宁波市镇海规划勘测设计研究院 浙江宁波 315000
摘要：乡村振兴已成为新时代发展的新要求、新战略，更是实现中国伟大复兴的关键之举。本文从“经营思维”的视角，重新审视和探索新时代下的乡村振兴实施路径，通过对秦山片区乡村建设经验的梳理与总结，为新时代乡村振兴之路提供新的借鉴与新的启示。
关键词：乡村振兴；经营思维；实施路径；乡村旅游
1引言
面对要素高度流转、共享的发展新机遇，如何探索转变乡村营建思维与实施路径，吸引优质的信息流、资金流、人才流等资源进入乡村，共享民风、环境、政策等要素红利，结合优势特色，落实脱贫攻坚、留住山水、望见乡愁的新要求、新战略，构建乡村发展新引擎，推动乡村振兴，实现“绿水青山就是金山银山”的愿景具有十分重要的意义和借鉴作用。
2“经营思维”的映射
两种思维模式映射到乡村发展建设中，主要对应“被动适应”和“主动发展”两大乡村发展模式：
2.1“管理思维”下的“被动式”乡村发展
“管理思维”指导下的乡村发展模式关键问题在于对传统发展观念的固守以及对乡村建设目标被动式的执行，只关注政府诉求与区域发展，忽视民众对乡村发展的“推力”作用和市场对乡村发展的“拉力”作用，缺乏共识的发展目标、实施路径以及强有力的乡村发展合力，以致乡村各个要素的潜力与活力有待激发，无法适应“以需求为导向”的新形势，这也成了当下许多乡村渴望崛起却无法突破的发展瓶颈。
2.2“经营思维”转变下的“主动式”乡村发展
“经营思维”指导乡村振兴的核心是就是“谋求供给与需求的匹配”，乡村发展秉持“顺势求变”的发展理念，围绕“乡村综合效益最大化”的目标，主动抓住各个阶段的发展机遇，探索不断调整完善乡村治理能力、政策支撑、空间布局、产业结构，调动村民发展积极性和要素参与动力，逐步实现乡村的崛起。这种乡村发展思维与其形成的发展模式已在不断涌现的美丽乡村典型中得到验证。
3“经营思维”下的乡村实施路径探索
3.1“经营思维”下的乡村实施路径构建
3.1.1经营“民意”——搭建“高度自治”的治理体系
尊重民意、发动民众则是化解矛盾的“一味良剂”，因为乡村振兴的主体是乡民，归根到底是为了乡民，重构乡村文明，重塑乡村自信，营造乡民愿意建设乡村、主动发展乡村、珍惜乡村成果的风俗民情，才能凝聚乡村强大的发展合力，让乡村振兴“迈出坚定的一步”。
3.1.2经营“格局”——谋划“活力宜居”的乡村布局
多数乡村缺乏提前谋划意识，仍停留在无目的、无秩序的发展阶段，区域地位逐渐边缘化，乡村空间机械拼贴，设施服务受众面不均衡，宜居品质与乡民诉求存在差距。超前的谋划是抓住乡村振兴机遇的基础，惟有对乡村格局进行系统全面的设计与规划，才能快速融入甚至引领区域的发展，不断争取更多发展资源。
3.1.3经营“产业”——培育“市场欢迎”的创意产品
在这以市场为载体的经济形态下，利用好市场这一产业活化剂，依托现有产业基础，培育现代农业、生态农业等新兴农业，满足高效安全的市场需求，并借助“乡村旅游＋”的产业创新平台,提升农产品附加值的同时壮大乡村服务业规划，构建“一产+三产”的生态型产业结构，持续推动乡村发展，让乡村振兴“迈出高效的一步”。
3.2案例分析：秦山片区乡村振兴实践
3.2.1秦山片区乡村概况
3.2.1.1乡村发展优势。秦山片区地处九龙湖旅游度假区（4A级景区）内，包括北部的秦山村和南部的西岙村2个自然村以及周边的水库、山体、农田等，总人口约770人。整体区位条件优越，交通便捷，可通过九龙大道与宁波中心城以及绕城高速公路互通互联。片区资源禀赋丰富，占据了九龙湖旅游度假区“四湖连珠”休闲体系中的三圣殿水库和小洞岙水库两大片区。
