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摘要：在国外土地基本上属于私有，主要是进行土地交易，国外主要从两个方面研究土地流转。一是罗纳德•科斯的土地产权，产权的清晰可以避免在社会资源配置中对土地利用效率的损失。二是新经济理论，土地资源的合理配置主要通过有效的市场机制。本文对土地流转对农村有效治理影响进行分析，以供参考。
关键词：土地流转；农村治理；影响
引言
当前，随着我国经济体制改革的逐步深入，农村土地流转制度也进入到发展新阶段。农村土地流转制度也是我国经济体系中比较重要的一个组成部分，是我国改革开放的重要举措。我国在开展农村土地流转时，并不是一次性完成的，而是经过多个步骤逐步形成，所以土地流转制度改革是非常有必要的。
1农村土地流转的叙述
农村土地流转主要是指农民将自己的土地合法转让给其他经济组织，而在整个转让过程中，农民既需要保留自己的承包权利，而且还应与承包方签订相应的承包合同，确保实现对双方权利和义务的有效约束。签订的合同应将各种细节具体化，避免引起不必要的经济纠纷。此外，随着有关部门对土地流转重视度不断加大，农村土地流转政策也越来越完善，并且对农村土地流转的时间也进行了明确规定，规定流转时间不能超过20年。
2乡村振兴战略中土地流转和乡村文化的重要性
十九大以来，国家明确提出乡村振兴的发展战略，此战略不仅涉及到农村的经济、政治、社会建设等方面，也明确了土地流转和乡村文化建设的重要地位。乡村振兴战略中，为了实现城乡一体化，政府通过土地流转的方式，减少农民的土地压力，同时也使乡村的经济得到有效的发展，进一步减少城乡的贫富差距。乡村文化一直都是我国文化的重要组成部分，因此它的建设得到党和政府的高度重视。同时习近平总书记提到过，乡村振兴，就是要推动乡村文化的振兴，更是明确了乡村文化建设在乡村建设中的灵魂主导地位。因此，要大力推动乡村文化建设和土地流转的措施，才更能推动新农村的建设。
3乡村振兴战略下实施农村土地流转的现实要义
对于农村经济而言，土地是重要的生产要素，是农村经济的有机组成部分，发展农村经济，离不开对土地这一生产要素的优化配置，而土地流转恰好迎合了这一发展需要，因此，通过土地流转，可以实现规模化生产，从而成为乡村振兴中发展农村经济的保障。对于农民素质而言，土地流转可以解放土地要素上的劳动力，转化部分劳动力投入到农村规模化生产经营中，同时刺激另外部分劳动力转移到城市，从事现代化建设，这种劳动力的转化与转移，都能较大水平的提高劳动力素质，从而为乡村振兴战略的实施提供充足劳动力。对于农业产业调整而言，土地流转的推行，使得农业规模化种养与集约化生产成为可能，提升农业产品的附加值，从而推动农业产业结构的调整，最终也能促进乡村振兴战略的进程。
4土地流转对农民心理的积极影响
第一，随着我国社会主义市场经济的发展，大多数农民在外工作，而在农村更多的是一些留守儿童和老人，以致一些土地被闲置，无人耕种。农村将土地经营承包权流转之后，农民可以安心从事其他工作，以此达到双赢的结果。第二，习近平总书记倡导减少城乡差距的口号，乡村的城市化越来越突出。同时一些具有商业头脑的农民看到了致富的希望，利用已有的资金，持有科学的农业技术，开始种植水果、药材等，使乡村的经济发展更加繁荣。农村的土地流转不断发展，农民对土地的依附程度有所减弱，有些农民觉得自己从土地中“解放”出来，不再依靠最原始的方式进行耕种与生存，他们以更加廓然的心态去面对新鲜事物，农民的城市化由此得到了加强。
5土地流转对农村治理的影响
5.1促进农村产业结构升级
转包、出租等土地流转模式可以使土地从无人耕种通过合理的土地利用产生最大的经济效益和生态效益，形成自己的特有农业产业链，比如集生产、加工、销售于一体的产业链带动农村产业的发展。营口市的鲅鱼圈地区可以很好地发展特色农业产业，本溪市有特色产业基地分别种植中药材、干坚果、山野菜等，沈阳有林果产业、花卉产业等产业，都可以通过土地流转推动产业升级。
5.2明确农村土地权属，促进邻里和睦相处
农村土地流转权属不清晰，邻里矛盾较多。为了土地能够合理地流转，政府采取了一系列措施，通过专业人员下乡进行土地确权，解决了邻里之间多年的土地权属不清晰的矛盾，更加便于农村的有效治理。
6土地流转背景下如何实现农村有效治理
6.1成立专门的土地流转小组
应成立专门的土地流转工作小组，若土地流转过程出现严重的土地纠纷案件，应及时处理，因为会对农村有效治理造成很大的影响。并把每家想要流转的土地登记在册，可以建立一个官方微信公众号把每家想要流转的土地情况用微信公众号的平台进行推送，搭建一个土地进行自由流转的平台，也可以建立相应网站系统进行土地挂牌流转。
6.2加大对农村社会组织的支持和鼓励
农村发展有赖于社会组织参与，但社会组织也同时需要基层政府和村民的支持。乡镇政府应该鼓励和积极引导农村的社会组织参与到农村治理中，成立土地流转机构、搭建网络平台都可以让农村社会组织参与进来。为农村社会组织提供资金支持，可以每年在乡镇政府的支出中划拨一部分给农村社会组织，也可以让农村组织参与到土地流转的公共服务中来，给予一定的报酬。农民的生产积极性得到激发，大家愿意更加主动地投入农业生产，有了获取额外收益的途径，对整个农业起到了积极的作用。除了给予资金支持，也应提供一些专业知识和技能的培训，这样可以使农村社会组织得到更好的发展，提升农村社会组织对农村发展的贡献。
6.3理顺产权关系，完善规范程序
农村土地流转中的主体错位很大程度源于产权关系混乱，农户在家庭联产承包责任制下享有土地的使用权，村集体享有的是土地所有权，而土地流转是使用权的流转，因此，承包方不经过农户直接与村集体商讨土地流转是主体错位之下的产权关系紊乱形成的。理顺产权关系，需要健全农村土地管理制度，明确农村土地确权的依据，建立流转土地预期预警监管制度，加大政府在土地流转中的作用，尽快完成农村土地确权工作。完善规范程序，一是通过普及法律、制定政策、召开会议等方式提升土地流转合同签订的正规性，综合规范土地流转的申请流程、签订合同、发放证件以及归存档案等细节，逐步建立起土地流转的规范化体系，抵制口头约定等不正式的土地流转程序。二是坚持市场化导向，确定土地流转的市场定价与流转期限，规范市场主体的经营活动行为，维护承包方与受让方的合法权益，避免土地流转的违规失效。三是强化政府监管，严格执行土地流转备案登记管理办法，明确农地流转的性质与证件审批管理。
结束语
综上所述，我国农村土地流转制度的改革是现代社会发展的必然需求，需要在充分保障农民合法权益的基础上来实现农业土地产权制度的建设，制定出农业发展的政策，推动农业领域的发展和进步，改善人们的生活水平，也能够积极促进我国社会的稳定发展和进步。
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