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建设工程施工合同管理与索赔徐冰冰

发表时间：2020/9/8 来源：《基层建设》2020年第14期作者：徐冰冰

[导读] 摘要：当前社会发展形势良好，施工企业承受压力也不断加大，在工程建设过程中，施工方要努力在保证成本优势的情况下做好各项管理工作，相比之下施工合同管理工作就显得尤为重要，建设工程的施工合同是项目开展的合法依据，涉及项目的所有参与单位、施工流程和施工物资、人员，界定了各自的权利和义务，明确了施工变化问题的责任和处理办法，如果施工合同管理不善，合同内容不够清楚全面，在后续施工过程中很容易出现各种索赔问题，

        浙江柳建建设有限公司浙江乐清 325604
        摘要：当前社会发展形势良好，施工企业承受压力也不断加大，在工程建设过程中，施工方要努力在保证成本优势的情况下做好各项管理工作，相比之下施工合同管理工作就显得尤为重要，建设工程的施工合同是项目开展的合法依据，涉及项目的所有参与单位、施工流程和施工物资、人员，界定了各自的权利和义务，明确了施工变化问题的责任和处理办法，如果施工合同管理不善，合同内容不够清楚全面，在后续施工过程中很容易出现各种索赔问题，导致工程无法顺利进行，使参建企业蒙受经济损失。因此企业需要提高合同管理水平，加强对管理人员工作能力培训，明确合同管理内容和责任，落实合同管理执行度，确实处理好施工合同索赔问题，保证企业的经济效益。
        关键词：建设工程;施工合同;管理;索赔;
        引言
        建设工程施工合同索赔主要用于工程发包方与承包方，针对工程施工期间产生的实际费用与预期费用的比较，如果是发包方个人原因导致实际费用高出预期费用，这承包方有向发包方提出赔偿的权利，但是必须在索赔时效范围内执行，否则视为承包方主动放弃索赔的权利。索赔时效可以保证合同纠纷提出诉讼的及时性和证据的真实性，帮助提升建筑工程施工合同的公平性，探究建设工程施工合同的纠纷时效期，分析索赔时效的基本性质和主要功能，对帮助建筑工程实现更好更快发展有着极其重要的意义。
        1施工合同管理的重要性
        1.1 加强合同管理
        施工合同具有的法律性和正规性，为我院和施工单位双方提供了必要的保障，因此，研究施工合同、加强施工合同管理对基建管理工作起着重要指导作用。工程施工合同的管理涉及合同风险、合同履行、合同违约等诸多方面的问题，只有对施工合同各方面综合考虑，防患于未然，对施工合同采用事前、过程、事后等控制手段，才能保证工程如期保质保量地交付使用。
        1.2重视合同的法律性和严肃性
        《中华人民共和国合同法》在第十六章“建设工程合同”第269~287条中都有明确规定。施工合同当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯，履行通知、协助、保密等义务。施工合同的履行，首先应当以合同的有效为前提，甲方应监督乙方有效地履行合同，以满足甲方的需要。同时，在诚信合作的基础上，保障履行合同管理的法律性和严格性，保证双方的协作配合。
        1.3提供施工管理依据，保障工程顺利开展
        科学全面的施工管理合同构成了各施工环节及施工行为的规范准则，指明了工程建设目标，提供了施工问题处理参考信息，确立了各施工内容的控制方向，方便了工程管理者对工程项目整体进行宏观把控，可以有效提高工程管理水平，推进项目稳定、持续进行。
        2建设工程施工合同管理现状分析
        2.1施工合同签订不及时
        有些工程项目由于时间紧、任务重，来不及先签订施工合同，就已经开始施工了。在这种情况下，一旦发生了不可预料的因素导致施工工期延迟等情况，都会造成一定程度上的经济损失。同时在施工过程中，物价也会不断波动，施工工款无法保证，从而导致在施工完成后，开发商无法进行有效的结算，合同双方各执一词，难以进行合理的界定和有效的协调,导致工程造价不能有效的控制。
        2.2管理制度问题
        管理制度是建设工程合同管理风险防范中的最重要因素。其中主要包括了四项因素，首先是合同的评审，它是一个企业内部对所有部门进行规范以及考评的一项工作程序，具体包括了程序、内容、标准与时限等等，在一定程度上产生风险。其次是成本核对，他所造成的风险主要是由公司内建设工程合同签订的不规范性，导致合同双方由于成本费用估测与实际不符，从而带来的经营风险。再次是工程款支付制度，它主要是针对不同类型的分包付款没有得到科学有效的控制，从而产生的合同管理存在风险。最后是结算制度，一般来讲就是因为公司企业的结算制度不完善，导致不能有效对付出的成本费用进行准确的计算与核对，从而导致项目进程滞缓，建设工程合同监督管理工作不能够顺利开展，最终使得合同不能如约履行。

