段通过对工期优化、资金节约、技术提升、技术管理等方式，对于总投资影响程度也仅有5%～15%而已，但精力上却要增多数倍之多。
        在EPC工程管理模式中，设计、施工均由总承包方独揽，这也使得统筹方面更加快捷。相较于传统管理模式，设计图纸仅对投资造价方面则不作考量，甚至会为了设计安全性将设计标准提升，导致工程总造价极大提升的情况。所以在EPC模式的设计过程中，要与经济性紧密结合，寻求满足需求及标准的项目建设方案，同时又能最大化地减少工程总造价。
        2.3工程项目招投标
        设计阶段达成要求之后，项目建设规模、总投资都基本得到明确，工程项目招投标则需要根据市场分包施工能力、投标报价来选择最优中标方。在现阶段中多使用公开招标方式，这一方式利于总承包方对分包方的选择，对于施工管理效率及施工能力也有一定保障作用，对于工程费用缩减及工期达标等具有一定意义。我国现阶段实行工程量清单计价模式，根据相关法律规定，招标使用国有资金投资的大中型建设工程进行工程量清单招标。工程量清单由业主或建设方提供，施工方按照清单对应自主进行报价，能够体现市场形成价格的特点以及竞争的公正性与公平性。工程量清单在招标文件中的作用是极为关键的，但较多工程清单编制没有受到充分关注，若是情况紧急，会将清单的编制时长缩短，也可能因编制人员受市场认识或自身水平限制，导致清单中的内容存在缺漏，比如清单描述及特征不完全无法准确表达、不能缺少的子项缺失、工程量计算差错、项目过多等，造成投标报价质量较差，后期施工及竣工多项变更等情况，最终会导致结算价与合同价出现巨大的差异。投标方完成投标之后会由建设方或者业主组织开标及评标，在评标的过程中，要保证合理低价中标，低价并不是其中最为主要的考量标准，而是在满足招标文件各项要求之后，同时不能较成本价更低时，选择投标价格最低单位，此后还需对其资质等进行详实研究后确认其是否能够符合招标要求。技术标进行评审的过程中，商务投标单位需要提供电子文件，从而能够保证投标方工程量全面性的评审、报价组成合理与否等的检查，如有错漏项应要求投标单位进行修正。做好数据分析后建立造价数据库，对造价指标进行分析及统计，从而使得工程评标质量得到保证，评标效率也能得到提升。
        2.4项目施工及结算阶段
        在项目施工阶段，必须选择科学合理的管控方法，制定详细的工作流程和相应的施工计划，实现对整个工程造价的有效管控，尽可能降低工程的成本。通常在工程开始之前就需要做好定额管理材料的编制、管理责任书的签订以及图纸会审等工作，确保工程合同的有效落实，保证核算和结算工作的合理性和准确性，当目标出现偏差时，需要及时对其进行分析和纠偏，确保目标方案的顺利落实；并且当项目建设完成后，要按照施工的要求完成工程的结算工作，合理考虑工程的变更索赔，以促进自身经济利益的提高，完成对工程造价的有效管控。在具体的成本控制工作中，要根据合同的结算情况来开展内部分包结算工作，对工程变更项目进行严格的审查，按照合同规定将项目管理费分摊给相关的部门。除此以外，还需要做好成本核算报告的编制工作，对目标成本和实际成本进行全面科学的分析，确保工程造价管控工作的顺利开展。
        3结束语
        随着现代经济水平与社会水平的发展，建设项目也逐渐大型化，作为大型建设项目中常用的EPC管理模式也必将被广泛应用。本文对现阶段中的EPC管理模式中造价管理存在的问题进行了分析，并根据EPC管理模式各阶段的划分，以建筑工程项目为对象进行了造价管理控制要点的探究，能够为该模式应用中的造价管理提供借鉴。
        参考文献
        [1]刘汉凯．设计院开展EPC总承包项目的设计管理研究[J]．项目管理技术，2018,16(5):97-101.
        [2]熊姗媛．工程造价全过程控制在EPC总承包项目中的应用[J]．建材与装饰，2018,14(7):157-158.
        [3]柯恒宇．EPC总承包项目的设计管理探讨[J]．建材与装饰，2018,14(24):164.