青岛市崂山区中韩街道办事处
摘要：社区矫正是和监禁刑罚互相对应的一类非监禁刑罚执行方式，社区矫正档案作为保存价值意义重大的执法文书，其属于特殊类型的档案。新时代背景下，我们应结合社区矫正档案的具体情况，及时完善并改善工作中存在的缺陷，推动档案的规范性进行，为社区矫正档案管理工作的顺利开展保驾护航。
关键词：社区矫正；档案管理；研究
前言
《社区矫正法》自2020年7月1日起正式施行，社区矫正对象，作为社区矫正工作的至关重要的组成部分，其档案是在接受社区矫正工作中的真实呈现，其重要性显而易见。社区矫正对象的一份清晰详实的档案，不仅对其基本情况资料与入矫、报到、考核、奖惩、教育学习、解除矫正等保存价值良好的执法文书与其他相关资料进行了详细的记录，为司法行政工作人员带来有力参考，还是社区矫正对象接受矫正的重要依据。我国社会矫正工作的开展历史较为落后，整体而言，社区矫正对象档案的归纳、整理、保管等各个方面依旧存有很多问题，其解决迫在眉睫。
1社区矫正的定义
社区矫正，按照《社区矫正法》解释，对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。通常是指对于罪行不重、犯罪主观恶意性很小的罪犯，在法院判决或是裁定以后，不采用监禁的惩罚形式，在法定条件中，将其限制在社区之中，对其进行监督管理与教育帮扶，司法所根据社区矫正机构的委托，承担社区矫正相关工作。有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其成为守法公民。
社区矫正和执行监禁刑罚互相呼应，其作为一类非监禁刑罚形式，这是宽严相济形势政策在我国司法实践工作中推行的一类有效尝试。由于社区矫正工作的开展，其重要目的并非表现法律的惩罚性，而是提高罪犯和社区全体公民的法律意识，防止再次出现违法犯罪事件。
2社区矫正档案规范化管理的重要性
2.1有助于社区矫正机构开展矫正工作
其一，精准完整的档案属于建立个案矫正方案的基础条件。个案矫正方案属于社区矫正工作者按照矫正对象的个性差异与个体需要建立并进行实施，目的在于对其不良心理与行为恶习进行矫正，具备协议性和计划性的服务方案。社区矫正工作人员采用犯罪学、教育学、心理学与社会学等相关知识，利用访谈及测试等手段，对社区矫正对象的犯罪原因、危险程度、矫正需求等个性特点进行分析，建立科学的矫正方案。进而需要社区矫正工作人员在接收并矫治的过程中，重视收集、整理社区矫正对象的个人层面、环境层面、个人和环境交互作用层面的资料，才能对其特点进行系统的了解。其二，《社区矫正法》第二十八条规定 社区矫正机构根据社区矫正对象的表现，依照有关规定对其实施考核奖惩。社区矫正对象认罪悔罪、遵守法律法规、服从监督管理、接受教育表现突出的，应当给予表扬。社区矫正对象违反法律法规或者监督管理规定的，应当视情节依法给予训诫、警告、提请公安机关予以治安管理处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行的收监执行。对社区矫正对象的考核结果，可以作为认定其是否确有悔改表现或者是否严重违反监督管理规定的依据。精准且完善的档案是考核奖惩开展的基础条件。公正客观的考核奖惩有助于激发社区矫正人员改造的积极性，促使他们转化及分化。进而需要对社区矫正对象的行为表现与思想进行真实的记录，防止进行主观臆断，并为考核奖惩的准确性带来重要参考。
2.2有助于社区矫正机构对矫正规律进行合理总结
社区矫正档案属于对社会矫正人员矫正活动的历史记录和矫正效果的整体呈现。其客观表现了社区矫正工作的发展轨迹。完整且准确的档案可以直接为社区矫正工作者教育矫正带来原始材料，能够为社区矫正机构研究不同类型、不同阶段社区矫正人员改造的特征与规律带来重要依据，还能够为我国相关部门建立社区矫正的法律政策带来原始性素材。除此之外，社区矫正工作人员在进行社区矫正经验与规律的总结与提炼过程中，还可以有效提升专业素质。
