呼和浩特供电局 内蒙古呼和浩特市 010050
摘要：精准扶贫是新时期党和国家扶贫工作的精髓和亮点，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”的重要保障。本文以企业管理为视角，通过对呼和浩特供电局运用企业管理的制度保障和创新方法实施精准扶贫工作进行调研，总结在精准扶贫过程中取得的成效以及存在的问题，并针对现实问题提出相应的建议与对策。
关键词：精准扶贫；企业管理；制度流程；创新方法
改革开放四十年，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。数据显示，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。“精准扶贫”对于如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。
精准扶贫是相对于以往粗放扶贫来说的，具体指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理以及精准考核的治贫方式。经过 40多年的努力，我国扶贫工作取得了一定的成效，但长期以来对贫困居民的扶贫工作仍存在情况不明、针对性不强、扶贫资金指向不准以及扶贫程序复杂等问题，为解决粗放扶贫存在的不足，我国提出了“精准扶贫”这一举措。扶贫开发贵在精准，必须做到精准识别扶贫对象，做到精准帮扶以及实现精准管理和考核。本文试图通过将企业管理理念引入到精准扶贫这一实践中来，并通过对呼和浩特供电局武川、土左、托县、清水河、和林5个旗县贫困户的帮扶，进一步探讨如何实现精准扶贫，为企业精准扶贫的科学管理和创新方法提出对策与建议。
一、“精准扶贫”在企业管理实践中的逻辑分析
“精准扶贫”简单来说，就是谁贫困开发谁，在扶贫过程中主要坚持因地制宜、因人制宜的原则，通过发展生产促进就业、发展教育、医疗救助和健康检查以及低保政策等方式实现贫困人口脱贫。以往粗放式扶贫存在的诸多弊端使得精准扶贫应运而出。精准扶贫实践需要企业管理的理论和方法去指导，本质在于将目标分解细化和落实的过程，明晰管理职责，并定期检查工作、及时处理存在的问题。企业管理视角下精准扶贫的主要特点是强调以人为核心，精准管理，精准施策，注重效果，这是粗放型管理所未体现的。
二、“精准扶贫”贫困户的致贫原因调查分析和对策实施
经旗县分局扶贫干部与属地政府深入沟通、与帮扶贫困户就帮扶需求进行积极对接后，按照贫困户的不同需求制定相应的帮扶计划和帮扶措施，最终确定呼和浩特供电局精准扶贫的项目及资金计划。
（一）健康扶贫方面。针对贫困户因病致贫率高的现状，呼和浩特供电局积极联系社会医疗体检机构，联合组织开展“扶贫济困，情系健康”活动，为5个旗县500余名村民进行免费义诊，体检项目也针对老年人和农村高发病进行精心安排，体检项目包括高血压、动脉硬化、心电图、彩超等一系列检查。体检过程中，医生除了对老乡们身体健康状况的认真检查外，还对老乡们咨询的问题做详细的解答，现场讲解日常保健、常见病、多发病的预防知识，在义诊中查出了部分存在健康隐患的老乡，医生和志愿者都及时安抚了他们不安的情绪并提出合理化治疗和保养建议，最终将详细的体检报告返回村民手中。
（二）项目扶贫方面。经扶贫干部与属地政府和村委会的积极沟通对接，对帮扶贫困户的多次走访了解，按照政府有关要求，结合贫困户家中种养殖、子女教育、生活、房屋安危情况的不同需求，制定具体的扶贫项目计划，汇总形成呼和浩特供电局扶贫项目计划。
同时，呼和浩特供电局扶贫办牵头，联合财务处、审计处、纪委监察处等部门加大对项目组织实施、检查、验收全过程的监管力度，对资金拨付和使用实行全程监控，确保项目脱贫效果精准，资金使用依法合规，做到把每一分钱都花在贫困群众身上，确保扶贫资金在阳光下运行。