3.2.1.2乡村发展机遇。根据国际旅游市场发展规律，当人均GDP超过3000美元时，旅游市场进入度假旅游时期，旅游需求呈现爆发式增长，并呈现由单一的观光旅游时期向休闲旅游、度假旅游时期转变，休闲度假旅游逐渐成为旅游消费的趋势和潮流。2017年，宁波人均GDP已到达20000美元，已具备大力发展度假、体验、养生类的旅游产品的经济基础。
3.2.1.3乡村发展瓶颈。虽其整体环境较好，但是因其处于区域末端且受联系交通限制（仅依靠5米的盘山村道与外界联系），长期形成较为封闭的空间环境。目前，村庄中主要居住的为60岁以上的老人，部分民居也因年久失修破败倒塌。因此，秦山片区的乡村犹如毛石堆中的璞玉，亟需“慧眼与雕琢”，让深藏山中的乡村重拾光彩。
3.2.2经营“民意”——创新“党员带头+代表示范+共同参与”的乡村治理新模式
为提升秦山片区乡村魅力，留住乡民在家创业，吸引外出乡民回家创业，九龙湖镇十分重视并充分调动乡民的积极性，在项目的前期计划—规划实施—乡村养护的全过程，始终坚持“乡村的主体是乡民，乡村建设依靠乡民”的发展理念，发挥完善的基层党组织作用，搭建政府与乡民的互联平台，逐步形成“党员带头+代表示范+共同参与”的乡村治理的模式。
3.2.4经营“产业”——寻求“创意乡村式”的产业发展新活力
3.2.3.1创意农业。对村庄周边的种植业进行创意转型，在乡村周边农田种植苋菜、西洋生菜、芹菜等一些兼具经济功能和景观功能的农作物，保留提升一产的同时塑造富有当地特色的乡村景观与品牌。下步将创建属于秦山的地理标志品牌，提升农业附加值的同时，保障农产品的销售渠道，推动农业的稳步发展。
3.2.3.2创意旅游。目前，村谷已初步建成村民参与的农家乐和社会资本进驻的个性高端民宿等项目，与农业景观一起构成“可赏、可品”的乡村画卷，深受游客春季踏青、夏季避暑、秋季收获、冬季沐阳的青睐，日接待游客由最初的零星几个到现在的上千人，并还在不断持续增涨，同时其它区块也吸引了开元集团等大型旅居企业前来洽谈协商。
3.2.4经营“政策”——探索“内部挖潜+外部争取”的政策保障新途径
第一时机——机遇期。按照宁波市美丽乡村精品线打造要求，镇海区确定其中一条精品位于九龙湖度假区内，作为景区休闲内涵的拓展，并于2014年组织编制了《镇海区（九龙问茶）长胜至秦山沿线美丽乡村精品线》，将秦山片区作为精品线的终点，同时于当年着手实施了精品线沿线环境景观的建设工作，为秦山片区开启乡村振兴提供了前所未有的发展机遇。
第二时机——发展期。考虑秦山片区所处的良好发展环境以及九龙湖旅游度假即将步入秦山时代，九龙湖镇提前谋划片区发展，于2015年组织编制了《西梦东岳•漫谷秦山|九龙湖旅游度假区秦山片区总体概念规划》。同时也吸引了多家社会资本考察投资秦山民俗，目前村民居住环境、生活水平以及对村庄的建设热情日益提升，秦山片区美丽乡村的形象和发展框架已初露端倪。
第三时机——提速期。依托现有秦山片区美丽乡村的建设基础，抓住即将召开省、市美丽乡村和农村精神文明建设现场会的契机，秦山片区争取到了作为召开现场会的示范点，同时也争取到了为该现场会配套的相关建设资金。
4小结
乡村振兴是个系统工程，需要上至政府的顶层设计与谋划，下至村委、党员、村民的齐心、精心经营。秦山片区的乡村建设经验为新时代乡村振兴之路提供了新的视角，尤其是对偏远山区且具有一定资源禀赋的乡村振兴具有借鉴意义。
参考文献
[1]石培华等.中国乡村度假新模式——湖州乡村度假的实践探索与理论观察.北京：中国旅游出版社，2014；
[2]李旭光、傅海波等.溪梦东岳，漫谷秦山——九龙湖旅游度假区秦山片区总体概念规划，2016.4；
[3]何建超.创意乡村.北京：人民日报出版社，2015.