3社区矫正档案管理工作的重要措施
3.1全面了解社区矫正档案管理工作的重要性
加强社区矫正工作可以促进社会和谐稳定，推动法治建设，为社会稳定、经济发展，发挥促进重要作用。社区矫正档案管理工作属于社区矫正的基础工作，不仅是社区矫正工作内容，还是社区矫正的重要保障，这是一种执法行为。
档案资料不仅是社区矫正工作工程的重要信息记载，还是司法文件，具备法律效用，和矫正对象的切身利益关联密切，与司法公正、社会公正与法律权威紧密关联。鉴于此，我们势必要对社区矫正档案管理工作的重要性提高认识，为社区矫正档案管理工作的规范性提供政策法规支持、提供物质保障、明确落实工作措施等，让其和社区矫正工作实现协调发展。
3.2加强学习培训，有效增强社区矫正档案管理工作
相关人员的综合素质在如今的实践工作中，专业出身的专职档案管理人员数量较少，兼具社区矫正和档案管理知识的档案管理人员更是紧缺。通常表现为缺少扎实的专业知识，仅拥有纯粹的实践经验，二者不能实现有机结合，严重制约社区矫正档案管理工作的顺利开展。司法行政机关应该增强对社区矫正档案管理工作的重要性和必要性的认知，组织专人管理。为了让档案管理人员储备丰富的知识量和增强业务能力，司法行政机关应该组织有关人员定期或不定期的参与档案管理培训，采用“走出去、引进来”的模式，提高档案的综合素质，提高档案管理知识，对档案管理能力进行深化，积极探究更为高效的社会矫正档案管理方式。
3.3创建统一的社区矫正档案管理规定
我国社区矫正的开展时间较短，很多工作都处在不断的探索中，各个地区都在社区矫正工作实践中不停的探索，属于典型的“摸着石头过河”。通常，虽说司法部门现已办法《社区矫正执法文书格式》，为档案管理带来重要的文书格式规范，可从开展效果与工作需要方面我们可以明确，《格式》的规定和具体的工作需求依旧存在差异，内容尚有待完善，才能更好的满足社区矫正工作的发展需求；除此之外，我国和国外等国家进行比较，我国社区矫正制度的开展时间较长，各个方面的规章制度相对而言较为完善，鉴于此，我们应该对国内社区矫正的具体工作经验进行积极总结，与此同时，积极引入国外先进的凡例，在此背景下，才能创建满足我国社区矫正工作开展的统一档案管理规范，譬如：档案材料的收集制度、档案材料的整理归档制度，进而对全国社区矫正档案管理工作进行统一的规制，进而确保社区服刑人员的档案管理工作从收集、整理、归档、查阅、保管、保密等各个部分的规范性。
3.4增强社区矫正档案管理的规范化建设
为了树立良好的依法治档观念，从制度规范角度着手，有效提升社区矫正档案管理的规范水平。应该增强社区矫正档案管理的基础性探究，对于执行档案、工作档案、处罚类档案与减刑档案等不同类型的档案标准，建立不同的管理规范；并对市司法局、县司法局、乡镇司法所针对社区矫正工作设置不同的管理权限，对各级矫正机构档案管理的职责与要求进行明确；对于不同类型的矫正对象，在不同的刑罚阶段，应该执行不同的要求，进而建立适当的档案收集归档要求。尤其要处理社区矫正档案管理中存在的特殊问题和重点问题，例如：鉴别社区矫正档案文书的原始真实性，社区矫正人员利用电话、网络等方法汇报、报告、交流沟通等形成的音频视频电子数据的采集与最终的保存问题，还有针对矫正对象实施手机定位监控的数据采集归档等问题，应加强管理规范，才能保证管理工作不漏管以及不丢失，为保证其有效性与真实性提供保障，为社区矫正工作的顺利开展起到基本保障。
结论：
本文对社区矫正工作的定义展开了论述，分析了社区矫正档案管理工作存在的问题，并提出切之可行的解决措施，旨在为更多的同行提供有价值的借鉴与参考，进而推动我国社区矫正档案管理实现稳定发展。
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