（三）电力扶贫方面。呼和浩特供电局发挥行业优势特点，以“机井通电工程”为依托，全面推进自然村、贫困村通动力电和农村地区农田排灌系统的电网建设，促进区域内粮食稳产增产、农民增收节支，推动地区农业发展和产业转型升级。对设施农业、观光农业、新能源并网接入等扶贫项目开通“绿色通道”，切实落实好供电服务措施，确保扶贫项目按期接入、按时用电、尽早见效，满足村民生产生活用电需要。
（四）党建+扶贫工作。在响应中央和各级政府精准扶贫文件精神和安排部署的同时，呼和浩特供电局扶贫干部加强与贫困户的积极沟通，加大走访关怀贫困户的次数。了解到贫困户生活中存在缺乏必备生活用品的困难后，结合工作实际，强化扶贫工作组织领导和政治引领，促党建+扶贫工作有机结合，充分发挥党员在扶贫攻坚战中的先锋模范带头作用，调动全局党、团员、干部职工参与扶贫，联合爱心企业和爱心人士慷慨解囊、奉献爱心。
组织全局党支部、党员先后五次赴5个旗县帮扶村委会开展党建+扶贫“扶贫济困 冬季送温暖”爱心衣物捐赠活动，共捐助衣物2000余件、生活物资1000余件。
三、“精准扶贫”实施的制度保障和管理创新方法
（一）制度保障。
1.呼和浩特供电局成立了由局主要领导任组长，副局长任副组长的扶贫领导小组，成立扶贫办公室，负责全局扶贫的具体工作，下辖5个旗县供电分局组成扶贫工作成员单位。召开了全局扶贫大会，确立扶贫工作方案，分解目标任务，层层压实责任，明确各单位扶贫工作职责、目标任务和帮扶措施。按政府要求选派3名扶贫驻村工作人员，形成从公司到呼供局到旗县分局扶贫管理工作三级网络。
2.呼和浩特供电局还制定了《驻村干部管理制度》、《结对帮扶干部管理制度》、《扶贫信息报送制度》、《脱贫攻坚考核办法》、《扶贫项目和资金管理办法》、《精准扶贫档案管理办法》、《扶贫工作会议和培训管理办法》、《扶贫工作流程》8项制度和办法，为扎实推进全局精准扶贫工作的贯彻落实，促使各项工作步入规范化、制度化管理，切实提高了精准扶贫的工作效率，形成上下联动、齐抓共管、层层落实的工作机制。
（二）创新方法。
呼和浩特供电局扶贫办在局领导的启发下，提出来创新“七个一”扶贫工作管理方法。即“一档、一措、一码、一卡、一册、一学、一报”。“一档”即每个贫困户扶贫档案；“一措”即每个贫困户的帮扶措施；“一码”即呼供扶贫办公众号二维码；“一卡”即每个贫困户联系卡；“一册”即精准扶贫工作手册；“一学”即每日组织扶贫干部职工学习扶贫相关政策知识；“一报”即将每日扶贫工作情况形成工作日志，报送分管领导及上级单位扶贫办，并每月装订成册。
四、“精准扶贫”实施的对策与建议
扶贫项目要契合群众的需求和意愿。通过调查发现，在企业管理模式下和精准扶贫实践中，精准识别扶贫对象的确是关键，但在扶贫项目的开发上，同样需要精准，政策支持扶贫的资金一定要用在群众所需所求上，项目的开发要尊重群众的意愿，站在群众的立场上，利用群众的力量，进行扶贫开发，要精准选择扶贫项目，才能提高精准扶贫的效果。
坚决打赢脱贫攻坚战，是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对于如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大“中国梦”、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。在企业管理的视角下，企业参与精准扶贫应注重实地调研、制定规划、项目实施、考核评价的科学扶贫管理和流程相结合，建立一套推动企业全方位参与精准扶贫的步伐和实效的创新机制，助力国家打赢打好脱贫攻坚战。