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        3建设工程施工合同索赔管理问题
        3.1合同方资质问题
        建设工程的承包方和建设方必须具备某些技术资格才能参与施工和施工，但在实践中，许多公司有资格通过附加资格或借用资格进行招标，有些建筑公司与实力和资格不符签订的合同在形式上存在偏差，许多建筑程序无法按照合同的要求进行，法律实体在发生纠纷和赔偿问题时不能根据合同承担责任。
        3.2合同履行补救问题
        如果发生索赔难的问题，不能按照合同进行正常程序，必须诉诸法律，此时根据法律规定及时书面通知对方赔偿的近似要求和时间限制，引起对方的重视。此外，签证确认要作为争议判断的法律证据处理，收集和保存有利的证据，在诉讼时效内提起诉讼，追缴索赔，但在很多情况下，赔偿的一方对工程法不太了解，没有太多的法律资源能力，忽视了法律方面的补救措施。
        4提升建设工程施工合同管理质量的建议
        4.1完善流程管理体系
        想要有效使得建设工程合同管理防风险管理体系发挥出其最大的作用，必须要做的是一定要，贯彻落实每一项管理流程，实现合同管理流程的规范性，各岗位各工作人员各司其职，明确各项工作负责人员，这样就可以有效在出现风险或问题时，及时找到相应负责人员，让管理流程更加一体化，并且要对各项工作展开专业人员进行合同监督管理，能够及时发现问题，能够及时应对以及解决问题，使得建设工程合同管理流程体系实现科学化，规范化。
        4.2增强施工合同管理意识
        首先，各参建单位要正确认识施工合同的重要性，不完整或无效的施工合同会造成施工管理的风险，建设单位和施工单位都要建立专门的施工合同管理机关，提高施工合同管理力，具备专门的合同管理人员，积极宣传合同管理理念，鼓励全体参与。
        4.3加大对人员素质培养力度
        人员素质的有效提升，是建设工程合同管理风险有效规避的有力保障，因此应加大对每一位工作人员的素质培养力度，加强工作人员的知识能力水平，提升个人道德品质。只有人员素质得到保证的同时，才会确保企业信誉得到良好保障，从而来有效解决合同管理中出现的各种风险。
        4.4完善施工合同的事后总结
        （1）施工项目结束后，及时进行评估总结，整理施工合同管理过程中的经验、问题、整改措施等，以便为今后其他施工合同的管理留下参考依据和办法。施工合同结束时归档一定要规范、及时，避免遗留其他问题。（2）基建处根据国家颁布的《建设工程文件整理规范》（GB/T50328—2001）要求，从工程立项开始，资料室就有专人负责对施工项目的文件材料等进行统一的管理和整理。施工合同的整理归档便是其中重要的一个环节，专人负责收集整理，避免了施工合同相关资料的缺失，保证了档案的完整性。
        结束语
        综上所述，要提高施工管理合同的效果，必须从规范合同的内容和形式开始，遵守国家制度规范，根据合同制定标准，对合同内容、施工合同签订和执行制定明确全面的规定，规范合同管理，不断完善合同管理体制，加强合同监督，确保建设过程按照合同规范执行，全面提高工程合同管理效率，促进我国建设。
        参考文献：
        [1]廖文杰.建设工程合同纠纷的处理及防范措施探讨[J].居舍,2020(01):191.
        [2]李晓静.建设工程施工合同管理存在的问题及对策[J].居舍,2019(36):139.
        [3]常彩珍.建设工程施工合同管理存在的问题及对策[J].产业创新研究,2019(06):94+100.
        [4]王淑芳.建设工程施工合同管理及纠纷处理[J].建筑,2019(08):49-51.
        [5]马静伟.建设工程施工合同管理探讨[J].居舍,2018(25):173.