威海市水利事务服务中心
摘要：在农村经济发展进程中，饮水安全始终都是一个重点问题。目前随着农村经济建设水平的快速提升，出现了很多不同的饮水管理方式。农村饮水安全是保障群众安全、促进农村经济发展的基础。本文分析了农村饮水安全现状及管理存在的主要问题，提出了行之有效的管理措施，以供参考。
关键词：农村饮水；安全管理；措施；建议
引言
农村地区饮水安全是涉及民生的重要内容，农村建设与饮水安全建设不可分离。现阶段随着新农村建设，越来越重视饮水安全工程，只有确保饮水安全才可保障农村健康发展，促进农村经济发展。农村饮水安全不仅要进行科学建设，也要加强管理，从而确保水源安全。
1农村饮水工程的特征
全国农村人口众多，要有效建设和管理饮水工程，才可顺利推动惠民工程进一步发展。针对饮水工程政府现已投入较多的人力、财力和物力，并将饮水安全作为主要目标，并取得了一定成效。然而现阶段饮水工程落实遇到了许多阻碍，基础设施、自然环境以及民风民俗等都会对工程建设产生影响，推动饮水安全工程建设具有一定难度，难以顺利实施。从目前农村饮水工程来看，具有以下特征：农村地区地广人稀，村落较为分散，现阶段的供水方式主要采取规模化供水和集中供水相结合的方式，个别偏远地区采取了分散式供水。很多农村采取的集中用水管理，存在着重建设轻管理的现象，使用水的管理工作难度较大，目前采用的集中供水工程建设形式多种多样，主要是按照村落大小构建单独供水。通常村落分散在不同的地形之中，各个地区有着不同的自然条件，饮水工程根据地区地形地貌来建设，从而增加了工程管理的难度，用水资源浪费现象较为严重。其次，实现集中饮水将会产生相应的费用，长久以来农民吃水都是免费的，现在要交费吃水，很多人不愿意交付水费，会使工程后期维护管理面临许多困难。
2造成农村饮水安全管理问题的原因
2.1农村饮水安全管理主体缺位
目前部分地区还存在农村饮水设施使用频繁但管理缺失的情况，在一些发展相对滞后的农村，甚至存在无人管理的现象。由于部分农村饮水设施年代较为长久，导致饮水设施出现无人管理的现象，进而使得农民饮水难的问题越来越严重。
2.2水资源分配不均，安全饮水难
水资源分配不均是一项重点问题，很多地区的水资源分布不均，现在很多农村处在丘陵地区，地势上的高低起伏，也影响着水资源的分布情况，地势高的地区水资源较为缺乏，水资源的利用程度也不高，这也是导致很多地方饮水问题严重的重要原因。
2.3农村经济的发展，水污染加剧
随着农村经济的快速发展，水污染的问题也越来越严重。例如当前农业生产中对农药、化肥等的使用，不仅加剧了水源的营养化，导致水中含有毒性成分，现在很多农村的水源有毒物质超标。另外，随着农村产业结构的不断调整，对当地的生态环境造成了破坏，这也是导致农村饮水安全问题越来越突出的原因之一。
3农村饮水安全管理的措施与建议
3.1因地制宜，科学规划
在优化水资源的过程中，要针对实际情况进行分析，并结合当地经济与自然条件采取行之有效的措施来优化水资源。首先，对于经济较为发达，距离城镇较近的村庄，实行规模化供水的模式。城镇管网向农村延伸，对于解决农村饮水问题是一项重大改革，扩大乡镇水厂管网供水的覆盖范围，是解决农村供水的工作的一项重要举措，因此，能够接入乡镇水网的村庄尽可能的计入水网，接入管网的村庄不仅可以保证水质和水量，对于农村经济建设也是一个很好的促进。
其次，对于单村集中供水的村庄，要科学制定标准，严格进行管理，从用水源头到农民家中水龙头全环节监督，从建设到管理全过程，实行建设标准、卫生标准、管护标准、经费标准、人员标准的各方面相统一，打造从水源头到水龙头的一体式建设模式。最后，在经济较为落后，人员居住较为分散的地区，也可以采取分散式供水的模式，但要保证供水设施的健全，不能因为人员较少，就缺少相应的水质保障设备，确实保证饮水安全工作不拉一人。
3.2加强控制，确保质量
饮水安全问题，是一个长久的问题，不能只管几年或者十几年，要管长久、甚至是一辈子、几辈子，因此，工程质量的好坏影响着饮水的安全。对于保障饮水工程的质量，应重视质量控制工作，从设备、原材料和中间产品等方面开展质量控制工作，如果这三项有不合格的情况出现，将会影响工程建设质量。工程建设中产品和材料要对比分析不同厂家之后确定，管理部门可在调查后指定相应的厂家或品牌，对此环节进行良好把控。
3.3构建完善的管理体系
在饮水安全管理体系构建过程中，应完善建设单位、人员、施工企业、政府监督以及设计单位的保障体系，从而更良好的建设管理体制，确保管理工作开展有据可依，顺利开展饮水工程安全建设工作。重视管理体系构建的每一环节，合理制定管理文件，确保工程质量管理的程序化和规范性。此外，建设单位也应与监理单位和施工单位达成共识，签订相关责任书，确保责任落实到个人，以保障工程质量。
3.4加强节水宣传力度
我国是一个水资源缺乏的国家，加上水资源分布极其不均，因此很多地方的用水都很紧张，在这样紧张的情况下，很多地区的用水对于用水的认识还不够，才存在浪费用水的情况，因此，加强节水知识的宣传尤为重要，社会各个阶层都要加大宣传力度，让节水知识深入人心，形成良好的节水习惯。
3.5结合实际，城乡统筹
为有效解决农村饮水安全问题，对于建设水利工程较为困难的区域应给予更多资金补助，对于建设水利工程较为容易的区域应适当减少资金补助，同时要制定完善且合理的资金使用计划。在水利工程建设过程中，要按照城乡统筹的发展需求发挥出政府部门的宏观调控功能，多方筹资，确保水利工程建设顺利进行。另外，在水利工程建设过程中，还需要融合乡村实际发展情况，通过多元化的方式提升水利工程建设质量。在水利工程建设进程中，资金的科学使用十分重要，应实现专款专用。供水企业的资金主要来源于水的收益，所以说水价的科学性与合理性十分重要，如果水价过低，那么就会影响供水企业的发展，但过高也会增加群众的负担。基于此，应构建一套科学的水费收取体系。
3.6加强水源的监管和保护
为加强饮水的安全性，应该在农村构建生活饮用水的水源保护区，有效管理水源地以及周边的排污口。严格监督和把控业生产中化肥及农药的应用，避免在水源附近堆放垃圾以及有害物品。要有效管理禽畜养殖环境，禁止在饮用水水源保护区域内开展水产养殖活动，避免人为破坏和污染供水水源。严格禁止在水源地附近乱打井、乱开矿等情况，避免饮用水氟及砷等有害物质超过相应标准。饮用水源地周边严格禁止建设高污染工业企业，还应有效构建排放处理生活污水的基础设施，避免随意排放生活污水造成水源污染的情况。对于违反规定的人员应进行相应处罚，以示警告。
结语
农村现阶段在饮水安全方面还有很大的进步空间，农村水污染情况与饮水工程的安全管理在一定程度上威胁着农村居民的身体健康。要采用合理的饮水安全工程技术，在饮水工程建设过程中做好安全措施，加强工程建设管理，确保农村饮水质量，促进饮水工程可持续发展。
参考文献：
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