上海市普陀区安全生产监督管理中心 上海 200333
摘要：本文介绍了辖区内老旧住宅小区综合改造工程项目安全生产检查和管理的内容及要点，。
关键词：小区综合改造工程；安全生产；检查要点
1 前言
老旧住宅小区综合改造工程旨在，旨在提升老旧小区安全运营水平和居住环境品质，构建安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”。上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划（2018-2020），辖区内多处该类工程集中开工建设，且该工程项目综合改造包括屋面维修、结构加固，屋面保温，外立面维修、绿化移植、雨污水改造、路面维修和卫生改造等。在人员密集区域进行施工作业，安全生产和消防检查工作尤为重要，相关责任单位需加强工程项目的监督管理工作。
2 检查内容
（1）检查施工单位安全生产责任制
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度。按照“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，建立的项目经理、技术人员、操作人员在作业过程中对安全生产层层负责的制度。现场检查主要是以资料和台账为主，其要点如表1。
表1 施工总承包或者分包单位管理责任制定文件检查表
（2）施工作业现场检查要点
1）登高作业
老旧住宅小区综合改造工程，部分含有平改坡或者坡改破，及外立面装修，需要搭设毛竹脚手架和登高作业。高处作业属于危险性较大的作业，需检查作业人员是否具备有高处作业操作证。主要是检查高处作业是否规范，防护措施是否到位，要点见表2。
表2 高处作业检查内容
2）脚手架
老旧小区综合改造主要采用毛竹脚手架进行登高施工作业，是建筑职工安全和健康的重要保障。其搭设和拆除前，需根据相关规范要求进行设计，并编制专项施工方案并进行技术交底。搭建完成由单位工程负责人组织技术、安全人员进行检查验收后才能使用。脚手架施工的材料主要有脚手架和安全网，严禁搭设单排脚手架，总高度不得超过24m。考虑小区居民和行人较多，毛竹脚手架外侧应挂密目式安全立网，网间应严密，防止坠物伤人。使用期间，不得在脚手架基层及领近处进行挖掘作业，作业层严禁超载，严禁悬挂起重设备。在脚手架上进行电焊或者切割等动火作业需要进行动火审批制度，不得在脚手架上进行明火作业。在有电缆或者电线交叉部位，需对电缆进行保护隔离措施或者绝缘隔离，并悬挂警示标识，保障作业人员安全。
3）临时用电
项目工地临时需进行用电组织设计，必须履行“编制、审核、批准”程序，由电气工程技术人员组织编制，经相关部门审核及具有法人资格企业的技术负责人批准后实施。现场检查要点如表3。
表3 现场临时用电检查要点
4）起重吊装
屋顶或者外立面装修需进行材料及小型设备吊装，检查中要点有：起重机械是否有检验合格证，钢丝绳断股、露芯是否标准的，起重机械有无抱闸或无防脱钩装置，作业区域是否用安全围栏网进行封闭，起重机械安全装置是否有效。起吊过程是否严格遵循“十不吊”原则。
5）消防管理
在老旧小区改造工程施工，消防隐患较大，要将消防管理工作放在重要地位。要建立现场消防管理责任制度，落实具体管理和巡查负责人。对动火作业审批严格程序，现场操作有专人监护，并配备相应消防设施。都氧气、乙炔、油漆和柴油等危化品指定地点专门存储管理，现场检查可抓住以下要点。
3 隐患和违章治理
巡查检查后发现的问题，记录在案，并督促项目管理部门牵头落实，限期及时整改，并举一反三，做好奖惩措施。切实落实整改资金和人员到位，对安全隐患治理实行闭环管理，保证施工过程安全有序，小区群众稳定和谐。
参考文献：
[1]中华人民共和国行业标准JGJ59-2011．建筑施工安全检查标准[M]．中国建筑工业出版社.2012
[2]中华人民共和国行业标准JGJ254-2011．建筑施工竹脚手架安全技术规范[M]．中国建筑工业出版社.2012
[3]中华人民共和国建设部公告第322号．施工现场临时用电安全技术规范[M]．中国建筑工业出版社.2005